电信运营企业应急通信保障技术研究.pdf
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1、2 0 2 4年3期 1 1 2 0 2 4年第4 6卷第3期电信运营企业应急通信保障技术研究唐 静作者简介:唐静(1 9 7 2-),硕士,工程师,研究方向为应急通信保障。(中国联通四川省分公司 成都6 1 0 0 7 4)摘 要 应急通信是在出现自然或人为的突发性紧急情况或通信需求骤增时,综合利用各种通信资源,保障紧急处置和必要通信的一种特殊通信手段和机制。电信运营企业的应急通信保障技术可以解决突发公共事件和突发话务高峰两种公众紧急通信需求,具有与一般通信网络不同的功能和要求。只有建立完善的应急通信指挥体系,综合应用各种应急通信保障技术,针对不同的现场场景建立响应机制,及时调度应急资源,才
2、能有效发挥应急通信保障技术的功能。关键词:电信;应急通信;保障技术;研究中图分类号 T N 9 1R e s e a r c ho nE m e r g e n c yC o mm u n i c a t i o nT e c h n o l o g yf o rT e l e c o mm u n i c a t i o n sC o m p a n i e sT AN GJ i n g(S i c h u a nB r a n c h,C h i n aU n i t e dN e t w o r kC o mm u n i c a t i o n sC o.,L t d.,C h e n
3、 g d u6 1 0 0 7 4,C h i n a)A b s t r a c t E m e r g e n c yc o mm u n i c a t i o n i sas p e c i a l c o mm u n i c a t i o nm e a n sa n dm e c h a n i s mt h a t c o m p r e h e n s i v e l yu t i l i z e sv a-r i o u sc o mm u n i c a t i o nr e s o u r c e s t oe n s u r ee m e r g e n c yr e
4、 s p o n s ea n dn e c e s s a r yc o mm u n i c a t i o nw h e nt h e r e i sas u d d e nn a t u r a lo rm a n-m a d ee m e r g e n c ye m e r g e n c yo ras u d d e n i n c r e a s e i nc o mm u n i c a t i o nd e m a n d.T h ee m e r g e n c yc o mm u n i c a t i o ns u p p o r tt e c h n o l o g
5、 yo f t e l e c o mm u n i c a t i o n so p e r a t o r s c a ns o l v e t w ok i n d so f p u b l i ce m e r g e n c yc o mm u n i c a t i o nn e e d s:s u d d e np u b l i ce v e n t sa n ds u d d e nt r a f f i cp e a k,a n dh a sd i f f e r e n t f u n c t i o n sa n dr e q u i r e m e n t s f r
6、 o mg e n e r a l c o mm u n i c a t i o nn e t w o r k s.O n l yb ye s t a b l i s h i n gac o m p l e t ee m e r g e n c yc o mm u n i c a t i o nc o mm a n ds y s t e m,c o m p r e h e n s i v e l ya p p l y i n gv a r i o u se m e r g e n c yc o mm u n i c a t i o ns u p p o r t t e c h n o l o
7、g i e s,e s t a b l i s h i n gr e s p o n s em e c h a n i s m s f o rd i f f e r e n t o n-s i t es c e n a r i o s,a n dd i s p a t c h i n ge-m e r g e n c yr e s o u r c e s i na t i m e l ym a n n e r c a n t h e f u n c t i o n s o f t h e e m e r g e n c y c o mm u n i c a t i o ns u p p o r
8、 t t e c h n o l o g yb e e f f e c t i v e-l ye x e r t e d.K e y w o r d s T e l e c o mm u n i c a t i o n s,E m e r g e n c yc o mm u n i c a t i o n,S u p p o r t t e c h n o l o g y,R e s e a r c h1 应急通信简述1.1 通信网络应急保障通信网络应急保障是电信运营商或网络运营单位对突发事件或其他通信障碍采取的紧急应对措施。通信网络应急保障是通信运营单位内部的工作,主要通过应急预案来指导实践
9、,根据通信网络受损程度,启动相应的应急预案。1.2 应急通信保障应急通信保障是指电信运营商(或网络运营单位)在出现紧急事件处理、大型集会活动、救助自然灾害、公共安全事件等众多突发情况时,或在重大活动、重要节假日、重要会议等通信需求骤增时,综合利用各种通信资源,为保障对象提供适应其通信业务需求的服务。1.3 应急通信保障与通信网络应急保障的关系应急通信保障是通过可靠的通信网络、设备或技术手段,为应对突发性事件而提供的通信保障服务业务。如何快速恢复大面积损毁或解除现有通信网络故障,并保障通信网络的正常运行,是通信网络应急保障。应急通信保障和通信网络应急保障之间,既有联系又有差异。例如,通信运营商在
10、应对突发事件时,必须同时考虑解决两者的需求。1.4 应急通信的特点应急通信由于保障对象覆盖范围广、任务环境不确定性高、业务时效要求高,在技术层面对通信网络和设备有着特殊的要求。同时,在管理方面,必须有完善的应急通信管理体系,以提供快速响应、协调调度、及时有效的通信保障。应急通信并不是一个单纯的技术问题,而是保障紧急处置和必要通信所采取的特殊通信手段与暂时的、快速反应的特殊通信管理机制的结合。2 应急通信需求2.1 突发公共事件在 国家突发公共事件总体预案 中,突发公共事件主1 2 2 0 2 4年3期要分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件四大类1。在不同情况下,电信运营企业的应急
11、通信网络需要满足不同的需求。(1)自然灾害。当发生水旱、地震、火灾等自然灾害时,应急通信网络需要通过应急技术,保障救援指挥通信和其他重要通信;利用各种管理和技术手段,尽快恢复通信中断的设施和业务;疏通灾害地区的通信话务,防止网络拥塞,保证用户的正常通信;及时向用户发布预警、通告、服务等信息。(2)事故灾难和公共卫生事件。当发生事故灾难或公共卫生事件时,通信网络首先需要通过应急技术保障指挥通信、监测与救援通信等重要的通信业务,并及时向用户发布预警、通告、服务等。(3)社会安全事件。当发生社会安全事件时,一方面需要利用应急技术保障指挥通信和其他重要通信,另一方面需要防 止 非 法 分 子 利 用
12、通 信 网 络 进 行 危 害 社 会 安 全 的活动。2.2 突发话务高峰突发话务高峰是指网络运行正常,但由于大型集会、重大节日等产生了短时间超大业务量,从而出现网络拥塞、用户无法正常使用相关业务的情况。由于各种原因发生短时话务高峰时,首先必须保证指挥调度部门的正常通信,然后通过使用应急资源、过负荷控制等手段和技术,避免网络拥塞或阻断,保证用户正常使用通信业务。3 应急通信的类型国际电信联盟在2 0 1 3年5月关于应急通信的G S T-1 7第2号决议中,描述了应急通信的4种类型(见图1)2。图1 G S C-1 7第2号决议确认的4种应急通信情况(电子版为彩图)(1)I/Ot oG应急通
13、信。从所有个人/单位到政府主管部门、行业单位的应急通信,是应急管理中的自下而上的通信需求。(2)B/AG应急通信。在突发事件发生时,政府各主管部门之间突现的调度指挥、指令传达、情况汇报、信息共享等的应急通信。(3)Gt oI/O应急通信。从政府主管部门到所有个人/单位,自上而下地向公众传达信息,以达到预警、组织疏散、安抚等作用的应急通信。(4)AI/O应急通信。在紧急情况下,公众或非政府组织通过可用的信息渠道,与其他人员或单位保持联络(如报平安等),包括所有受影响的个人和单位之间的应急通信。在这4种应急通信中,与公众个人相关的3种类型依赖于公众电信网络,而政府主管的各部门之间的应急通信,也需要
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