洛水菜蔬社区统迁安置房建设项目可行性研究报告.doc
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1、-目录第一章 总论11.1 项目概况11.2 项目研究范围、目的及编制依据51.3 项目总投资及资金来源71.4 可行性研究主要结论7第二章 项目建设背景及必要性92.1 项目建设背景92.2 项目建设必要性12第三章 项目建设条件及选址143.1 项目建设条件分析143.2 项目选址20第四章 项目建设规模及内容224.1 建设规模及内容224.2 主要技术指标25第五章 项目建设方案275.1 设计依据及原则275.2 工程概况285.3 总平面规划设计285.4 建筑设计305.5 结构设计335.6 给排水设计355.7 电气设计365.8 消防设计38第六章 节能减排406.1 设计
2、依据406.2 建筑设计节能指标426.3 节能措施426.4 节水措施45第七章 环境影响评价477.1 施工期环境污染特点477.2 施工总平面布置477.3 施工期环境影响分析487.4 施工期环境保护对策507.5 运行期环境影响分析53第八章 劳动安全卫生与消防578.1 劳动安全卫生578.2 消防措施58第九章 项目组织与管理609.1 项目组织机构609.2 工程质量管理619.3 财务管理629.4 进度管理639.5 合同管理639.6 协调管理649.7 安全建设管理64第十章 项目招标方案6510.1 招标范围6510.2 招标组织形式6510.3 招标方式6510.4
3、 招投标要求6610.5 评标委员会的人员组成和资格要求6610.6 招标备案66第十一章 项目实施进度计划6711.1 项目总体实施进度6711.2 项目实施进度横道图68第十二章 投资估算及资金筹措6912.1 投资估算的依据及说明6912.2 投资估算范围7012.3 投资估算内容7012.4 资金来源及使用计划71第十三章 风险分析7213.1 项目建设期间风险分析7213.2 项目建设期风险防范对策73第十四章 社会效益评价7714.1 社会效益分析7714.2 项目互适性分析7914.3 社会评价结论80第十五章 结论与建议8115.1 结论8115.2 建议81附录83附表83附
4、图83附件83-第一章 总论1.1 项目概况1.1.1 项目名称洛水菜蔬社区统迁安置房建设项目 1.1.2 项目建设单位 什邡市洛水镇人民政府1.1.3 项目建设地点项目建设地点位于什邡市洛水镇,用地分为地块一和地块二。地块一北临12米宽同心路,西南临14米宽慈济路,东临20米宽通济路,该地块四面临街;洛水菜蔬社区地块二位于什邡市洛水镇镇政府东南方,西南临14米宽规划道路,东南临12米宽规划道路,该地块两面临街。1.1.4 项目建设规模根据什府发 200837号文件规定:住房安置按照每人25m2建筑面积提供,同时按照每人5 m2为社区提供商业用房及相应配套设施用房,并且经济适用房分为25m2/
5、套、50m2/套、75m2/套、100m2/套四种套型设计。按照1人户选择25m2/套,2人户选择50m2/套,3人户选择75m2/套,4人户选择100m2/套进行选择。为了加快什邡市灾后重建,根据什府发 200837号文件精神,市政府发布了什府发 20098号文件,文件指出:经济适用房分四种套型,设计时25m2套型的按25-35m2/套设计;50m2/套按50-57m2/套设计;75m2/套按75-80m2/套设计;100m2/套按100-103m2/套设计的要求。依据什府发 200837号、什府发 20098号、什委发 200910号精神,在按照住宅建设标准的基础上,洛水菜蔬社区统迁安置房
6、住宅建设内容为居住用房、商业用房、物管用房、停车库、绿化、道路等配套基础设施以及其他附属工程。根据什邡市政府对洛水菜蔬社区的调查,洛水菜蔬社区总人口1229人,603户,在考虑洛水镇未来人口的增长情况下,该项目户型数量设计在原来标准的基础上将预留30%作为今后洛水镇人口增长的需要。因此,根据计算,洛水菜蔬社区统迁安置房建设项目总户数确定为738户,总建筑面积71673平方米。总用地面积42244.3平方米。该项目用地分为地块一和地块二,地块一与地块二建设规模如下:1、 “地块一”建设规模及内容根据委托方提供的资料以及相关技术规范的要求、规定,地块一用地面积为26824.3平方米,建设用地包括:
7、建筑用地、道路用地以及绿化景观用地三部分。规划建筑面积为44045平方米,建筑物及构筑物包括:居住用房、商业用房、物管、居委会用房、公共厕所用房。居住户数为440户。建筑密度为39.2%,容积率1.642。(1)规划建筑面积44045平方米居住建筑面积依据规划要求,居住用房主要设置为一室一厅一卫、两室一厅一卫、两室两厅一卫、三室两厅一卫、四室两厅两卫等居住户型。建筑面积为37000平方米。商业用房依据规划要求,商业建筑临街布置,并且位于临街建筑的底层,商业用房建筑面积为6500平方米。物管、居委会用房依据规划要求,物管、居委会建筑面积为200平方米。公共厕所用房在该地块小区内修建公共厕所用房,
8、建筑面积25平方米,非机动车停车用房非机动车停车库建筑面积320平方米。(2)绿地面积依据城市居住区规划设计规范(GB5018-93修改本)的要求以及灾后重建相关规划规定,确定地块一的绿地率为33%,则景观绿化面积为8852平方米(3)活动广场及道路面积依据城市居住区规划设计规范(GB5018-93修改本)的要求以及灾后重建相关规划规定,结合该地块的实际情况,该活动广场以及道路面积为7457平方米。2、 “地块二”建设规模及内容根据委托方提供的资料以及相关技术规范的要求、规定,地块二用地面积为15420平方米,建设用地包括:建筑用地、道路用地以及绿化景观用地三部分。规划建筑面积为27628平方
9、米,建筑物及构筑物包括:居住用房、商业用房、物管、居委会用房、公共厕所用房。居住户数为298户。建筑密度为37.28%,容积率1.792。(1)规划建筑面积15420平方米居住建筑面积依据规划要求,居住用房主要设置为两室一厅一卫、两室两厅一卫、三室两厅一卫、三室两厅两卫等居住户型。建筑面积为24380平方米。商业用房依据规划要求,商业建筑临街布置,并且位于临街建筑的底层,商业用房建筑面积为2750平方米。物管、居委会用房依据规划要求,物管、居委会建筑面积为155平方米。公共厕所用房在该地块小区内修建公共厕所用房,建筑面积25平方米,非机动车停车用房非机动车停车库建筑面积320平方米。(2)绿地
10、面积依据城市居住区规划设计规范(GB5018-93修改本)的要求以及灾后重建相关规划规定,确定地块二的绿地率为33%,则景观绿化面积为5088平方米(3)活动广场及道路面积依据城市居住区规划设计规范(GB5018-93修改本)的要求以及灾后重建相关规划规定,结合该地块的实际情况,该活动广场以及道路面积为4583平方米。1.1.5 项目建设工期 根据灾后重建总体实施规划,本项目实施进度,计划从2009年11月至2010年10月,时间为12个月,建设工期8个月。1.2 项目研究范围、目的及编制依据1.2.1 项目研究范围 我公司受什邡市洛水镇人民政府的委托,对“洛水菜蔬社区统迁安置房建设”项目进行
11、可行性研究的编制并提交可行行研究报告,其主要研究范围包括:项目建设的背景及必要性、项目选址及建设条件、建设内容及规模、建设方案、节能减排、环境影响分析、劳动安全卫生与消防、投资估算及资金筹措、风险分析以及社会效益评价等。1.2.2 项目研究目的通过对“洛水菜蔬社区统迁安置房建设” 项目可行性的研究分析,在对项目社会效益评价的基础上,对本项目建设经济合理性、技术可行性及实施的可能性提出综合性可行性研究报告,供有关部门决策参考。1.2.3 项目编制依据1、国务院关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见 (国发200821号);2、灾后重建规划相关建设标准选编(住房城乡建设部标准定额司编);3、汶
12、川地震灾后恢复重建条例(国务院令第526号);4、国务院汶川地震灾后重建规划工作方案(国办函200854号);5、四川省汶川地震灾后重建规划工作实施方案(川府发 200881号);6、四川省人民政府关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见(川府发200820号);7、四川灾后重建土地利用规划;8、什邡市灾后重建总体规划;9、关于重点镇规划编制有关规定通知(川建厅村镇发20000781号);10、什邡市灾后土地利用实施规划11、什邡市“5.12”地震灾后农村住房重建的意见(讨论稿);12、什邡市村镇体系规划(2006-2020);13、什邡市洛水镇中心区建设规划;14、什邡市人民政府印发什邡市
13、征地补偿安置办法的通知(什府发 200837号);15、什邡市人民政府关于灾后重建征地补偿拆迁安置工作的实施意见(什府发 20098号);16、中共什邡市委、什邡市人民政府关于印发什邡市2008-2010年灾后重建征地拆迁安置工作方案的通知(什委发 200910号)。1.3 项目总投资及资金来源1.3.1 项目总投资项目总投资估算为11000万元,工程建设投资估算包括建筑工程费用、其他费用及基本预备费。其中地块一投资估算6800万元;地块二投资估算4200万元。地块一和地块二投资构成如下表所示:“地块一”投资构成明细表序号费用名称投资额(万元)投资比例(%)1工程费用584185.90%2其他
14、费用6359.34%3基本预备费3244.76%4项目总投资6800100.00%“地块二”投资构成明细表序号费用名称投资额(万元)投资比例(%)1工程费用359185.51%2其他费用4099.73%3基本预备费2004.76%4项目总投资4200100.00%1.3.2 项目资金来源洛水菜蔬社区统迁安置房建设项目总投资11000万元,资金来源为什邡市财政拨款。1.4 可行性研究主要结论洛水菜蔬社区统迁安置房建设项目是在灾后重建、政策的支持以及国家宏观经济背景下提出。通过对项目建设条件以及选址、建设规模及方案的分析,本项目工程建设条件具备,建设方案合理,具有可行性。通过对项目社会效益分析,项
15、目的实施能推动什邡市整体灾后重建的发展、改善民生以及当地居民的生活条件、维护当地社会的和谐稳定、带动地方经济的发展,社会效益巨大。因此该项目的建设是符合国家和人民的利益的,具体操作上也是可行的。建议建设单位按照总体规划,依据基本建设程序分步实施,确保项目的顺利建成。第二章 项目建设背景及必要性2.1 项目建设背景2.1.1“5.12”灾后重建背景汶川地震是新中国成立以来破坏力最强、波及范围最广、灾害损失最大的一次地震灾害。地震造成什邡市直接财产损失889亿元,间接损失超过2500亿元。山区和沿山区各镇城乡居民住房大量损毁,红白镇、蓥华镇、八角镇等部分城镇和大量村庄几乎被夷为平地。灾民住房损失达
16、257.2亿元。家庭完整性、社会和谐性遭到严重破坏。巨大的财产损失,什邡市全市人民面临重建家园和恢复生产的多重经济压力。据相关部门统计,洛水镇城镇居民房屋共计96800平方米,在“5.12”大地震中95%以上倒塌或严重损坏需要拆除,直接经济损失29040万元;农村居民房屋共计倒塌4915户,38208间,约107万平方米,严重受损房屋70户,1783间,约5万平方米,共计房屋和财产损失279927万元。根据现场的勘察,当地居民基本居住在安置板房中,居民正常生产生活已经收到严重的影响。地震之后,为了确保灾后重建各类项目顺利进行,促进民生工程的建设,发展什邡市经济,有效利用土地,什邡市对全市的土地
17、实行统征统迁,无偿安置,农民从农业户口转为非农业户口的政策,并且出台了中共什邡市委、什邡市人民政府关于印发什邡市2008-2010年灾后重建征地拆迁安置工作方案的通知(什委发 200910号):2008 年至2010 年,全市灾后重建涉及16 个镇(街道)和灵杰工业集中发展区的51 个村、189 个组、11860 户、30437人,需征地总面积37118.85 亩。蔬菜村1、2、3、4、5 组拆迁征地总面积665 亩。该蔬菜村总人口1229人,总户数603户。2.1.2 什邡市政策背景“什邡市第十六届人民代表大会第三次会议”指出:2009年,什邡市政府将重点做好八个方面的工作:切实加大工作力度
18、,加快推进对口援建;大力推进居民住房重建,加快实现群众安居;稳步推进农村改革,加快发展现代农业;继续调整优化结构,加快新型工业化进程;依托产业恢复重建,加快发展以旅游为龙头的现代服务业;优化发展环境,加快基础设施建设;更加注重民生保障,加快建设和谐社会;创新行政管理方式,加快服务型政府建设。到2009年底,什邡市全市社会秩序保持稳定,受灾群众得到妥善安置,基础设施功能基本恢复,经济总量逐步恢复;全市地区生产总值增长15以上,地方财政收入增长7以上;经济活力加快恢复,全社会固定资产投资增长2.8倍以上;人民生活水平稳步恢复,城镇居民人均可支配收入增加10,农村居民人均纯收入增加8。李卓在会议中描
19、绘了什邡灾后重建的宏伟蓝图:“一年恢复活力,三年完成重建,五年经济翻番,十年建成现代化新什邡”。到2017年,基本实现工业化和城乡统筹,建成人民生活全面小康、社会和谐进步、生态环境良好的现代化新什邡。洛水菜蔬社区统迁安置房建设符合什邡市灾后重建的政策规定,是贯彻什邡市第十六届人民代表大会第三次会议精神的良好体现。2.1.3 宏观经济背景当前,国际金融危机对我国的影响日益显现,世界经济将经历一个较长的低迷和调整期,我国经济发展国际宏观环境非常严峻。地震灾害使得什邡市原有的经济社会发展基础受到严重破坏,应对和化解风险的能力较弱。面对地震灾害和国际金融危机的双重影响,2009年什邡市经济发展面临的矛
20、盾和问题更突出。主要表现为:一是今年灾后重建中任务最重的一年,面临时间紧、资金筹措难、重建物资供应紧,政策措施还需配套完善等困难,需顺利完成灾后恢复重建任务需倍加努力。二是经济下行压力大。全国、全省都要面对经济增速可颈有继续下滑的挑战,国家、省上对灾区的支持力度有可能有所削弱。三是就业形势严峻。经济增速下滑和地震灾害导致就业吸纳能力明显减弱,省外务工人员大量回流,什邡本地稳定就业岗位提供不足,城乡居民就业压力明显加大。同时,什邡市经济社会发展也存在诸多机遇和有利条件:一是灾后重建政策的落实和一大批重建项目的实施,将形成新一轮建设高潮,空前的投资强度将有效拉动什邡市经济增长。二是中央扩大内需政策
21、措施的效果开始显现,有利于什邡市加快实施一批基础设施和民生工程建设,带动地方和社会投资人,缓解重建资金不足的困难,增强发展后劲。三是国家深化农村改革发展政策,有利于什邡市深入推进统筹城乡综合配套改革,加快现代农业发展,促进农民增收,启动农村消费市场。四是国际金融危机导致市场需求减弱,市场“倒逼”机制和政府政策引导叠加的综合效应下,将促使企业加快技术创新,推进产业结构优化升级,有利于什邡市优势资源开发和优势产业发展。五是前期灾后重建工作已使什邡市的交通、能源、通讯等基础设施能力得到提高,投资环境有所改善,区位优势开始显现,有利于什邡市经济社会的健康发展。洛水菜蔬社区统迁安置房建设符合目前国家宏观
22、经济政策,是贯彻什邡市灾后恢复经济发展的需要。2.2 项目建设必要性2.2.1 是加快灾后重建的需要 2009年是什邡市深入贯彻落实科学发展观、推进“灾后恢复重建总体实施规划”、夺取灾后重建全面胜利的关键之年。什邡市政府以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入落实科学发展观,全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神,紧紧把握对口援建机遇,牢牢抓住国家扩大内需促进增长政策,按照四川省委提出的“两个加快”,围绕重建目标,坚持工业强市、项目推进,加强技术创新,转变增长方式,统筹城乡发展,加快恢复重建,发展社会事业,促进社会和谐,一手抓重建,一手抓发展,努力加快经济社会恢复重建步伐。洛水镇菜蔬社区
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