江阴市政企联动探索老旧小区长效管理.pdf

老旧小区改造完成后，如何巩固成果，提升居民生活品质？江苏省江阴市通过政企联动的方式，积极为改造后的老旧小区引进物业服务，并探索建立长效机制，维护改造效果。政府：引领、支持、宣传同步走自2004年以来，江阴市共投入资金8.26亿元，对170个老旧小区进行了改造焕新。为了避免改造后出现“一年新、两年旧、三年再回头”，相关政府主管部门提前谋划、积极对接，引进专业物业服务企业为老旧小区提供服务，并通过引领、支持、宣传同步走，制度化长效巩固改造成果。抓党建，引领正能量为老旧小区引入规范化物业管理是一项长期而艰巨的工作，也是为群众营造宜居生活环境的民心工程。而坚持党建引领，充分发挥党组织和党员的先锋模范作用，则是推动老旧小区物业管理良性发展的一剂“良药”。江阴市住建局按照应建尽建原则，鼓励物业服务企业积极成立党支部，打通小区党建“最后一百米”。目前，全市已成立物业服务企业党支部18个、物业项目党支部4个，与各街道、社区党委联合形成工作小组，定期召开居民议事会，问需于民、问计于民，引导物业管理更好融入社区治理。同时，为进一步彰显“红”的特色，体现“治”的成效，2021年“七一”前夕，由市住建局物业科主导，市物业管理协会牵头组织，23支物业服务企业代表队伍开展了近700人规模的“红歌嘹亮，感恩颂党”集体歌会，代表物业管理行业发出了自己的心声。局党委同期表彰了一批行业先进单位和先进个人，强化了物业管理行业的凝聚力和向心力。强支持，服务大民生为了让老旧小区居民进一步接受并认可市场化物业管理，江阴市针对物业服务企业反馈的群众“急难愁盼”问题如加装电梯等，精流程、细服务、提效能，多措并举推进既有多层住宅加装电梯工作，补齐适老化服务及配套设施方面短板。一是完善制度政策。修订出台江阴市既有多层住宅加装电梯实施办法（试行）江阴市既有多层住宅增设电梯操作流程 江阴市江阴市政企联动探索老旧小区长效管理文/梅玉珍通过政企联动，及时回应、解决居民关切问题，江阴市探索老旧小区长效管理新路径已初步取得成效。为贯彻落实好住房和城乡建设部倪虹部长“持续推进老旧小区改造，建设完整社区 要抓好 三个革命”的讲话精神和工作要求，本刊本期继续关注物业服务企业参与老旧小区改造和后期物业管理的实践，分享经验和成效。编者按特别关注SPECIAL ATTENTION812023.07中国物业管理特别关注SPECIAL ATTENTION既有多层住宅加装电梯审图专家库 江阴市既有多层住宅加装电梯技术服务咨询公司名录（第一批）。二是强化资金支持。与市财政局联合发文江阴市既有多层住宅加装电梯财政补贴办法，明确住宅楼为六层及六层以下15万元/台，市区内（含澄江、南闸、云亭街道）补贴资金由市财政承担，其他镇（街道）、园区补贴资金由本级财政承担，强化了资金补助的效能，激发群众参与加装的热情，有效确保了加装电梯工作的有序推进。三是捋清思路脉络。市政府召开专题会议，协调解决矛盾，明确要强化以民为本的服务理念，建立便民高效的办事流程，并开辟联合审批审查绿色通道，结合老旧小区改造同步推进，用深度服务换取群众的幸福温度。广宣传，深化新理念老旧小区物业管理需要规范化和专业化，才能为业主营造安全、舒适、文明、和谐的居住环境。为此，江阴市一方面运用抖音、公众号、电视台等线上线下各种形式传播媒介，广泛开展各项物业管理相关法规的宣传活动。让广大业主了解物业管理，增加相关法律意识和消费观念，充分认识到搞好物业管理不单是物业服务企业、社区、政府的事情，而是需要全体业主和全社会共同去关心和支持。另一方面，江阴市定期集中组织物业服务企业学习相关规范，每年由主管部门指导、行业协会组织，举办全市物业管理行业技能大赛，并设老旧小区分赛场，以赛强基、以赛促改，引导物业服务企业稳定提升服务质量，让人民群众更有幸福感、获得感和安全感。企业：先手、妙手、援手齐出手在江阴市相关政府部门的支持和指导下，物业服务企业注重倾听业主心声，悉心谋划服务，不断提升服务品质，维护了老旧小区改造的成果。管好设施，下好先手江苏大桥物业管理有限公司从2003年起开始服务老旧及拆迁安置小区，在老旧小区的设施改造方面积累了丰富的经验。2021年，大桥物业给花园四村126个单元楼道更换安装了声控楼道由江阴市住建局由江阴市住建局物业科主导，市物物业科主导，市物业管理协会牵头业管理协会牵头组织，23支物业组织，23支物业服务企业代表队服务企业代表队伍开展了近700人伍开展了近700人规模的“红歌嘹规模的“红歌嘹亮，感恩颂党”集亮，感恩颂党”集体歌会，代表物业体歌会，代表物业管理行业发出了自管理行业发出了自己的心声。己的心声。82灯，原本漆黑一片的楼道亮起了一盏盏温暖的灯光，照亮了居民回家的路；2022年，大桥物业加大整治力度，对在管老旧小区组织粉刷楼道、补种缺失绿植、拆除违章搭建和清理楼道杂物、修复高楼墙面和破损路面等一系列惠民实事，赢得小区居民纷纷点赞：“小区的 面子 和 里子 都靓起来了，我们也住得越来越舒适！”江阴市建设物业管理有限公司在管的项目中，有一半是老旧小区或拆迁安置小区。建设物业入驻后，将小区最初的伸缩门、简易道闸升级为蓝牙识别门禁系统，使用IC卡或刷脸进出小区，大大提高了小区的安全系数，同时也节省了人力；针对老旧小区电动自行车较多，充电方式不规范的问题，建设物业专门设立了电动车充电棚；另外，在多个大型小区，建设物业还增加了小型扫地机，既提高了工作效率，提升了保洁质量，又节约了成本。对症下药，频出妙手老旧小区大部分住户为老人或外来人员，乱种植、乱堆放、乱搭建是普遍现象，给小区管理带来了难度。对此，江阴市华惠物业管理有限公司一方面对业主进行一对一治安、消防宣传，增强业主的文明意识和安全防范意识，另一方面建立与社区定期沟通的管理机制，双方联动形成合力，勤走现场寻找隐患，把问题消灭在萌芽状态。顾山花园雅居小区是安置小区，建设物业入驻后，结合小区住户的需求，投资20万元，对小区会所的餐厅、厨房设施进行改造，并增加了舞台、投影、音响系统和阅览室，每天定时开放，丰富了业主的生活。如今，顾山花园雅居项目已成为全市精神文明建设的一个亮点。助老服务，伸出援手百姓利益无小事，细微之处见真情。江苏华西物业管理有限公司进驻天鹤小区后，针对小区内常住中老年群体占比较大的特点，将“关爱长者”作为小区的服务特色，把“爱老、敬老、助老”纳入日常工作重点。考虑到老旧小区居民家中设施老旧，常出现水管漏水、电闸跳电等问题，华西物业于每月10日对“空巢”老人提供上门水电检服务。在检查期间，还有管家专门陪老人聊天，关心老人的生活起居无微不至的服务得到了业主的由衷认可：“感谢管家们的帮助，他们让小区真正变成一个大家庭！”政企联动模式几个关键点的思考通过政企联动，及时回应、解决居民关切问题，江阴市探索老旧小区长效管理新路径已初步取得成效，但仍有几个关键点需要长期持续努力。协同化解治理“堵点”。限于各种客观原因，老旧小区即便改造完成后，仍然会有消防瘫痪、违建难控、车位紧张等现象或矛盾存在，仅靠住建局一个部门很难协调处理。因此，一方面需要政府各职能部门执法进小区，形成工作合力，有效化解各种矛盾纠纷；另一方面，乡镇、街道、社区等政府基层行政单位要主动介入，号召和引导小区召开业主大会、成立业主委员会，并加强指导和监督，做好候选人资格把关，提高业委会中党员的比例，逐步形成党建引领下“共建共治共享”的社区治理模式。带动居民参与社区建设。对于物业服务企业而言，除了日常服务外，还要利用各项常态化、多样化、广泛化的活动，不断激发广大业主参与小区管理的积极性。例如，开展小区党员志愿者招募活动，为小区内孤寡、失能老人提供免费上门打扫、日间料理等服务；设立小区读书会、书法比赛等，丰富居民的业余文化生活；定期为居民提供健康管理、法治宣传和人民调解等活动，和谐邻里关系，进一步宣传党的政策理论，传承中华传统文化，引导带动居民参与社区建设，从而实现共同缔造幸福家园的美好愿景。作者系江阴市住建局房管中心公房科负责人编辑：姜军832023.07中国物业管理