施工现场专业分包、劳务分包管理制度.doc

工程分包、劳务分包管理制度
一、目的
为保证工程顺利竣工，本项目部对专业分包、劳务分包（以下简称分包）相关要求符合相关行业及公司规定要求，对本工程分包活动进行有效控制和管理，制定本制度。
二、适用范围
本办法适用于*****工程专业分包、劳务分包等管理工作。
三、项目部工作职责
1、项目经理
1.1负责合格分包名录的审批。
1.2负责分包合同的审批。
1.3负责施工现场的全面管理工作。
2、项目工程部
2.1负责审查分包资信情况,评价分包方质量保证能力、施工管理能力、技术能力、环境影响控制能力，填写合格分包能力评价表；提出合格分包名录，报主管经理审批。
2.2负责合格分包名录的发布、变更并建立档案。
2.3负责审核分包合同，监督、检查分包合同履行情况。
2.4负责监督检查安全生产、文明施工协议书的签订及落实情况。
2.5评价分包方安全保障能力。
2.6负责与工程、劳务分包方签定分包合同、安全生产、文明施工协议书；
2.7负责对工程、劳务分包方有关人员进行施工技术交底；审核批准工程分包方编制的施工方案；
2.8负责评价并确认分包方从业人员的资格与能力；
2.9 负责验证工程分包方的主要材料、自带设备和设施的质量及完好情况；
2.10 负责工程、劳务分包方的质量、环境及安全管理执行情况的监督、检查工作，发现问题及时提出整改要求并跟踪复查。负责工程、劳务分包方队伍建设管理工作，填写分包反馈意见报工程部；
2.11 负责按相关标准对工程分包项目进行验收。
2.12专人跟踪分包单位对工人工资发放情况，确保工人工资不发生克扣、推迟发放等情况，杜绝出现集体讨薪事件。
四、项目部要求及分包工作内容
1、总包对分包方的控制和管理：
1.1由公司及项目部对分包方的施工或服务条件进行确认和验证，包括人员、设备能力等。
1.2由公司及项目部按照分包合同约定及公司安全管理制度，对分包方人员进行安全交底，审查其安全施工措施的落实，检查劳动防护用品的配备情况；定期识别分包方的作业风险，督促落实安全措施；督促分包方对进场作业人员进行安全教育，考试合格后进场作业；对其施工及服务过程进行监督检查，发现问题及时解决，并对其施工质量和安全设施进行检查验收。
2、分包合同签订
合同签订后，公司和项目经理部作为工程分包的直接管理部门，必须熟悉和了解《建设工程施工分包合同》的内容，并对有关人员进行交底，加强对专业分包合同的管理工作。公司工程管理部及各项目经理部应对所签订的《建设工程施工分包合同》建立台账，并随同《建设工程施工分包合同》一起妥善保存，工程竣工验收后按相关管理程序规定的保存年限归档保存。
3、接受培训工作
3.1培训内容：规章制度、工程概况、施工组织设计、工程有关技术标准和技术要求、安全质量要求、工期、工程项目管理目标、治安规定、文明施工、职业健康、环境保护等方面的内容。
3.2培训方式：采取集中学习、授课、看录像、办黑板报等各种形式进行,累计学习达到规定时间。
3.3培训记录：入场教育必须有文字记录,必须有学习内容和时间、地点、授课人的详细记录,以及受教育人的亲笔签名，必须经考试合格，有成绩单。以上资料归档保存。
4、施工过程控制与管理
4.1、项目部根据工程施工总体部署，与专业分包明确工程项目管理目标、施工任务、安全、质量和进度等要求。内容应包括：
（1）人员进场要求；
（2）材料设备进场要求；
（3）安全文明施工管理要求；
（4）施工管理要求；
（5）质量管理要求；
（6）生活区管理要求等。
4.2、对于工程的重点部位、关键工序、特殊过程、技术复杂或要求高、易发生质量和安全事故工程，施工前项目部应组织专业分包进行施工技术、安全、质量、进度和环保交底，并形成书面记录。
4.3、施工技术及经营管理
项目部要认真审核合格专业工程分包实施性施工组织设计，严格执行技术标准，根据工程进度，实行动态监督、检查、控制。经营人员负责审查专业工程分包的结算工程数量。组织好工程竣工验收及结算工作。
4.4、分包现场管理
分包的队伍管理由其自行管理，项目部派责任心强、熟悉技术和管理、作风正派的人员指导检查，要从严监督管理。项目部对工程分人员按照以下要求实施动态管理：
（1）分包人员的增减、变更应报项目部审批，未经同意,不得随意更换人员，尤其是具有较高技术等级的人员。未经同意随意更换人员，对施工生产造成严重影响的,可以勒令其退场。未经登记和岗前培训的专业分包人员不得进入施工现场。
（2）分包人员的进场、退场，要做好书面记录报项目部。新增人员也要按进场管理规定进行查验资料和进行入场教育。
（3）分包按项目部要求上报周、月进度，并按时参加项目部的各种会议，如会议未请假，项目部有权进行经济处罚。
（4）认真查看图纸，遇到图纸问题提前提出，避免窝工等情况。因图纸问题造成施工延期、窝工的均由分包负责。施工前先做样板，项目部提供相关技术要求。
（5）全力配合项目部在施工过程中各种手续、外部协调等工作，如：监理的验收、建设单位的检查、公司的检查、相关政府部门的检查等。在检查过程中出现的问题，分包单位要及时整改、回复、报验。如因检查出的问题未整改回复，造成项目部经济损失由相应的分包单位负责，在工程款中扣除。
（6）按照施工图纸、变更保质保量完成工程施工，协调好现场工、料、机使用情况，减少窝工、延误工期等不利工程完工的问题。
5、安全文明施工管理
项目部要监督、检查专业工程分包的安全管理体系及安全措施，提出处理意见并督促落实，督促加强现场管理，确保达到安全文明工地标准。
6、质量管理
项目部要严格监督、检查专业工程分包的质量管理体系，监督、检查质量标准的执行情况，组织对合格专业工程分包正在施工的分包专业工程质量进行监督、检查、评价，并提出处理意见，分项、分部、单位工程完工后应依据分包合同中约定的验收标准及时组织验评，严格控制施工过程质量。严格执行三检制度。
7、物资材料管理
物资材料管理人员对专业分包所消耗材料情况应及时进行记录审核，根据合同约定的物资供应范围、品种，搞好现场物资管理，对专业分包供应的物资质量进行检查、监督、控制，提出处理意见。
8、机械设备管理
设备管理人员要监督、检查专业分包所提供、使用的机具和设备的数量、质量情况，并按合同约定实行报验制度，确保其满足施工要求。
9、环境保护和文明施工
项目部要严格监督、检查专业分包是否遵守北京市及公司的有关环境保护和职业安全健康方面的要求。
10、在关键特殊作业活动中，应禁止专业分包人员单独作业，应指派有足够生产经验的员工带班作业，对作业过程进行监控，确保生产安全和产品质量。对工程已经做好的成品做好保护，严禁恶意破坏。
六、项目部处罚措施
项目部应不定期组织对分包方进行监督检查，专业分包有下列行为之一的，视情节轻重给予通报批评、并处以500-50000元（具体金额以合同约定为准）的罚款，情节特别恶劣的予以清退出场。
6.1不按规定交验单位、个人资料、证件,不按时办理经营、务工手续的，私招滥雇人员的。
6.2信誉差，施工能力差、生产要素配置不能满足施工需要的，不服从项目经理部管理的，质量、安全保证体系不健全，存在隐患，可能产生重大质量、安全事故的。
6.3协调配合不力,不遵守用工单位的规章制度。
6.4违反社会治安管理条例,发生严重打架斗殴、盗窃行为的。
6.5克扣、挪用劳务费用，不能及时按要求支付农民工工资的。
6.6违反合同要求的其它管理规定。
6.7后附相关处罚措施。
工程施工中，除非发生不可抗力或经发包人认可的事件外，发生但不限于下列情况，发包人有权对分包人进行索赔，并保留进一步经济索赔的权力：
序号
项目
处理办法
索赔额度
一
工程进度
1．
未按期完成总控计划的阶段控制点

10000 元/天
2．
未按期完成月度控制计划工作内容

5000 元/天
3．
未按机房交安计划移交外单位施工机房
限期完成
3000 元/天
4．
未按机房交安计划移交自施机房
限期完成
500 元/天
5．
未按期完成专项计划，影响其他分包后续工序施工
限期完成
500 元/天
6．
将自施工程强迫其他分包完成
扣除相应工程款
5000 元/次
7．
未按总控或专项计划移交小市政场地
限期完成
2000 元/天
8．
未按总控计划完成各项竣工验收
限期完成
5000 元/天
9．
未按总控计划完成四方验收及竣工备案
追究违约责任
每延期一天总承包人向发包人交纳相当于合同总价款万分之二的违约金。
10．
未按总控计划移交物业
追究违约责任
11．
移交物业后消项抢修不及时
限期完成
1000元/项·次
12.
由于上述问题给发包人带来不良影响
限期完成
10000元/次
二
工程质量

1.
出现重大结构质量问题
限期整改
50000元/次
2.
出现重大二次结构质量问题
限期整改
10000元/次
3．
对监理通知指出的质量问题未及时整改并回复
限期整改
5000元/次
4．
因结构、二次结构质量问题影响其他分包施工
限期整改
1000元/天
5．
未按材料、设备封样计划完成封样
限期整改
200元/项
6．
工程材料、设备进场不报验即用于工程上
停工整顿
5000元/次
7．
私自更换材料，所用材料、设备与样品不符
停工整顿、返工
10000元/次
8．
未按要求进行工序自检

500元/次
9．
分项、分部工程未报监理验收进行下道工序
停工整顿、返工
5000元/次
三
安全文明施工

1.
未按要求设置标志标识
停工整改至完成
200元/处
2.
现场材料堆放混乱
停工整改至完成
200元/处
3.
现场施工垃圾清理不及时
限期清理
500元/处
4.
浪费施工水源、电源

5000元/次
5.
墙面乱涂乱画
限期清理
200元/处
6.
施工现场有烟头
限期清理
100元/个
7.
施工现场有吸烟者

5000元/人
8.
施工现场有大小便
限期清理
500元/处
9.
消防设施配备不齐
限期整改
1000元/次
10.
安全防护设施不到位
限期整改
500元/次
11.
施工道路/作业面无照明
限期整改
500元/次
12.
施工人员不带安全帽

200元/次
13.
高空作业人员不系安全带

500元/次
14.
临时电线托地乱接
限期整改
500元/次
15.
作业人员向楼外扔杂物及倾倒垃圾

5000元/次
16.
未按半成品、成品保护细则进行保护
限期整改
300元/次
17.
损坏已完半成品、成品
限期修复
600元/次
18.
成品保护不力，造成各类设备外观污染

2000/处▪次
19.
现场管理不力（未满足现场封闭管理要求），造成材料、设备丢失或损坏
限期补货或修复
5000元/次
20.
在政府部门的检查中受到通报批评

10000元/次
21.
出现重大安全事故，影响工程正常进行

50000元/次
22.
未达到合同约定的安全文明施工目标

20000元
四
工程技术能力
1.
未按施工方案编制计划完成各种方案编制
限期完成
1000元/次
2.
未发现明显的图纸错误，造成返工

3000元/次
3.
技术交底针对性不强，造成施工错误
返工
1000元/次
4.
未按深化设计计划完成深化设计图纸及报批工作，影响工程正常进行
限期完成
相应施工暂停
5000元/次
5.
深化设计图纸未考虑各专业交圈问题，造成施工错误
返工
2000元/次
五
规章制度、会议决议执行情况
1.
未经发包人/监理工程师认可私自更换项目经理及主要管理人员
换回原管理人员
20000元/次
2.
公司领导未按合同要求赴现场办公或参会

5000元/人·天
3.
项目经理或主要管理人员无故不在现场

3000元/人·天
4.
工程管理人员不及时到位
限期到位
1000元/人
5.
违反现场各种规章制度

1000元/次
6.
会议（含现场检查）无故迟到

100元/分钟
7.
会议（含现场检查）无故缺席

2000元/次
8.
对发包人/监理指令、会议决议执行不利，经一次或多次监督仍未完成
限期完成
1000~10000元/次
9.
甲供材料、设备提量不及时、不准确造成工期拖延和材料浪费

扣除总承包人材料设备管理费的20%，浪费部分双倍赔偿。
10.
甲供材料、设备仓储管理混乱造成材料设备丢失、损坏

双倍赔偿丢失、损坏的材料设备
11.
未对甲供材料、设备进行记账管理，或记账混乱

扣除总承包人材料设备管理费的70%
六
总承包人对分包人的管理及配合
1.
未按合同要求对分包人工程进度、质量及安全文明进行有效管理

5000元/次
2.
未按合同要求对分包人提供配合服务
限期提供
5000元/次
3.
未履行总承包人协调管理义务
限期协调
5000元/次
4.
对分包人提出合同外要求（含额外费用等）

5000元/次
七
其他
1.
未能及时有效解决劳务队闹事或投诉问题
限期协调
10000-50000元/次
…

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