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供电企业关于人的不安全行为闭环管控研究.pdf
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1、149云南水力发电YUNNAN WATER POWER第 40 卷第 3 期 *收稿日期:2023-03-08 作者简介:祝世登(1986-),男,壮族,广西钦州人,工程师,主要从事高压输电线路运行维护与检修技术工作。供电企业关于人的不安全行为闭环管控研究祝世登1,王闯1,王元军1,覃小丽2(1.中国南方电网超高压输电公司南宁局,广西南宁530021;2.广西蓝川设计有限公司,广西南宁530213)摘要:人是生产力中最活跃的因素,在导致事故发生的种种原因中,人的不安全因素是重要的核心原因,为了搞好安全生产,防止事故发生,必须及时矫正各种不良心理,消除不安全行为。因此,以南方电网超高压输电公司为
2、例,结合企业安全生产工作,对人的不安全行为进行研究,建立不安全行为标准,构建不安全行为闭环管控体系,并进行试点应用及总结。通过对人的不安全行为闭环管控研究,持续提升了安全生产水平,控制一切风险,消除一切隐患,预防一切事故。关键词:供电企业;人的不安全行为;安全生产;闭环管控;事故预防中国分类号:F279.23 文献标识码:B文章编号:1006-3951(2024)03-0149-06DOI:10.3969/j.issn.1006-3951.2024.03.038Research on Closed Loop Control of Human Unsafe Behavior in Power S
3、upply EnterprisesZHU Shideng1,WANG Chuang1,WANG Yuanjun1,QIN Xiaoli2(1.Nanning Bureau,EHV Transmission Company of China Southern Power Grid Co.,Ltd.,Nanning 530021,China;2.Guangxi Lanchuan Design Co.,Ltd,Nanning 530213,China)Abstract:Man is the most active factor in productivity.Among the various re
4、asons leading to the accident,human insecurity is the core reason.In order to do a good job in safe production and prevent accidents,we must correct all kinds of bad psychology and eliminate unsafe behaviors in time.Therefore,taking EHV Transmission Company of China Southern Power Grid Co.,Ltd.as an
5、 example,this paper studies human unsafe behavior,establishes unsafe behavior standards,constructs a closed-loop control system for unsafe behavior,and carries out pilot application and summary based on the work safety of enterprises.Through the research on the closed-loop control of human unsafe be
6、haviors,the level of safe production has been continuously improved,risks have been controlled,hidden dangers have been eliminated,and accidents have been prevented.Keywords:power supply enterprise;human unsafe behavior;safe production;closed loop control;accident prevention0引言南方电网公司自成立以来,始终坚持“安全第一,
7、预防为主,综合治理”的安全生产方针和“一切事故都可以预防”的安全理念,强化安全生产管理与监督,系统推进体系建设,取得了阶段性成果,奠定了良好的工作基础。进入新时代,公司强调打造本质安全型企业,持续提升安全生产管理水平和防灾减灾救灾能力,控制一切风险,消除一切隐患,预防一切事故。这就要求南方电网超高压输电公司南宁局(以下简称“南宁局”)围绕“人”这一确保安全生产最核心、最重要、最难以管控的要素1,以员工安全观念意识固化趋同、安全技能普遍有效增强、群体安全行为习惯持续改善及对安全生产工作认同提升为导向,通过以不安全行为核心,以安全行为管控为抓手,借鉴“物的不安全状态”的管控思路,整合安全行为的管理
8、框架和管理要素2,加强员工生理、心理、行为、环境等影响150云南水力发电2024 年第 3 期因素的管控和干预3,探索不安全行为管控的逻辑链条,建立行之有效的闭环管理机制,发挥安全行为学的专业价值4,从而消除人的不安全行为,实施持续的管理与行为改进,全面整体协调提升安全管理水平5。1问题分析当前,南宁局通过现场作业管控、人身风险防控、安全培训教育、安全文化建设等手段,对员工的不安全行为管控进行探索6,但与“实现人的本质安全”的目标仍存一定差距,主要体现为:在管控对象上,管控的针对性有限,以共性问题和突出问题为主,部分员工的安全行为状态长期得不到关注。在管控内容上,以不安全行为的表面现象为主,缺
9、乏心理、组织、环境等因素的全面关注;针对不安全行为的检查发现、等级评定和纠正干预等环节缺乏统一的标准,导致管控过程主观性和随意性较强。究其原因,不安全行为管控机制建设未有系统化理论指导和要素梳理,未形成规范化的检查、评级和纠正作业标准,影响了不安全行为防控效果7。2研究思路及过程分析研究共分理论研究、模型搭建、标准制定、流程梳理、工具开发、试点运行 6 个阶段进行。2.1理论研究阶段基于学术论文、书籍、国家、行业标准的研究,对相关理论综合分析,界定不安全行为的内涵,把握不安全行为管控的理论基础、方法原理、模型框架。不安全行为是风险产生或事故发生的重要原因之一8。近年来,不安全行为受到高度关注,
10、越来越多的安全心理学家开展不安全行为研究,但并没有对于“不安全行为”提出统一的定义。综合来说,主要从 3 个研究方向对不安全行为进行研究:主要从心理学、生理学等方面来研究;从管理学、社会学和人类学方面进行研究;从工效学和人机工程的角度来研究9。综合上述 3 种研究,结合南方电网公司经营管理实际,以实现安全行为管控全业务覆盖为导向,把人的不安全行为定义为员工在职业活动中发生的、对企业生产经营造成危害的行为异常现象。这种不安全行为不是狭义的安全生产中的异常行为,还包括企业经营中各业务领域的异常行为,如违反国家法律法规、国家(行业)强制性条文、违反劳动纪律和操作规程等不安全行为。2.2模型搭建阶段从
11、实际出发,根据安全生产风险管理体系、安全督察、安全巡查、现场观察、行为纠正与预防、班组管理、安全培训与教育、安全文化建设、员工辅导计划、支部谈心谈话等业务基础,梳理形成人的不安全行为闭环管控业务模型10。该模型综合评定员工的安全行为等级,从认知、心理、行为、文化、组织等 5 个层面进行分层分类的纠正和干预,进而培育养成健康的安全心理素养和稳定的安全工作习惯,实现从“要我安全”到“我要安全”的安全行为突破,最终实现本质安全11。2.3标准制定阶段1)梳理不安全行为。全面辨识不安全行为,从生产作业、安全管理、人力资源管理、党建工作、党风廉政建设等各专业领域全面辨识员工的不安全行为12,确保员工的安
12、全行为管控可以覆盖各专业、各业务领域,确保能发挥对企业安全稳定的综合性保障作用。不安全行为的来源包括不限于现场作业违章行为、安全生产风险、岗位廉洁风险、员工绩效扣分项等13。2)制定不安全行为等级标准。对不安全行为进行标准化的描述,包括编号、类型、来源、等级等,共梳理不安全行为 920 项,根据行为类型,划分为作业类不安全行为和管理类不安全行为。针对所有不安全行为进行量化评估,采用双因素方法进行等级评估,综合危害程度、发生概率2个维度,制定不安全行的分级标准,将不安全行为划分为 4个等级,实现分级管理。3)制定总体安全等级评估标准。根据安全行为的各项管控要素,制定量化评估标准,针对每名员工进行
13、总体安全等级的认定和评估,为不安全行为的纠正和干预提供依据。2.4流程梳理阶段1)设计闭环管控流程。针对不安全行为闭环151祝世登,王闯,王元军,覃小丽供电企业关于人的不安全行为闭环管控研究管控的业务框架,设计整体业务流程,明确各项各流程节点的工作内容、操作指引、输入、输出标准,整合形成不安全行为闭环管控的业务流程。2)明确各部门的管理职责。以提升安全行为管控的规范化和专业化水平为导向,建立“分级管理、专业归口”的组织模式,由生技部、专业部门、生产部门作为管理主体,形成分级管理结构,对员工安全行为进行分级管理,明确管理职责。2.5工具开发阶段针对管控需求,开发形成“1+2+3”配套管理工具,支
14、持闭环管理模式的运行应用。1)编制 1 份作业指导书。开发形成人的不安全行为闭环管理业务指导书,固化完善安全行为闭环管控的研究成果,对员工安全行为闭环管控的各项关键业务进行流程固化,明确流程关键节点的工作指引。2)开发 2 个不安全行为标准库。开发不安全行为标准库和不安全行为记录库。不安全行为标准库是指对不安全行为的描述、类型、分类、发现来源、等级等信息进行规范性描述的标准知识库;不安全行为记录库用以汇总记录员工的各项不安全行为记录发生和纠正情况,为管理闭环的迭代提升提供信息支撑。3)设计 3 套不安全行为管控作业表单。形成人的不安全行为台账、不安全行为巡查巡视计划管理表单和巡查检查作业表单。
15、人的不安全行为台账是指员工全职业生涯内形成的与不安全行为密切相关的全过程信息总称,包括员工的基本信息、专业信息、不安全行为记录、预防信息、纠正记录、总体安全等级等。巡查检查计划管理表单和巡查作业表单为定期开展巡视的管理流程,最终实现人的不安全行为巡视计划周期管控提供工具支持。2.6试点运行阶段选取基层班组开展试点运行,推动不安全行为闭环管控与日常生产经营的融合,输出应用案例模板,形成落地示范。回顾应用全过程,深入分析管控模型的合理性,方法技术和表单工具的实用性和有效性,针对反馈的问题对管控体系进行优化修正,更换不合理、难以鉴别的管理要素,优化效率低、难应用的方法,调整相应的方法工具,同时对模型
16、应用、技术规范要求进行整体设计,最终固化形成闭环管控机制。3研究成果3.1人的不安全行为闭环管控框架各部门依据不安全行为总体工作目标,确定年度工作目标。结合各管理要求,运用巡查、检查等方式查找员工的不安全行为,制定巡查计划,各部门将计划纳入本部门工作计划,按月跟踪进度情况,并采用检查、通报、考核等手段督促各项工作按进度落实。1)行为巡查检查。根据各类不安全行为的来源,对员工不安全行为进行周期性的巡查检查。2)行为预防测评。对职业健康、心理状态、工作负荷和安全环境等直接影响员工不安全行为的预防要素进行调查。3)行为状态评估。通过检查、巡查等持续性日常工作,收集员工的不安全行为、行为预防等相关信息
17、,对员工的总体安全状态进行动态的评估。4)行为原因分析。结合不安全行为归因模型,系统、全面和综合剖析不安全行为发生的直接原因、间接原因,制定干预策略。5)行为纠正与干预。通过教育培训、提醒谈话、纠正与预防等多种方式、多种渠道纠正员工的不安全行为,预防重复性不安全行为,实现人的安全素养提升。6)行为信息管理。通过人的行为台账库,对不安全行为管控各阶段的信息进行汇总、记录、分析,生成相关管控数据,为下一周期的闭环管理提供信息支撑。3.2不安全行为标准库和台账库1)不安全行为标准库指对不安全行为的描述、类型、分类、发现来源、等级等信息进行规范性描述的标准知识库,也是不安全行为闭环管控的重要依据。2)
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