江苏省农村社会事业发展水平诊断研究.pdf
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1、乡村振兴-139-社会事业是关系最广大人民群众切身利益和保障社会民主、公平和稳定的重要途径和手段,其核心问题是保障和改善民生,解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题。乡村振兴离不开农村社会事业的高效发展,近年来,中央一号文件都关注着乡村建设事业,包括各类农村社会事业的发展。2021年中央一号文件指出加强公共基础设施建设,提升农村公共基础服务水平,实施农村人居环境整治提升计划;2022年中央一号文件指出接续农村人居环境整治提升五年计划,扎实开展重点领域农村基础设施建设,加强基本公共服务县域统筹,精细化推进农村社会事业的发展。新时代对农村社会事业发展提出了更高的要求,当前农村社会事业研究主要集
2、中在其子系统的微观角度 1,2,总体发展水平评价研究仍处于起步阶段,鉴于此,本研究从宏观视角出发,建立了农村社会事业发展水平评价指标体系,采用熵权(TOPSIS)法、障碍度模型开展农村社会事业发展水平及其影响因素研究,为提升农村社会事业发展路径的设计提供参考。1 农村社会事业发展水平评价指标体系社会事业是指保障社会团结,维护社会安全,推动社会发展,保障社会可持续发展,促进人的全面发展而提供的各类公益支持和服务的总和,其涵盖内容广泛且复杂 3,在选取评价指标,构建评价指标体系时,应坚持科学性、综合性、准确性、可操作性的基本原则。参考相关研究成果 4,5,结合江苏省乡村发展现状,建立一套农村社会事
3、业发展水平的评价指标体系,见表1。2 农村社会事业发展水平评价方法2.1 熵权(TOPSIS)法熵权法是指用来判断某个指标离散程度的数学方法。离散程度越大,该指标对综合评价的影响越大。根据各项指标的离散程度,利用信息熵这个工具,计算出各个指标的权重。TOPSIS法是一种根据当前评价对象与计算所得的理想化目标的接近程度对评价对象的发展水平进行评估、排序的评价方法。在测得指标权重后,采用TOPSIS方法在评价对象内部进行相对发展水平的评价。具体步骤如下:(1)进行数据标准化处理后,确定指标的熵值:(2)确定指标的权重:(3)将标准化矩阵加上指标权重,得到江苏省农村社会事业发展水平评价矩阵Y:正理想
4、解:负理想解:到正理想距离:到负理想距离:各年份相对接近度:江苏省农村社会事业发展水平诊断研究李浩然,张宣,王涵(南京农业大学人文与社会发展学院,江苏南京210095)摘要 农村社会事业的发展不仅对提升农民福祉、促进社会和谐发展具有重要意义,更是新时代背景下实现乡村振兴目标的迫切需要。为了探究评价农村社会事业发展水平的方法、甄别其影响因素,推进农村社会事业的发展,以江苏省为研究对象,构建农村社会事业发展水平评价体系,采用熵权 TOPSIS 法等方法对江苏省农村社会事业发展情况进行了实证研究。结果表明,2011 至 2021 年发展水平整体上呈现上升趋势,2014 到 2020 年获得较快发展,
5、2020 年受疫情冲击有所下降,到 2021 年恢复发展到较高水平;农村公共文化事业已成为障碍度最大的一级指标;未来五年发展水平将会得到较大提升,且增速将超过 20112021 年的平均增速。以此为江苏省农村社会事业的优化提升提出健全社会事业体系、加大财政资金投入、打造高水平人才团队等政策性建议。关键词 农村社会事业;熵权 TOPSIS 法;障碍度模型;提升路径 中图分类号 D422.6 文献标识码 A 收稿日期 2023-05-24 基金项目 江苏高校哲学社会科学研究一般项目(2022SJYB0054);南京农业大学人文社科基金项目(SKYC2022011);国家级大学生创新创业训练计划项目
6、(202210307116K)。作者简介 李浩然(2001),男,山东泰安人,在读本科生;张宣(2003),女,甘肃陇南人,在读本科生;王涵(2002),女,天津河东区人,在读本科生。李浩然,等:江苏省农村社会事业发展水平诊断研究乡村振兴-140-农村经济与科技 2023 年第 34 卷第 12 期(总第 560 期)式中,Cj是江苏省各个年份在第j个指标的农村社会事业发展水平,数值范围为01间,越接近1,农村社会事业发展水平越高,越接近0,农村社会事业发展水平越低。62.2 障碍度模型障碍度模型有助于系统地分析各项指标,识别出农村社会事业发展的主要障碍因素,从而对农村社会事业发展的提升提出针
7、对性的措施路径。计算式如下式中,Tj表示单个指标对总目标的作用程度;Wj表示第j个准则层的权重;Uij表示第j个准则层的第i个单项指标的权重;Kj表示单项指标标准化后的数值。式中,m表示指标的总数量,Oij表示单项指标i对农村社会事业发展的障碍度,数值越大,说明该项指标对农村社会事业发展水平提高的阻碍作用越大。进而可根据Rij=Oij计算各准则层指标的农村社会事业发展障碍度 6。3 实证分析3.1 研究数据来源统 计 数 据 主 要 来 源 于 江 苏 省 统 计 年 鉴(2012-2022)中国农村统计年鉴(20122022)中国教育统计年鉴(20122022)中国城乡建设统计年鉴(2012
8、2022)中国人口与就业统计年鉴(20122022)、江苏省历年统计公报。部分统计缺失数据运用插值法补齐。3.2 农村社会事业发展水平综合评价3.2.1 综合评价指标权重根据熵权法的测算,在一级指标的权重评价中,权重由小到大的排序为:农村教育事业(20.588%),农村医疗卫生事业(19.165%),农村生态环保事业(17.004%),农村公共文化事业(14.884%),农村生活质量水平(14.861%),农村社会保障事业(13.497%)。农村教育事业、农村医疗卫生事业、农村生态环保事业所占权重名列前三且明显高于其他3项,说明教育、医疗、环境已经成为当前江苏省农村社会事业表 1农村社会事业发
9、展水平评价指标体系目标层一级指标二级指标单位农村社会事业发展水平农村教育事业农村小学教育经费支出(X1)千元农村小学数量(X2)个农村人均受教育水平(X3)年农村成人文化技术培训学校数量(X4)个农村医疗卫生事业村卫生室总数占医疗卫生机构总数比重(X5)%农村每万人医疗机构床位(X6)张乡村医生和卫生员人数(X7)万人乡镇卫生院病床使用率(X8)%农村公共文化事业农村有线广播电视用户数占家庭总户数比重(X9)%乡镇文化站占总文化站数量比重(X10)%文化和旅游部门所属艺术表演团体农村演出场次(X11)万场农村社会保障事业农村养老服务机构数量(X12)个养老服务机构年末收养人数(X13)万人农村
10、居民最低生活保障人数(X14)万人农村生态环保事业污水处理投入占排水设施总投入比重(X15)%垃圾处理投入占环境卫生总投入比重(X16)%村镇绿化覆盖率(X17)%农村卫生厕所普及率(X18)%农村生活质量水平农村常住人口(X19)万人农村人均可支配收入(X20)元教育文化娱乐支出占消费总支出比重(X21)%乡村振兴-141-发展的内核所在。3.2.2 综合评价结果分析根据上述TOPSIS法测算数据得出江苏省农村社会事业发展的相对接近度C,如表2。表 220112021 年各一级指标相对接近度 C年份一级指标综合水平农村教育事业农村医疗卫生事业农村公共文化事业农村社会保障事业农村生态环保事业农
11、村生活质量水平2021 0.5405 0.4020 0.4810 0.4630 0.9467 0.5591 0.53132020 0.4643 0.4133 0.4713 0.4897 0.6066 0.5481 0.49772019 0.4281 0.4690 0.5727 0.5232 0.9162 0.5227 0.55392018 0.3646 0.4901 0.6310 0.5577 0.6875 0.5374 0.53762017 0.3430 0.5198 0.5077 0.5430 0.8331 0.5408 0.53452016 0.3147 0.4739 0.5133 0.
12、4947 0.6725 0.5453 0.49482015 0.3503 0.4499 0.3586 0.4988 0.5739 0.5148 0.45302014 0.2871 0.4658 0.3680 0.4926 0.4534 0.4577 0.41552013 0.3182 0.4816 0.3733 0.5614 0.2899 0.5378 0.43412012 0.4505 0.4883 0.4800 0.5487 0.1565 0.4370 0.44412011 0.3620 0.5503 0.5237 0.4507 0.0007 0.4409 0.4209(1)农村社会事业总
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