怀宁县农村路网工程项目建设投资可行性研究报告.doc
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1、目 录第一章 概 述41.1 项目概况41.2 工程建设概况51.3 项目所在地概况51.4 可行性研究报告编制范围及依据7第二章 项目建设背景与必要性102.1 项目建设背景102.2 项目建设必要性11第三章 项目选址与建设条件153.1 项目选址153.2 建设条件15第四章 项目指导思想、布局原则及目标274.1 指导思想274.2 布局原则274.3 整治目标28第五章 项目建设内容295.1 实施范围295.2 建设内容295.2.1路基、路面工程29第六章 项目实施进度安排316.1 项目实施原则316.2 项目实施进度安排31第七章 项目管理与工作要求327.1 项目管理327
2、.2 工作要求33第八章 工程环境影响分析358.1 沿线环境特征358.2 项目对工程环境的影响378.3 减缓工程环境影响的对策41第九章 节能评价449.1 道路运输节能的概念449.2 道路燃料油消耗的影响因素449.3 节能评价47第十章 工程招标方案4810.1招标组织形式4810.2招标方式4810.3招标范围4810.4招标初步方案49第十一章 项目投资估算及资金筹措5011.1 投资估算50注:本项目主要为路面改善,不涉及征地拆迁。5411.2 资金筹措54第十二章 财务评价5512.1 评价依据和方法5512.2评价方案设定5512.3经济费用效益分析56第十三章 社会效益
3、分析7313.1 社会影响分析7313.2 互适性分析7713.3 社会风险分析7813.4 社会评价结论79第十四章 结论与建议8078 第一章 概 述1.1 项目概况1.1.1 项目名称怀宁县农村路网工程(二期) 1.1.2 建设性质新建1.1.3 项目实施单位怀宁县交通投资有限公司1.1.4 项目负责人项目负责人:1.1.5 项目总投资及资金来源项目总投资:66000万元资金来源:单位自筹 万元银行贷款 万元1.1.6 项目建设期限年(2016年 月-2018年 月)1.2 工程建设概况工程实施范围为怀宁县村路网。主要建设内容包括:县道畅通工程、乡道畅通工程、老村级道路路面加宽工程、撤并
4、村路面硬化工程、贫困村道路硬化工程、十二五县乡道升级续建项目及铁路平改立工程。1.3 项目所在地概况怀宁县地处安徽省西南部,长江下游北岸,大别山南麓前沿。东靠安庆市,西邻天柱山,南连望江,北接桐城。县域面积1276平方公里,辖20个乡镇241个村(社区),人口69万。怀宁,区位优越,交通便捷。怀宁濒临长江,位于八百里皖江承接产业转移示范区沿江发展轴上,交通区位十分优越,合九、合安铁路,沪蓉、济广、合安高速公路,206、318国道,212、209省道穿境而过,安庆火车西站、石门湖码头坐落境内,安庆民航机场、长江货运码头紧邻县境,素有“襟江淮,控鄂赣”之誉。怀宁,历史悠久,源远流长。早在20-70
5、万年前,就有人类在这方热土上居住劳作,繁衍生息,创造了独具特色的原始文明。目前境内已发现旧石器文化遗存12处,各类各时代文化遗址130处。自东晋义熙年间(405-418)建县以来,怀宁至今已有1600多年历史。南宋景定元年(1260)怀宁县城随安庆府迁至宜城(今安庆市),府、县同城而治长达690余年;清乾隆二十五年(1760),安徽布政使司自江宁移至安庆府,省、府、县同城达190年,史称怀宁为安徽的“首府首县”。1998年,国务院批准怀宁县人民政府驻地由石牌镇迁至高河镇。2002年1月,怀宁县政府领导机关迁址高河。怀宁,钟灵毓秀,物华天宝。境内“为众山之祖”的独秀山与天柱山遥相竞奇,孤峰兀立,
6、笑傲天穹,堪称一绝。国家级首批非物质文化遗产代表作“孔雀东南飞”文化园也坐落于怀宁,园内有孔雀台、焦刘墓等大量历史遗迹;怀宁还有乾隆牡丹、安徽龟化石遗址、王家山新石器遗址、孙家城遗址等诸多人文景观;其中省级文物“金鸡碑”,被誉为古代戏剧的活化石,中国电影界“金鸡奖”由此得名;另外,境内还有铁砚山房、陈独秀墓、海子故居等丰富的旅游资源。怀宁县历来被称为“鱼米之乡”,拥有耕地48万亩、山场50万亩、水面18万亩,是全国商品粮基地县、全国商品猪基地县、全国农业产业化试点县、全省畜牧业十强县。境内有铜、铁、无烟煤、大理石、花岗石、石灰石等30多种矿产,其中石灰石的探明储量达30亿立方米。怀宁,人杰地灵
7、,俊才辈出。明代有被誉为“文武双雄”的文状元刘若宰、中国历史上第一个武状元王来聘;清代有被康有为誉为“千年一人”的书法篆刻大师邓石如,近现代有中国共产党主要创始人、“一大”到“五大”总书记陈独秀、“一代完人”王星拱,当代有“两弹元勋”邓稼先、“麦地诗人”海子等。怀宁是戏曲之乡、教育之乡、文化之乡,是“京剧之父”徽剧的发源地,京剧的重要发源地之一,全国地方剧种之首黄梅戏的发源地,我国“长诗之圣”、千古爱情绝唱孔雀东南飞的故事也发生在这里。怀宁,民风淳朴,环境优良。着眼于打造“平安怀宁”、“活力怀宁”、“魅力怀宁”,怀宁投资硬、软件环境得到明显优化。先后获得“浙商(省外)投资潜力城市”、“安徽省平
8、安县”、“全国金融生态县”、“全国绿化模范县”、“全国平安建设先进县”、“中国民间文化艺术(黄梅戏)之乡”、“中国面点师之乡”等多项殊荣。连续十年跻身“全国最具投资潜力中小城市百强”,县经济开发区被评为“全省十佳开发区”,怀宁正日益成为国内外客商竞相投资的热土。1.4 可行性研究报告编制范围及依据1.4.1 编制范围在对项目充分调研的基础上,分析论证项目建设的必要性和可行性,提出建设方案,测算工程投资,并进行财务评价分析,最终推测项目建设的有关结论和建议,供有关部门进行决策。该可行性研究报告的研究范围主要包括:经济社会和交通运输发展现状及规划、交通量分析及预测、技术标准、建设方案、投资估算及资
9、金筹措、经济评价、实施方案、土地利用评价、工程环境影响分析、节能评价、社会评价、问题与建议。1.4.2 编制依据公路工程基本建设项目投资估算编制办法(JTG M20-2011)及公路工程估算指标(JTG/T M21-2011);公路路网规划编制办法;怀宁县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要;交通部及相关行业颁布的其它标准、办法、规范、规程、规定等;关于印发的通知(皖路计201025号)。(住房和城乡建设部城市道路工程设计规范(CJJ37-2012)。(交通部颁发公路工程技术标准(JTG B01-2014);(交通部颁发公路路线设计规范(JTG D20-2006);(公路桥涵设计通用规范(J
10、TG D602004);公路钢筋混凝土及预应力混凝土桥涵设计规范(JTG D62-2004);公路工程抗震设计规范(JTJ004-89);公路桥梁抗震设计细则(JTG/T B02-01-2008);公路桥涵施工技术规范(JTJ041-2000);(国家发改委、建设部联合颁发建设项目经济评价办法与参数(2006年第三版)。项目单位提供其它相关资料。第二章 项目建设背景与必要性2.1 项目建设背景怀宁县位于安徽省西南部,长江下游北岸,皖河下游,面积1276平方公里,现辖20个乡镇,总人口69.97万。怀宁县城北距省会合肥130公里,东至安庆约25公里,区域内318国道、206国道、合九铁路、沪蓉高
11、速、济广高速等交通动脉贯穿全境,境内皖河通江达海,交通区位优势明显。怀宁县“十二五”期间,在县政府及相关职能部门的关心和指导下,怀宁县域农村公路里程增长较快,县域内以高速公路、国省道干线公路为骨架,加快推进县、乡道及村村通道路的网络化,形成了较为完善的县域公路交通体系。“根据十二五”取得成绩及存在的问题,结合安徽省“十三五”国省道干线路网规划,怀宁县积极谋划县域“十三五”交通规划,依托“十三五”国省道干线路网规划,强化县域交通基础设施建设,提高县域经济建设的交通支撑保障能力。2.2 项目建设必要性项目建设必要性的分析是在对项目功能定位分析的基础上展开的,本项目的建设必要性主要体现在以下几点:
12、1.项目的建设是完善区域路网,改善区域通行条件的需要怀宁县“十三五”规划中明确提出应强化交通基础设施建设,提高支撑保障能力。改善农村公路网:加快农村公路网络化建设步伐,消除“断头路”,抓好连接干线公路的市、镇公路和通往经济中心、交通中心的出口路建设。怀宁县大部分农村公路网建设较早,年久失修,部分路段破损严重,已出现各类型的路面病害,严重影响道路的使用功能,随着经济发展及交通量的增长,现有道路已无法满足交通快速发展的需要,严重制约了其通行能力,制约了沿线乡镇的经济发展,为适应乡镇快速发展的新形势,急需修缮损坏严重的农村公路网。2.项目的建设是加快乡镇开发、促进乡镇集聚、推动沿线经济发展的需要,公
13、路建设是支撑区域经济发展的必要条件,它能使生产力的布局趋向合理,使区域经济的发展变得协调,有些时候它还是决策者突破平衡取得经济发展的工具产业,因此,公路建设对社会经济的发展具有先导和带动作用。无论是乡镇发展轴或是中小乡镇间的集聚开发,都需要交通基础设施作为支撑,以交通引导城市空间和城市发展方向。由于地理位置限制,落后的交通阻碍了当地资源优势的发挥,目前怀宁县农村公路网损坏严重,阻碍了当地资源优势的发挥,无法适应社会发展需求。 本项目的建设将会实现以快捷交通设施为轴线,引导乡镇空间组团推进。对于加强重要乡镇间的联系,形成乡镇集聚,促进资源优化配置及产业间的分工与合作,实现区域内引外联的经济发展有
14、着举足轻重的作用,对推动沿线的经济发展,方便沿线农村交通运输、水产资源开发起到重要推动作用。3.项目的建设是加快融入皖江城市带承接产业转移示范区的需要2010年1月12日,国务院批准实施皖江城市带承接产业转移示范区规划。安庆市作为皖江城市带的重要成员,是长三角向中西部地区实施产业转移和辐射的最佳区域,这一政策极大促进安庆市的整体发展。皖江城市带是中共中央国务院关于促进中部崛起的若干意见(中发200610 号)确定的重点发展区域,是国务院批复的促进中部地区崛起规划中明确提出建设的六大城市群增长极之。这一地区区位优势明显,是长三角向中西部产业转移和辐射的最佳区域,具有产业基础好、要素成本低、配套能
15、力强等综合优势。皖江城市带规划从皖江城市带各市产业现状、资源状况和未来发展趋势考虑,提出了构建“一轴双核两翼”的产业空间格局的构想,“一轴”包括安庆、池州、铜陵、巢湖、芜湖、马鞍山6个沿江市,这是承接产业转移的主轴线;“两核”指合肥、芜湖,这是安徽省目前乃至今后一个时期经济发展最具活力和潜力的两大增长极,是承接产业转移的核心区域;“两翼”包括滁州和宣城市,是着力打造承接沿海地区特别是长三角产业转移的前沿地带。本项目是怀宁县农村公路网修缮项目,也是怀宁县各乡镇沟通皖江城市带承接产业转移示范区的重要道路,其建设将有效带动怀宁县的开发建设,为招商引资及经济往来提供便利,对怀宁县加快融入皖江城市带承接
16、产业转移示范区具有重要意义。4.项目建设是改善沿线交通安全状况,保障人民生命财产安全的重要举措经过多年的发展,本项目沿线经济社会发展水平较高,沿线居民的生产、生活对车辆运行的干扰较大,街道化现象严重和道路技术状况的降低等问题除了影响交通运行的效率和服务水平外,也带来了潜在的交通安全问题。本项目的实施将极大改善道路通行状况,从而在很大程度上降低交通危害事件发生的概率和严重程度。因此,从提升道路交通安全性,保障人民生命财产安全的角度考虑,本项目的实施已非常紧迫。第三章 项目选址与建设条件3.1 项目选址拟建项目位于怀宁县境内,本项目共涉及路网道路修缮513条,共695.38km,铁路平改力工程18
17、处。3.2 建设条件3.2.1 地址、地形、水文、气候等条件1.地形地貌拟建项目位于安徽省西南交通要塞,长江下游北岸,大别山南麓前沿。跨东经1162811703,北纬3020 3050。东与安庆市毗邻,西连潜山、太湖,北接桐城,南邻望江,与东至隔江相望。(1)浅山地区分布于县境东部和中部,土地面积43.51万亩,占全县土地总面积的19.5%,区域内辖五横乡、石镜乡全部和月山、凉亭、总铺、温桥、龙泉、江镇、洪镇、山口、万桥、腊树、雷埠等乡部分地区,70个行政村,2.51万户,12.53万人,占总人口的19.8%。(2)岗地丘陵地区分布于县境中部和西北部,土地面积138.37万亩,占全县土地总面积
18、的62%,区域内辖三祝、秀山、枫林、黄墩、三桥、育儿、金拱、高河、万桥、凉亭、月山、总铺、洪镇、江镇、山口、小市、雷埠、平山、龙泉、温桥、腊树等21个乡,198个行政村,7.3万户,33.43万人,占总人口的52.8%。(3)圩畈平原区分布于沿江、皖河、皖水、珠琉河以南和大沙河以北的平原地区,土地面积41.5万亩,占全县土地面积的18.5%,区域内地势平坦、低洼,河湖交错,圩洲相间,水乡沃野。有白塘湖、麻塘湖、钵盂湖、七里湖、八里湖、石门湖、三雅寺湖、芝麻湖等大小湖泊,有皖河沿岸的庆洲、由于长江、皖河冲积而成的广成圩洲地、受江流冲击、四面环水的培文洲、新长洲等地,平均海拔在20米以下。区域内辖
19、红星、皖河、大洼、巨网等乡全部和黄龙、三桥、小市、育儿、金拱、高河、洪镇、江镇和石牌镇等乡镇的部分地区,91个行政村,17.32万人,占总人口的27.4%。2.气侯项目区地处安徽西南,跨东经1162811703,北纬30203050,属北亚热带湿润季风气候,四季分明、气候温和、雨量充沛、光照充足,霜雪期短。项目区累年平均气温1617,年际变化一般在15.418,变幅为2.6。常年最高气温出现在6-8月,月平均气温为2530;最热月为7月,月平均气温为28.6;极端最高气温为44.7。常年低温期为当年的12月至次年的2月,月平均气温5左右,最冷月为1月,月平均气温3.4,极端最低气温为-15。项
20、目区历年年均降雨量1349.4mm,最多的是1954年为2294.2毫米,最少的1978年为892.7毫米,年际差达1401.5毫米,一年之间的降雨量,以夏季最多,春季次之,冬季最少。春季占全年总雨量的35%;夏季占全年总雨量的40.2%;秋季占全年总雨量的14.4%;冬季占全年总雨量的10.4%。年平均无霜期241天,最长277天,最短214天,相差63天。3.水文条件(1)地表水项目区比较完整的水系有皖河、珠流河、高河和人形河四大水系,另有花凉亭水库灌区。其中,皖河为过境河,源于大别山三大支流:一为长河最大;二为潜水次之;三为皖水最小。长河地跨岳西、太湖、潜山、怀宁4县和宿松县的枫驿乡。干
21、流长100公里,支流16条,长363公里,流域面积2298平方公里。潜水又名前河,发源于岳西县大别山的多支尖、公盖尖及界岭。干流长116公里,支流32条,长344公里,流域面积为738平方公里。长河及潜水于老鱼潭汇合,东行约2公里至浏河口,再与皖水汇合构成皖河干流,境内干流长40公里,支流13条,共长205公里,流域总面积6046平方公里,其中干流区间面积1299平方公里,境内流量年均33.24亿万平方米,汛期占总流量的70%,枯水时可出现断流。(2)地下水境内地下水资源丰富,但分布不平衡,主要集中在中部和南部,东部、西部和北部均系贫水区。在类型上有孔隙水、裂隙溶洞水、裂隙水和裂隙孔隙水。A:
22、孔隙水主要分布在南部沿江及沿江冲积平原区,包括海口、皖河及腊树的一部分。石牌目前有管井3眼,单井出水量500-1500吨/日,供应生产用水。B:裂隙溶洞水主要分布于中部低山丘陵地区,包括月山、总铺、石镜和洪镇的红光、冶塘及黄墩、温桥、龙泉等乡(镇)。部分已开发利用,主要公路沿线的一些厂矿、乡镇企业、医院、学校等单位的生活用水和生产用水都是利用此类地下水作为供水水源。C:裂隙水分布于东部和西部丘陵地区,包括五横、凉亭、万桥、秀山、雷埠、腊树等乡,此外,还有中部裂隙溶洞水分布区之外的地区,一般无供水意义。D:裂隙孔隙水主要分布于北部大片岗地,包括三桥、大洼、新安、育儿、高河、金拱等乡镇,南部山口乡
23、少量分布,此类水资源实际开发利用非常困难。4.区域地质条件(1)变迁项目区地史分为早期、中期、晚期和近期4个时期。早期:在6亿年前的前寒武纪晚期,县内即已有厚度在1.5g公里以上的海相砂泥质碎屑物沉积;中期:从6亿年前的寒武纪起至2亿年前的中三叠世止,长达4亿年之久,县境为一片浩瀚的海洋,其间由于地壳的缓慢升降,发生了4次由宁静-动荡-海退上升为陆地的沧海与桑田的变迁;晚期:自晚三叠世纪起至晚白垩世止,持续1.2亿年,在这一时期,结束了县境淹没海底的历史,分3个阶段:第一阶段,包括晚三叠世和早、中侏罗世,持续0.5亿年,县境为陆相温湿湖沼环境,地壳相对稳定;第二阶段,即晚侏罗世,持续约0.25
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