建筑工程招投标管理中存在的问题及对策.pdf

年 期 建筑工程招投标管理中存在的问题及对策邹 娟（乐山城市建设投资发展（集团）有限公司，四川 乐山）摘 要 招投标管理作为工程建筑施工中的重要环节 与工程施工质量有直接联系 该环节一旦出现问题 就很容易影响到施工造价和工程进度 甚至影响到建筑企业的经济效益 为保证建筑工程施工能顺利开展 建筑企业要提高对招投标管理的重视程度 合理控制工程施工质量 进一步分析招投标管理流程 保证招投标管理效果达到预期要求 基于此 文章阐述了招投标管理的内容 分析了招投标管理中存在的问题 并提出了有效的解决措施 以期为提高建筑工程施工质量打下坚实的基础 关键词 建筑工程 招投标管理 施工造价中图分类号 收稿日期：作者简介：邹娟（），从事招投标及合同签订工作。引言工程招投标作为建设单位择优选择施工单位的重要方法，不仅能控制工程施工成本，提升工程施工质量，还能促进我国建筑业与国际市场接轨，推动工程施工改革进程。自从相关部门颁布招投标法以来，建筑工程招投标管理得到了不同程度的发展。许多新技术被广泛应用在招投标中，各种电子招投标方法不断涌现。但从目前招投标管理情况来看，电子招投标方法运行时间较短，很多方面并未完善，很容易受到各种外在因素影响，给建筑工程招投标管理带来不同程度的影响。概述建筑工程项目施工具有较强的复杂性，通常需要经过多个阶段。根据建设特征不同，工作人员可将其分为前、中、后三个阶段。其中，招投标阶段是建筑工程项目的前期工作阶段，和建筑工程项目整体施工效果有直接联系。招投标环节一旦出现问题，就很容易引起建筑工程项目产生经济性建设问题和质量问题，影响工程项目的正常开展。大量实践项目证明，招投标环节问题是诱发建筑工程项目造价超预算的主要原因。因此，建筑企业要提高对招投标管理的重视程度，根据企业实际情况制定健全的招投标管理机制，提高招投标管理效果和建筑工程招投标的公平性。目前，建筑工程施工中最常用的方法是公开招标和邀请招标。相关企业在该过程中要严格遵循法律法规，在建设主管部门监督管理下进行各项招投标活动。相关部门要详细审查各种文件资料，保证各项信息数据的准确性，同时加强招投标工作的真实性，严厉制止各种违规行为，充分发挥招投标自身作用，给工程项目的施工打下坚实基础。重要性在项目开发过程中，招投标作为建筑工程项目的重要环节，属于前期工作任务。而招投标管理是针对招投标环建筑工程与装修中国厨卫 中国厨卫节进行的监督管理，能够保障项目交易的公平性，避免出现各种违规事件。目前，招投标管理工作具有重要作用，如果该环节工作出现问题，就很容易给招投标工作质量带来严重影响。例如出现串标、假标、围标等现象，让招投标相关人员在利益引导下进行各种私下交易，严重影响到招投标的公平性。近年来，上述情况经常出现在建筑行业招投标市场中，部分不具备招投标资质的企业利用招投标管理漏洞，取得项目施工权，导致项目施工中出现严重的质量问题，给建筑行业经济效益带来不同程度的影响。针对该种情况，建筑企业要提高对招投标管理的重视程度，采用科学的招投标管理方法，保证招投标环节的公平性，给各投标单位提供公平竞争的机会，并及时解决各种招投标问题，确保建筑工程项目顺利开展，有利于促进建筑企业实现可持续发展。存在的问题 价格机制不健全在日常招投标过程中，建筑工程经常遇到各种风险，相关部门需要根据招投标的实际情况建立招投标机制，提高建筑企业的经济效益。造价计价方面由相关部门进行管理，如定额、取费标准等，将其作为法定价格。而法定价格只能反映出社会普通水平，无法真正反映市场交易状况和真实经营状况，忽略了不同投标单位间竞争的差异性。目前，建筑工程招标文件编制中普遍存在规范性不足的问题，严重影响了招投标程序的规范性。通过分析招投标相关法律法规，发现其对工程代理人和招标人提出了明确要求。但从目前招投标实际情况来看，招标和个人专业素养、综合素养有直接联系，一旦个人专业素养无法达到预期要求，就很容易出现报价不准确和招标文件规范性不足等问题，给招投标管理工作带来严重阻碍。同时，部分招标人员在制定工程量清单时，对招投标管理重视程度不足，出现少算、漏算等问题，这不仅会影响到投标人报价的准确性，还会增加日常投资风险。明招暗定，虚假招标部分建设单位搞虚假招标的方式趋于多样化，例如以邀代招、控制信息、设置门槛。首先，以邀代招。部分单位以抢进度为核心，将公开招标项目转换为邀请招标，主要目的是减少招标程序，让其能自主选择投标人。其次，控制信息。招标投标法虽然对招投标信息发布做出了明确规定，但在实际操作过程中，个别人员为了自身利益，用各种借口缩短信息发布时间，导致一些投标人不能及时获知信息。最后，设置门槛。一些建设单位为了让自己的施工队伍能顺利中标，在制定招标规则时根据内定队伍特点制定倾向性条款，给内定投标单位开绿灯。招标人为吸引大量投资人，通常会选择公开招标方法，这无形中增加了投标人和招标人的选择机会，不仅有利于投标人选择自己心仪的项目，还能保证招标人能科学选择满足自身需求的投标人。但从目前招投标实际情况来看，很多公开招标逐渐向邀请招标方向发展。邀请招标的显著特征就是限制性招标，此时招标人会借助投标邀请书的方式对投标组织进行邀请，借此进一步控制招标结果。因此，邀请招标方式会严重干扰招投标市场竞争。评标方法缺乏科学性工作人员要采用合理的评标方法，确保其选出满足自身要求的投标人。通过分析招投标相关法律法规，发现其并未制定健全的评标方法。科学的评标方法和评标工作质量有直接联系，一旦评标方法不合理，就很容易影响到整个评标工作质量。因此，相关企业要提高对评标方法的重视程度。在进行评标工作时，项目责任人要勇于承担评标方法的编制工作。但值得注意的是，不同项目责任人专业能力存在差异性，所制定的评标方法有所不同，很容易导致招标、评标标准不统一，从而影响到招标、评标标准的公正性，导致其信服度较低。再加上各种人为因素的影响，不可避免地会给评标结果带来严重影响，导致招标工作失去应有作用。优化措施 发挥相关部门的宏观管理职能为了规范相关职能部门和监督管理人员的行为，就必须创造有序竞争的市场环境，确保各工程建设类单位资金充足，能实现自由投标工作，不受任何非法手段干扰。同时，要进一步优化经济发展思路，和相关监督部门相互合作。加快招标方式改革进程，建立建筑工程量清单报价制度，确保科学合理的低价中标结果，有效减小人为因素给招投标带来的影响。另外，要提升政务公开性，接受人们的监督，严肃查处违纪违法的行为。加强工程交易中心建设加强工程交易中心建设，把所有招投标活动集中在固定场所内，不仅能增加透明度，便于职能部门进行相互监督，还能打破地域限制，从源头上解决工程建设领域腐败问题。加强工程交易中心建设，规范招投标运作，要将工程交易中心与招投标办脱钩，使操作与监管分离，保证监督到位。建筑工程招投标管理制度不健全，导致在日常招投标管理工作中以建设部门为主体，很容易影响到招投标工作的合理性。针对该种情况，要加强建筑工程招投标管理部门和建设部门之间的交流，建立统一的管理部门来进行招投标管理工作，并结合招投标实际情况，构建各种相关管理制度，明确各部门人员的具体职责，提高招投标工作的规范化。首先，要进一步落实招投标责任。积极建立项目审批小组，将招投标部门一把手作为小组组长，各级领导班子为小组成员，让项目审批小组来审批所有建筑工程项目，只有在所有成员通过的情况下才能进行该项目。其次，要构建中国厨卫 建筑工程与装修 年 期 招投标中心。让部门二把手担任中心主任，高薪聘请专业建筑工程师来开展招投标工作。加强招投标监督力度首先，加强招投标报名监管力度。在报名活动开展过程中，相关工作人员要和招标人进行通力协作，仔细审查投标人资格，收到投标人资格证书后，及时送至招投标中心，进行核验登记工作，并向招监办进行报备，给日常监管工作打下坚实基础。其次，监督开标活动现场。在招监办监督时，招标人要在现场公开宣读投标文件，校验投标人文件资格证和资料、身份证明原件、法定代理人资格证明等。一旦发现投标企业不满足上述要求，要立刻取消其投标资格。最后，监督定标活动。在进行评标时，要将投标文件的各方面进行对比，给定标提供准确的信息数据。为此，监督部门要严格按照行业要求进行监督工作，避免出现围标、串标等违法问题。如果出现上述问题，评标委员要根据相关制度做出废标决策。在定标阶段，将排名第一的投标人员作为中标人。在确定中标人后，要在三个工作日内公示。结语在建筑行业发展过程中，招投标管理具有重要作用，和工程进度、工程施工质量有直接联系，所以相关企业要提高对招投标管理工作的重视程度。在进行招投标工作时，要严格遵循公开、透明、公正的原则，妥善解决招投标中存在的各种问题，完善招投标管理机制，从而保证招投标管理质量，促进其向常态化方向发展。参考文献 陈富刚工程造价风险规避分析 以建筑项目招投标阶段为例城市建筑，（）：董珊 基于 分析的建设项目电子招投标应用分析 以石化行业建设项目为例建筑经济，（）：张兵，张丽宁，吕小明物有所值视角下公共工程招投标效能提升路径分析 基于 的实证工程管理学报，（）：李丽红，郭珍旭，于明瑜政府投资项目招投标监管效果影响因素研究 以沈阳市为例工程经济，（）：李君 建筑公司项目施工阶段成本控制研究 以科技馆项目为例西安：西安石油大学，梁振宇基于 灰色聚类评估的建筑工程造价风险评价研究 以秦皇岛翡翠臻园（一期）项目为例石家庄：河北地质大学，黄德明国际房建项目成本管理与控制研究 以中国建筑典型地域海外项目为例北京：对外经济贸易大学，李会静 技术在建筑工程造价管理中的应用 评建筑工程造价工业建筑，（）：（上接第 页）准的材料退回供应商，并及时更换新的材料。除了保障建筑工程质量外，原材料检测技术还能起到优化施工方案以及节省成本资金的作用，对我国建筑工程发展有着积极影响。在新材料不断研发的条件下，应从源头把控好施工质量，降低对建筑工程的负面影响。参考文献 林颖建筑工程实体检测中建筑材料检测技术研究佛山陶瓷，（）：辛国栋建筑工程实体检测中建筑材料检测技术研究造纸装备及材料，（）：林子岳建筑材料检测在建筑工程中的作用建筑与预算，（）：张磊刍议建筑材料检测在建筑工程中的重要性散装水泥，（）：李宗梅关于工程建筑材料检测的若干探究探述居舍，（）：姜金凤建筑材料检测在建筑工程中的作用决策探索（中），（）：建筑工程与装修中国厨卫