河南省国家高新区高质量发展评价研究.pdf
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1、Modern Management 现代管理现代管理,2024,14(1),56-64 Published Online January 2024 in Hans.https:/www.hanspub.org/journal/mm https:/doi.org/10.12677/mm.2024.141009 文章引用文章引用:韩红,段悦桦.河南省国家高新区高质量发展评价研究J.现代管理,2024,14(1):56-64.DOI:10.12677/mm.2024.141009 河南省国家高新区高质量发展评价研究河南省国家高新区高质量发展评价研究 韩韩 红红,段悦桦段悦桦 河南科技大学商学院,河南
2、 洛阳 收稿日期:2023年12月2日;录用日期:2023年12月13日;发布日期:2024年1月10日 摘摘 要要 为研究河南省国家高新区高质量发展水平,在深入分析高质量发展内涵的基础上,构建评价指标体系,为研究河南省国家高新区高质量发展水平,在深入分析高质量发展内涵的基础上,构建评价指标体系,对河南省国家高新区高质量发展进行评价。结果表明,创新发展水平在国家高新区高质量发展评价指标对河南省国家高新区高质量发展进行评价。结果表明,创新发展水平在国家高新区高质量发展评价指标体系中起决定性的作用。河南省各国家高新区的高质量发展水平存在一定差距,郑州高新区具有明显领体系中起决定性的作用。河南省各国
3、家高新区的高质量发展水平存在一定差距,郑州高新区具有明显领先优势;洛阳高新区高质量发展综合水平较高,其他高新区虽然综合水平较低,但是分项子系统存在一先优势;洛阳高新区高质量发展综合水平较高,其他高新区虽然综合水平较低,但是分项子系统存在一定优势。根据结果提出以下政策建议:推动构建科技创新体系;优化国家高新区布局;强化绿色低碳发定优势。根据结果提出以下政策建议:推动构建科技创新体系;优化国家高新区布局;强化绿色低碳发展理念和加大高新区开放力度。展理念和加大高新区开放力度。关键词关键词 高质量发展,评价指标体高质量发展,评价指标体系,河南省国家高新区系,河南省国家高新区 Research on E
4、valuation of High-Quality Development of National High-Tech Zones in Henan Province Hong Han,Yuehua Duan Business School,Henan University of Science and Technology,Luoyang Henan Received:Dec.2nd,2023;accepted:Dec.13th,2023;published:Jan.10th,2024 Abstract To study the level of high-quality developme
5、nt of national high-tech zones in Henan Province,an evaluation index system is constructed on the basis of an in-depth analysis of the connotation of high-quality development to evaluate the high-quality development of national high-tech zones in Henan Province.The results show that the level of inn
6、ovation development plays a decisive role in the evaluation index system of high-quality development level of national high-tech zones.There 韩红,段悦桦 DOI:10.12677/mm.2024.141009 57 现代管理 is a certain gap in the level of high-quality development of national high-tech zones in Henan Province,with Zhengzh
7、ou High-Tech Zone having a clear leading edge;Luoyang High-Tech Zone has a higher comprehensive level of high-quality development,and other high-tech zones have a certain advantage in the sub-systems although the comprehensive level is lower.Based on the re-sults,the following policy recommendations
8、 are put forward:promoting the construction of a scientific and technological innovation system;optimizing the layout of national high-tech zones;strengthening the concept of green and low-carbon development and increasing the opening up of high-tech zones.Keywords High-Quality Development,Evaluatio
9、n Indicator System,Henan National High-Tech Zone Copyright 2024 by author(s)and Hans Publishers Inc.This work is licensed under the Creative Commons Attribution International License(CC BY 4.0).http:/creativecommons.org/licenses/by/4.0/1.引言引言 党的二十大报告中指出,高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务,应坚持推动高质量发展,建设现代化产业体系。
10、河南省是中部崛起战略核心区,担负着引领全国经济和社会发展的重要任务,增强区域竞争力、推动全省科学发展已成为河南省高新区的当务之急。目前,河南省拥有郑州、洛阳、安阳、南阳、新乡、平顶山、焦作、信阳和许昌 9 个国家高新区,约占中部地区总数的 1/5。2021年,河南省高新区工商注册企业数 108,459 个,营业收入 10233.15 亿元,工业总产值 7228.82 亿元。随着高新技术产业的快速发展和创新主体的入驻,国家高新区正在多个领域逐步形成具有强大影响力的产业集群,快速带动全省的高质量发展。现有关于国家高新区的研究主要分为两方面,一方面侧重于研究国家高新区的科技创新1、绿色发展2等对城市
11、发展的影响,尤其是关于国家高新区创新能力3、创新效率4对城市经济带动作用的实证研究,形成了较为丰富的研究成果。许士道等(2022)通过研究发现国家高新区的设立能够推动产业的协同集聚,尤其是中西部地区5。另一方面主要是关于国家高新区发展评价研究,从国家级高新区的产业规模、科技投入、经济产出等方面构建评价模型,分析不同区域的高新技术产业发展能力以及产业技术创新的竞争力现状6 7。白素霞等(2021)利用数据包络分析方法,对国家高新区的创新效率进行评价,据此分析国家高新区的区域差异特征8。在高新区高质量发展评价研究方面,王林川等(2021)分别从智能化、生态化、平台化和国际化方面对国家高新区高质量发
12、展进行评价9。赵禹程等(2020)结合高质量发展内涵和区域经济发展特点,从基础条件、产业效能和自主创新能力等六个方面构建评价指标体系10。通过文献梳理可以发现,现有研究主要是对高新区的发展现状、发展环境、发展路径和措施等进行定性或定量分析,新时代、新阶段如何促进高新区高质量发展,目前的研究还不丰富,尤其是缺少因地制宜,结合当地经济发展背景对高新区高质量发展的研究。因此,如何在河南省的经济发展背景下,推动省内国家高新区高质量发展十分重要。本文在高质量发展内涵的基础上,构建河南省高新区高质量发展评价指标体系,结合实证分析提出促进河南省高新技术产业开发区高质量发展的对策建议。Open AccessO
13、pen Access韩红,段悦桦 DOI:10.12677/mm.2024.141009 58 现代管理 2.高质量发展的内涵高质量发展的内涵 高质量发展的内涵涉及多个层面,既强调经济发展的稳定性,区域发展的协调性,资源环境的可持续性,又重点关注社会发展的公平性,强调以人为本11。本文从“五大发展理念”出发,理解高质量发展内涵。(1)坚持创新发展。创新是实现高质量发展的关键。在高质量发展阶段,我国适龄劳动人口总量和比重连续下降,低成本优势逐渐降低,而创新能够有效提高全要素生产率,改变现状,突破瓶颈。坚持创新发展,需增强创新解决矛盾和问题的意识,加大科研投入,使创新在发展中发挥主要作用。(2)坚
14、持协调发展。高质量发展表现为发展的均衡性,强调整体性、协调性和平衡性。就经济体系而言,需实现经济、科技和资源的协调发展;就企业而言,鼓励大中小企业协同发展;就区域发展而言,需建立有效的区域协调发展机制;就人民生活而言,促进物质文明与精神文明协调发展。(3)坚持绿色发展。现阶段,全球生态环境面临巨大风险,人们逐渐意识到维持地球生态平衡的重要性,坚持绿色发展成为共识。绿色发展是高质量发展的重要标志,为实现绿色发展,需推动绿色产业发展,促进经济转型,加快形成促进绿色发展的政策、法律法规,倡导低碳生活、绿色出行等。(4)坚持开放发展。新发展格局下我国发展仍然与世界紧密相连,密不可分。高质量发展阶段,要
15、创新思路和举措,发展更高水平的开放型经济;营造良好的营商环境,吸引外资;关注全球技术和理论创新,吸收前沿知识,聚集全球人才;加快构建新发展格局,与各国合作实现共赢。(5)坚持共享发展。共享发展体现了高质量发展的普惠性。人民群众创造了物质财富和精神财富,国家发展的成果也应该造福全体人民。然而由于不均衡、不协调的发展,造成了人民生活水平的差异化。因此应坚持共享发展要求,坚持以人为本、坚持公平正义、坚持发展成果由人民共享。3.河南省高新区高质量发展评价指标体系构建河南省高新区高质量发展评价指标体系构建 3.1.研究对象与数据来源研究对象与数据来源 基于数据的可获得性和完整性,本研究选取河南省 7 家
16、国家级高新区(郑州、洛阳、平顶山、安阳、新乡、焦作、南阳)作为研究对象,数据来源于 20212022 年中国火炬统计年鉴 中国城市统计年鉴各高新区官网发布的数据等,部分指标数据是在原始数据的基础上进行整理计算得到。3.2.评价指标体系构建评价指标体系构建“河南省高新区高质量发展评价指标体系”以高质量发展内涵为基础,遵循指标简洁性、系统性和科学性等原则构建而成,包括高频指标和特色指标。具体指标筛选与确认如下。3.2.1.高频指标高频指标 通过查阅大量文献,筛选构建高新区高质量发展评价指标体系的高频指标,发现共性,为确定评价指标奠定基础。通过对现有学者和机构建立的指标体系进行统计梳理,建立表 1。
17、根据表格可以发现创新能力、协调发展、绿色发展、开放发展和共享共建出现的频率较高,即这五个指标就是高频指标,可以选用。同理,将与准则层指标对应的出现频率高的二级指标进行归纳并作为本研究的二级指标。Table 1.Summary of indicators 表表 1.指标汇总表 标题 作者 一级指标 国家高新区高质量发展评价研究12 施蕾 创新能力、协调发展、绿色成效、开放活力、共享共建 韩红,段悦桦 DOI:10.12677/mm.2024.141009 59 现代管理 续表 山东省高质量发展评价与路径研究13 陈晨 创新发展、开放包容、协调发展、共享共建 新经济环境下国家高新区高质量发展评价研
18、究9 王林川、刘丽、吴慈生 智能化、生态化、平台化、国际化 构建国家发展综合平台及高质量发展评价指标体系10 赵禹程、程文浩、俞乔 基础条件、产业效能、自主创新能力、国际竞争力、高质量发展竞争力、区域辐射能力 国家高新技术产业开发区综合评价指标体系 科技部火炬中心 创新能力、结构优化、绿色发展、开放创新、持续创新力 3.2.2.特色指标特色指标 鉴于指标的科学性和实用性,立足于高质量发展内涵,选择特色指标。从“五大发展理念”出发,高质量发展水平的主要影响因素为创新能力、协调发展、绿色发展、开放水平与共享水平。因此,围绕以上五个方面,确定国家级省级研发机构数、研发经费内部支出占营业收入比例、高新
19、技术企业数、从业人员增长率、园区绿化覆盖率、高新区出口额占所在城市出口额比重等特色指标。合并两类指标后,建立起河南省高新区高质量发展评价指标体系,如表 2。Table 2.Evaluation index system for high-quality development of high-tech zones in Henan Province 表表 2.河南省高新区高质量发展评价指标体系 一级指标 二级指标 创新发展 高新技术企业数(个)国家级省级研发机构数(个)从业人员中研发人员全时当量数占比(%)研发经费内部支出占营业收入比例(%)每万人当年发明专利授权数(个)省级以上科技企业孵化器
20、和省级以上备案众创空间数量(个)协调发展 从业人员中大专及以上学历人员占比(%)企业数量增长率(%)从业人员增长率(%)绿色发展 园区绿化覆盖率(%)单位规模以上工业增加值能耗降低率(%)开放发展 出口总额(万元)实际利用外资金额(万元)从业人员中外籍常驻人员和留学归国人员占比(%)共享发展 人均 GDP(万元)高新区从业人员占所在城市从业人员比重(%)高新区出口额占所在城市出口额比重(%)3.3.指标权重的确定指标权重的确定 本文采用熵权法和综合评价法对河南省 7 个国家高新区高质量发展水平进行评价。熵权法是一种客观赋权法,主要通过数据的离散程度即信息熵来确定评价指标的权重,数据的离散程度越
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