泥石流应急预案.doc

泥石流应急预案

一、 方针目标
为切实的做好泥石流应急抢险工作，最大限度地减少或避免地质灾害对我们人身、生活和施工作业面带来的危害，结合本项目部施工区段易发生泥石流区域的实际情况，确立以“以防为主，整治为辅，因地制宜，就地取材，总体规划，综合防治”的原则，确保项目部所承担的道路、隧道、桥梁作业面的安全，各项工作正常进行。
二、工程地质、地貌条件
1、地形、地貌
熊家沟大桥（左右线）为麻昭高速公路上跨越熊家沟的一座特大桥，该大桥位于昭通市大关县悦乐镇青林村，属低中山地貌，冲沟发育，地形起伏较大，桥区范围内中线地面高程1261m～1478m，最大相对高差217m。桥梁起讫点桩号K32+586～K33+136，桥梁总长556m（含桥台），跨径布置为3.0m（桥台）+2×30m（简支T梁）+（95+180+95）m（连续刚构桥）+4×30（先简支后连续组合T梁）+3.0m（桥台）。桥梁平面位于直线上，横坡为单向2%，最大纵坡为2.9%。
2、地质
桥位区下伏基岩为奥陶系上统（03）泥灰岩及中统（02）泥灰岩，两者呈整合接触关系。桥位区发育有逆断层F6，与线路相交于ZK32+883、K32+872，该断层产状为27°∠70°，未见近期活动迹象，为非全新活动断层。
4.2.1.2.桥位区碎石①、碎石②、碎石②-1、块石③、块石④结构松散，全风化泥灰岩⑥-1原岩结构基础破坏、强度低，强风化泥灰岩⑤-1、强风化泥灰岩⑥-2承载力较高，节理裂隙发育，岩体破碎，岩质软，位于斜坡地段，稳定性较差，均不宜作为拟建桥梁墩、台基础的天然地基持力层；中风化泥灰岩⑤-2、中风化泥灰岩⑥-3岩质较软，岩体较完整，是拟建桥梁墩、台良好的桩基持力层。
3、水文
本桥区地表水不发育，仅冲沟地段雨季见暂时性水流。地下水主要为孔隙水及基岩中裂隙水，孔隙水主要赋存于碎石、块石层中，裂隙水赋存于泥灰岩的节理裂隙中，主要靠大气降水及地表水下渗补给，以沿裂隙渗流形式或受地形切割排出地表，泥灰岩节理裂隙较发育，多呈闭合状，连通性差。勘察期间，斜坡地段的钻孔均未揭露地下水。地下水主要划分为：松散岩类孔隙水、基岩裂隙水和岩溶水。
（一）、应急救援工作的一般程序
1.一旦发生汛情，现场人员要立即向应急救援小组领导报告，同时施工队、拌和场（站）长应迅速组织力量，采取有效措施，全力营救人员，转移设备，尽最大努力利用现有科学组织，有效救援。
2.应急救援小组接到报告后，一方面向上级主管部门和救援组织报告，一方面启动应急救援小组，以最快速度到达现场了解情况，组织协调救援行动。
3.地方救援部门到达现场后，救援小组组长要积极协调，主动配合行动。
（二）实施原则
1、防汛高于一切；
2、抢险施救与报告同时进行，逐级报告，首先接报，就近施救；
（三）、应急抢险救援的对象及原则
1.应急救援的对象：抢救伤员，转移机械设备和材料凭证等重要资料。
2.应急救援的原则：把人员伤亡和其他各种损失降低到最小限度。
（四）、应急救援组织机构和任务
应急救援组织机构是重、特大突发事件的指挥调度中心。主要任务是对现场组织救援，配合、协调地方有关部门实施扑救行动，负责伤员救护、设备和重要资料的搬迁与转移，并对事故进行调查和善后处理。
四、预防泥石流分析与要求
1、预防泥石流分析
根据本工程施工地段复杂的地质情况，在辩识、分析评价施工地段发生泥石流的因素和几率的基础上，确定在工地上已采取安全管理各种防范泥石流措施的基础上，制定本应急预案。
2、预防泥石流要求
（1）各施工队要根据本队预防泥石流工作特点、地理环境、作业面等，分析找出本责任区内预防泥石流的薄弱环节及沟口、沟道的堵塞或毁坏地段部位，事先进行疏通和修缮，并对其制定相应的预防泥石流应急预案．
（2）各级防泥石流抢险救灾组织面对灾情要立即采取有力措施，服从上级应急抢险指挥部的统一指挥，启动本施工队防泥石流抢险救灾工作应急预案．
（3）各施工队在汛期施工中，要指定专人收听广播，及时了解天气变化情况，合理组织施工生产，特别是桥梁施工过程中，严格按照雨季施工方案施工，确保施工安全。
（4）及时作好本单位防泥石流抢险救灾人员数量、机械台班、工程数量、资金投入等的统计工作，及时上报。
3、应急预案工作流程图
泥石流发展态势辩识与评价
编制应急预案
配备应急物资、设备
组建抢险队
成立抢险救灾指挥部
进行评审、修订
应急知识教育培训
实施应急预案
定期评审

五、应急准备
（一）、成立应急抢险救灾领导小组，明确责任分工
项目经理部应急抢险救灾指挥部的组成：
总 指 挥：黎爱清 (项目经理)
副 总 指 挥：刘斌（项目总工）
韩宗科（安全总监）
刘伟光（副经理）
应急领导小组：综 合 组　组长：梁伟
安全保卫组　组长：纪光
抢险救灾组　组长：张鑫
　　　　　　　 医疗救护组　组长：李明玉　　　　　　　
后勤保障组　组长：朱正刚　　　　　　　
灾后处理组　组长：汪代军

应急处理组织机构框图
应急领导小组组员
综 合 组：梁伟
安全保卫组：纪光
抢 险 组：张鑫
灾后处理组：汪代军
医疗救护组；李明玉
后勤保障组：朱正刚
各施工队应急抢险救灾小分队
队长：各施工队队长、
队员：各施工队安全员、施工员、技术员、质检员、
机械操作人员
应急抢险总指挥：黎爱清
应急抢险副总指挥：刘斌、韩宗科、刘伟光

（二）、应急组织职责
总指挥职责：
1、决定是存在或可能存在重大泥石流灾情，要求应急机构提供帮助并实施场外应急计划，在不受灾情影响的地方进行直接操作控制。
2、复查和评估泥石流可能发展的方向，确定其可能的发展过程。
3、与领导小组成员的关键人员配合指挥现场人员撤离，并保证任何伤害者都能得到足够的重视。
4、对紧急情况下的作业进行安排。
5、在场内实行交通管制，协助场外应急机构开展服务工作。
6、在紧急状态结束后，控制受影响地点的恢复，并组织人员参加事故的分析和处理。
副总指挥（即现场管理者）职责：
1、评估灾情的规模和发展态势，建立应急步骤，确保员工的安全和减少设施和财产损失。
2、可在抢险服务机构来之前直接参与抢险活动。
3、安排寻找受伤者及安排非重要人员撤离到集中地带。
4、设立与应急中心的通讯联络，为应急机构提供建议和信息。
综合组职责：
1、承担灾情的报告，通知指挥部成员立即赶赴现场，协调应急领导小组的抢险救灾工作，上报灾情以及抢险救灾的进展情况。
2、确保通讯畅通，负责应急过程的记录与整理及对外联络。
3、提出抢险救灾及避免灾情扩大的临时应急方案和措施。
4、指导抢险救灾组实施应急方案和措施。
5、修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷。
6、绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部机构提供准确的抢险救灾信息资料。
安全保卫组职责：
1、设置灾情现场警戒线、岗以维持工地内抢险救灾的正常动作。
2、保持抢险救灾通道的通畅，引导抢险救灾人员及车辆的进入。
3、抢救救灾结束后，封闭，事故现场直到收到明确解除指令。
抢险救灾组职责：
1、实施抢险救灾的应急方案和措施，并不断加以改进。
2、寻找受害者并转移至安全地带。
3、在灾情有可能扩大进行抢险救灾时，高度注意避免再次伤害。
4、抢险抢险救灾结束后，直接报告最高管理者并对结果进行复查和评估。
医疗救护组职责：
1、在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救（如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位污染等）。
2、使重度受害优先得到外部救援机构的救护。
3、协助外部救援机构转送受害者到医疗机构，并指定人员护理受害者。
后勤保障组职责：
负责抢险救灾车辆等应急工具及救生、抢险物资的筹措和调配。负责防泥石流灾害工作人员生活保障和接待上级防泥石流灾害工作组等事宜，配合抢险救灾组做好转移人员的安置，负责被困人员和救护人员主要食物及生活必需品的筹措与供应。
灾后处理组：
事先由汪代军负责在处理组，安排人员对泥石流过后的场地进行重点查看，确保险情和隐患的排出，并由指挥部事先指定的同志与总指挥保持及时的信息沟通，组织施工人员进行生产自救。
（三）、应急响应
当天气象预报有中到大雨以上，连续降雨超过12小时，立即启动应急预案，下达防泥石流抢险命令。防泥石流应急领导小组各成员按各自职责分工，迅速到 指定地点投入抢险救灾，具体内容如下：
1、应急领导小组成员按各自职责分头行动，并将掌握的情况按程序上报应急抢险救灾指挥部。
2、立即对处在拌合站、民工驻地的施工人员、机械进行撤离。
3、应急救灾指挥启动应急预案后，各小组对重点灾情发生地段、易再次发生灾情地段进行专人分段巡视，发现异常情况要及时上报应急指挥部。
4、当医院的救护车未到达之前，医疗救护组展开自救工作，对险情中受伤人员进行救护，尽最大努力减少受伤人员痛苦。
5、如有职工伤亡，立即拨打就近医院急救电话，也可拨打“120、110、119、”求助，详细说明事故地点、严重程度以及联系电话，并派人到路口接应。
（四）应急响应流程图
灾情发生
上报应急抢险救灾指挥部
上报领导小组

应急方案确定
进行抢险救灾
物资、设备到位
抢险救灾结束、恢复生产措施及善后处理
进行总结
现场处置、
送医院抢救
上报监理、业主、设计院

（五）、如何预防、躲避泥石流灾害
1、泥石流不同于滑坡、山崩和地震，它是流动的，冲击和搬运能力很大，所以不能沿沟向下或向上跑，而就向两侧山坡上跑，离开沟道、河谷地带。注意不要在土质松软、土体不稳定的斜坡停留，以免斜坡下滑。应在基底稳固又较为平缓的地方进行躲避。
2、在冲沟中随意弃土、弃渣、堆放垃圾，将给泥石流原发生提供固体物源、促进泥石流的活动，因此要保证沟道有良好的泄洪能力。
3、据对当地气象的调查每年的6月－12月份是汛期和泥石流高发期，在此时段要密切注意天气变化做好防汛及泥石流的准备工作。 雨季或雨天的夜晚灾害发生的频率高，就对地质灾害保持更高的警惕性，雨天不要在崩塌、滑坡和泥石流的危险区留宿。
4、 监测当地的降雨过程和降雨量（或接收当地天气预报信息），根据经验判断降雨激发泥石流的可能性；监测沟岸滑坡活动情况和沟谷松散土石堆积情况，分析滑坡都堵河及引发溃决型泥石流的危险性。
5、 泥石流形成后河谷上游有雷鸣响动，人员应向两侧山坡撤离，不可停留在河沟处，暴雨过后，泥石流仍会发生，要等雨停后过段时间才可返回。
六、应急资源
（一）主要应急物资设备储备如下：
1、 应急抢险物资、装备表：
序号
品名
单位
数量
序号
品名
单位
数量
1
铁锹
把
60
6
应急灯
个
20
2
发电机
台
2
7
担架
副
4
3
抬筐
个
100
8
药箱
只
2
4
撬杠
个
30
9
固定夹板
块
8
5
防雨棚布
平米
1000

2、 主要应急机械设备储备表：
序号
设备名称
单位
数量
性能指标
现在何处
1
装载机
台
2
斗容量2m³
现场
2
挖掘机
辆
2
斗容量1.5m³
现场
3
推土机
辆
1

现场
4
自卸车
辆
8
25Ｔ
现场
5
吊车
台
2
16Ｔ
现场
6
汽车
辆
2
吉普
项目部
（二） 、通讯联络
职务或专业组名称
姓名
电话
总指挥
黎爱清

副总指挥
刘斌、韩宗科、
刘伟光

综合组
梁伟

安全保卫组
纪光

抢险抢修组
张鑫

医疗救护组
李明玉

后勤保障组
朱正刚

汛后处理组
汪代军

（三）、组建抢险救灾队、进行应急知识教育培训：
项目部组建应抢险救灾小组，组长：张鑫，发现泥石流时首先安排抢险救灾队进行抢险，需用较多人员时可由各施工及时进行汇集，对抢险和项目部所有人员均进行针对性的应急知识培训。
（四）、进行应急演练，提高应急救援能力：
这了在出现泥石流时处理迅速，不至于手忙脚乱，项目部对预设灾情进行实地演练，由综合组负责组织安排，演练时间安排在项目部施工相对空闲的时间，使所有人员均参与其中，并填写应急演练记录表，记录演练内容、人员分工、方案、处理程序等。
七、生产自救恢复措施及程序
1、抢险后，不要立即组织施工施工人员进行生产自救。首先应对泥石流发生地段进行查看、辨识，在一段时间内确保无险情及安全隐患后，才有条件进行生产自救。
2、泥石流过后，对施工作业面损毁程度、水质、病毒疫情等进行必要的分析检测、检查，确认安全可靠并得到防灾有单位的批准方可对损毁部位和防灾设施进行修复整改。
3、对损坏的设施应制定修复方案及再次遇险预防措施，报经相关部门审批并修复整改实施完毕方可恢复施工生产。
七、应急抢险总结
抢险结束和生产恢复后，项目部对应急预案的整个过程进行评审、分析和总结，找出预案中存在的不足，并进行评审及修订，不断更新完善和改进应急预案，使以后遇到紧急情况等能处理及时，将安全、财产损失降低到最低限度。