事故灾难应急预案.doc

深圳市××中学

事故劫难事件应急预案

1 总 则
1.1 编制目的
迅速、有序、高效地解决学校发生的事故劫难事件，防止事故的扩大、蔓延，把事故导致的人员伤亡和经济损失减少到最低限度，保证学校教育教学任务圆满完毕。
1.2 编制依据
根据有关法律、行政法规、相关文献及学校突发公共事件总体应急预案，结合我校实际情况，制定本预案。
1.3 事故分级
事故劫难事件按照其性质、严重限度、可控性和影响范围等因素，一般分为三级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）。
1、特别重大事故劫难事件。学校所在区域内的人员和财产遭受特别重大损害，对本地区学校的教育教学秩序产生特别重大影响的事故劫难事件。
2、重大事故劫难事件。学校所在区域内的人员和财产遭受重大损害，对本地区学校的教育教学秩序产生重大影响的事故劫难事件。
3、较大事故劫难事件。学校师生员工和财产遭较大损害，对学校的教育教学秩序产生较大影响的事故劫难事件。
1.4 合用范围
本预案合用于学校管辖范围内忽然发生的影响学校安全与稳定的火灾、建筑物倒塌、拥挤踩踏、校园交通、大型群体活动等事故以及导致重大影响和损失的后勤供水、供电、供气及其他灾害事故。
本预案指导学校突发事故劫难事件应对工作。
1.5 应急原则
1、果断决策。学校发生事故劫难事件，决策时要当机立断，不能踌躇不决，不得决策延误。
2、措施得当。学校发生事故劫难事件，应立即区分事故性质，不同的事故劫难事件应采用不同的处置方法与措施，保证措施的针对性。
3、行动迅速。应急处置措施必须紧急实行，不得延误。
4、以人为本。把保障广大师生健康和生命财产安全作为首要任务，最大限度地减少突发事故劫难事件及其导致的人员伤亡和危害。
5、依法处置。处置学校事故劫难事件不能破坏国家的法制秩序，应当依法进行应急处置。
２ 组织体系
2.1 领导小组
为了加强对突发公共事件应急解决工作的组织领导，研究制定应急解决突发公共事件方案，成立深圳市××中学突发公共事件应急解决工作领导小组，下设深圳市××中学突发公共事件应急办公室（以下简称“应急办”），办公室设在学校办公室，应急办统一指挥或指导各部门开展事故劫难事件的处置工作。
组 长：
联络电话：
副 组 长：王 飞
联络电话：
成 员：由学校各部门负责人担任。
2.2 应急办重要职责：
（1）、事故劫难事件应急解决有关平常工作。涉及事故劫难事件应急预案的备案及有关文献资料的管理、应急解决预案在下设各部门的宣传普及教育演练、加强联络、互通情况等。
（2）、会同学校各有关部门，组建事故劫难事件应急救援队伍以及事故劫难事件应急救援的装备、器材、物资配备的登记和监督管理工作。
（3）、事故劫难事件发生时，迅速了解、收集和汇总突发事件有关情况；及时向教育行政部门提供各种相关信息和资料，与教育行政部门保持联系；负责指挥人员进行事故现场的前期应急解决；
（4）、组织事故劫难事件经济损失、人员伤亡的情况调查；评价、了解、汇总应急工作出动的抢险（救护）人数，出动设备台（套）数、抢救伤员、物资等情况；
（5）、负责准备事故劫难事件情况及抢险、抢救情况的新闻发布材料。
发生事故劫难事件时，应急办应根据事故级别和涉及的范围等实际情况组织、指挥、调度相应的应急救援专业队伍，涉及抢险、医疗救护、现场秩序维护、环境保护、后勤保障、事故调查、善后解决以及应急救援专家等，因救援队伍专业技术、人员局限性，应立即向教育行政部门求援，共同研究抢险、救助措施和具体事项，保证抢险、救助工作安全有序的进行，将事故损失减少到最低限度。
３ 运营机制
3.1 预测与预警
学校完善事故劫难事件的预测预警机制，建立预测预警系统。各部门要针对各种也许发生的事故劫难事件，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。
3.1.1 预警级别
根据预测分析结果，对也许发生和可以预警的事故劫难事件进行预警。预警级别依据事故劫难事件也许导致的危害限度、紧急限度和发展势态，一般划分为三级：Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重），预警信息涉及事故劫难事件的预警级别、起始时间、也许影响范围、警示事项、应采用的措施和发布部门等。
3.1.2 预警发布
预警信息的发布、调整和解除可通过警报器、校园广播电视、校园信息网络、通信、宣传车或组织人员逐部门告知等方式进行，对警报盲区应当采用有针对性的公告方式。
3.2 应急处置
3.2.1 信息报告
当发现可导致事故劫难事件险情发生时，发现险情的部门或人员应立即向学校应急办报警，同时应积极采用控制措施，抢救伤员和财产，组织危险区域的人员撤离。
报警内容涉及：事故发生时间、险情或事件地点、部门名称及地址、事故的简要通过或险情的危险限度，也许的事故因素或者险情也许导致的后果，伤亡人数及直接经济损失的初步估计；事故也许的后果及已采用的措施和控制情况；事故报告部门和报告人及其联络电话。应急办在接到事故报警后，应立即向应急领导小组报告。
发生事故劫难事件时，学校应急办向教育行政部门信息报送的时限是2小时。为特别重大或者重大事故劫难事件的，学校应急办要立即向教育行政部门报告，最迟不得超过1小时，同时通报学校师生员工和各个部门。应急处置过程中，要及时续报有关情况。
3.2.2 先期处置
事故劫难事件发生后，学校在报告特别重大、重大事故劫难事件信息的同时，要根据职责和规定的权限启动相关应急预案，及时、有效地进行处置，控制事态。
3.2.3 应急响应
对于先期处置未能有效控制事态的特别重大或重大事故劫难事件，要及时启动预案，由学校应急办统一指挥或指导有关部门开展处置工作。
1、根据事件的类别、严重限度和涉及的范围，学校应急办立即成立应急现场指挥部，组成现场抢险、医疗救护、现场秩序维护、善后解决、事故调查等工作组，并迅速赶赴事故现场。
2、事件发生部门应做好与应急现场指挥部及救援队伍的接洽工作，立即向应急现场指挥部提供具体的相关资料。
3、应急现场指挥部应在现场立即组织必要抢险、抢救人员，调配必要的条件（涉及通讯工具）和抢险设备进行现场应急解决。
4、应急现场指挥部根据应急解决方案和事件区域现场的实际情况，统一协调、指挥，做好以下应急救援工作，必要时请求救援专家指导和市政府救援力量支援。
（1）、人员抢救和工程抢险
必要时，请求市政府紧急调动消防和其他工程抢险队伍参与救助和抢险工作。
（2）、医疗救护与卫生防疫
请求市卫生局，迅速组织急救队伍抢救伤员。
5、学校应急办接到火灾、建筑物倒塌、拥挤踩踏、校园交通、大型活动等事故报警后，立即启动学校的事故劫难解决程序：
（1）、出现或接到事故警讯，决定是否拨打119、上报教育行政部门及疏散学生，权限学校应急办领导人或者校方负责人。
（2）、对于初起事故劫难，由学校义务应急队进行控制。假如不行，则设法隔离火源等事故源头，防止事态扩大，阻止事故蔓延。需要切断电源（如火灾灾害）要及时告知电工切断电源，同时脱身等待专业人员来处置。
（3）、求援人员或车辆（如专业消防人员、消防车、救护车等）到来后，由学校义务应急队副队长 负责引导到达事故地点，并积极协助。
（4）、若需要疏散师生，则由学校义务应急队队长 、队员 , 负责引导师生离开室内，年级组长、班主任等协助做好疏散工作，并把住各进出口，不让任何无关人员进入。疏散点为学校应急办根据实际情况指定的应急避难场合。班主任要尽力做好学生人数记录工作，各科室负责人要做好教职工人数记录工作。在切断电源情况下，疏散人员时严禁使用电梯。
（5）、出现伤员后，学校义务应急队队员 进行急救或联系120并护送伤员去医院。其它义务应急队队员负责事态的初步控制。
（6）、学校当班值班保安员接到事故灾害报警时，严守各自岗位待命。门岗值班员做好安全防范工作，以防坏人混水摸鱼、趁火打劫。
（7）、所有教师员工应听从指挥，无条件服从领导及主管调配，按照分工，各司其责，勇往直前，扑救抢险。
（8）、现场若困有师生，应本着“先人员、后财产”的原则抢救。若室内无人，无钥匙开门的情况下，则由应急办决定是否破门进入房间扑救。
（9）、事态控制后应立即清查人员及物品损害情形，并保持完整现场，以供警方解决。
6、学校应急办接到触电、突发性水浸事故、突发性漏气事故报警后，立即启动相应处置程序：
（1）、告知学校水、电、气专业维修人员立即赶到现场并关闭水、电、气源。
（2）、水、电、气维修人员到达现场后关闭水、电、气源后，立刻查找事故来源，进行先期处置。
（3）、立即组织学校义务应急队进行现场人工急救。如情况危急，速打急救电话（电话号码120）或送院急救。
（4）、根据现场情况，需要启动相关人员疏散、安全防范等程序，按照本方案有关程序进行。
3.2.4 应急结束
特别重大、重大事故劫难事件应急处置工作结束，或者相关危险因素消除后，现场应急指挥机构予以撤消。
3.3 恢复与重建
3.3.1 善后处置
要积极稳妥、进一步细致地做好善后处置工作。对参与本次应急抢险、抢救的有功部门和人员给予表彰和奖励。对事故劫难事件中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资，要进行具体客观记录并提供心理及司法援助。学校要做好疫病防治和环境污染消除工作，并督促有关保险机构及时做好学校和个人损失的理赔工作。
3.3.2 调查与评估
要对特别重大事故劫难事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估。事件（事故）应急解决结束后，由应急办总结材料向应急领导小组和教育行政部门报告。
事故劫难事件发生后，按照国家的有关调查程序和本次活动的有关规定，属于市教育局负责对事故进行调查或者牵头调查的，由市教育局组成事故调查组进行调查。属于公安部门调查的事件，学校将积极配合公安部门进行调查解决。
事件调查必须坚持事件因素没有弄清不放过、事件责任没有追究不放过。
任何部门和个人应积极配合、协助事件调查，不得以任何方式阻挠、干涉事件调查，对隐瞒不报、谎报、迟延报告，伪造或毁灭证据，或者阻碍事件调查的，以及事件部门和涉及的部门负责人、当事人在事件调查期间撤离职守的，按国务院、市人民政府有关规定解决。
3.3.3 恢复重建
根据受灾情况安排恢复重建计划，组织实行恢复重建工作。
3.4 信息发布
事故劫难事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面。事件发生的第一时间要向全校师生及各部门发布简要信息，随后发布初步核算情况、政府应对措施和公众防范措施等，并根据事件处置情况做好后续发布工作。
信息发布形式重要涉及授权发布、校园广播电视、校园信息网络、通信、组织报道、接受记者采访、宣传车或组织人员逐部门散发新闻稿等。
４ 应急保障
学校各有关部门要按照职责分工和相关预案做好事故劫难事件的应对工作，同时根据总体预案切实做好应对事故劫难事件的人力、物力、财力、交通运送、医疗卫生及通信保障等工作，保证应急救援工作的需要和受灾师生的基本生活，以及恢复重建工作的顺利进行。
4.1 人力资源
学校和有关部门要加强应急救援队伍的业务培训和应急演练，建立联动协调机制，提高装备水平；动员全校教师员工以及社会志愿者等各种社会力量参与应急救援工作；加强以部门为单位的公众应急能力建设，发挥其在应对事故劫难事件中的重要作用；畅通与社会各单位交流与合作渠道，必要时请求救援专家指导和市政府救援力量支援。
4.2 财力保障
要保证所需事故劫难事件应急准备和救援工作资金。对受事故劫难事件影响较大的部门、科室和个人要及时研究提出相应的补偿或救助措施。要对事故劫难事件财政应急保障资金的使用和效果进行监管和评估。
4.3 物资保障
要建立健全应急物资监测网络、预警体系和应急物资购置、储备、更换、管理及申请紧急配送体系，完善应急工作程序，保证应急所需物资和生活用品的及时供应，并加强对物资储备的监督管理，及时予以补充和更新。
4.4 基本生活保障
要做好受灾师生员工的基本生活保障工作，保证受灾师生员工有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能得到及时医治。
4.5 医疗卫生保障
学校卫生部门负责组建医疗卫生应急专业技术队伍，根据需要及时赴现场开展医疗救治、疾病防止控制等卫生应急工作。及时为受灾师生员工提供药品、器械等卫生和医疗设备。必要时，请求市卫生局等社会卫生力量参与医疗卫生救助工作。
4.6 交通运送保障
学校要保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行，保证运送安全畅通，保证抢险救灾物资和人员可以及时、安全送达。
根据应急处置需要，在交管部门工作人员未到达之前，学校组织人员对现场及相关通道实行交通管制，开设应急救援“绿色通道”，保证应急救援工作的顺利开展。
4.7 治安维护
学校要组织人员加强对重点地区、重点场合、重点人群、重要物资和设备的安全保护，依法严厉打击违法犯罪活动。必要时，依法采用有效管制措施，控制事态，维护校园秩序。
4.8 人员防护
学校应急办在根据现场情况，指定或建立与人口密度、学校客观条件相适应的应急避险场合，完善紧急疏散管理办法和程序，明确各级负责人，保证在紧急情况下公众安全、有序的转移或疏散。
4.9 通信保障
学校应急办应建立健全应急通信、应急广播电视保障工作体系，完善公用通信网，建立有线和无线相结合的应急通信系统，保证通信畅通。
５ 监督管理
5.1 预案演练
学校要结合实际，有计划、有重点地组织有关部门对相关预案进行演练。
5.2 宣传和培训
学校要通过图书、报刊、音像制品和电子出版物、广播、电视、网络等，广泛宣传事故劫难事件应急法律法规和防止、避险、自救、互救、减灾等常识，增强学校师生员工的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。各部门科室要有计划地相应急救援和管理人员进行培训，提高其专业技能。
5.3 责任与奖惩
事故劫难事件应急处置工作实行责任追究制。
学校对事故劫难事件应急管理工作中做出突出奉献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。
对迟报、谎报、瞒报和漏报事故劫难事件重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，依法对有关负责人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
６ 附 则
6.1 预案管理
根据实际情况的变化，及时修订本预案。
本预案自发布之日起实行。

深圳市××中学
二○○八年二月一日