民主管理工作台帐.doc

目 录

1、温寺村村民自治章程···································1
2、 村规民约············································14
3、温寺村村民自治职能···································15
4、民主理财制度·········································20
5、民主理财小组职责·····································21
6、关于成立温寺村财务监督小组人员的决议·················22
7、温寺村财务监督小组概况·······························23
8、温寺村民主理财小组概况·······························24
9、温寺村各组民主监督理财人员名单·······················25
10、温寺村财务管理培训班会议记录························26
11、村委会工作制度······································27
12、村民代表会议制度····································28
13、村民委员会职责······································30
14、村主任、村会计及其他村干部工作职责··················31

温寺村村民自治职能
第一章 总则
第一条 根据宪法、刑法、民法通则、治安管理处罚条例和地方性法规及上级政府有关文件的规定和我村的实际情况，制定本章程。
第二条 全体党员、干部和村民在工作、生活和社会交往中必须遵守本章程。
第三条 在党支部的统一领导下，实行党、政分工负责制，并建立村级工作规范化管理、设立村务监督小组。

第二章 村民委员会工作、村民代表会议及职责
第一节村民委员会工作
第四条 村民委员会是由村民选举产生的群众性自治组织，在村党支部的领导下，负责全村的行政工作。
第五条 村民委员会服从镇人民政府的领导，积极完成镇政府和村党支部交给的各项工作任务。
第六条 建立健全村级人民调解、治安、民兵、治保、老年协会、计划生育协会等群众性组织，并充分发挥这些职能部门在综合治理中的自治和领导指挥作用。
第七条 组织村民学习国家宪法和有关法律、法规及党的方针政策、教育和引导村民正确使用各种权利及履行应尽的义务。
第八条 村民委员会在工作中要遵纪守法，廉洁勤政，坚持群众路线，不打击报复，不询私舞弊，执行公开办事制度，主动接受村民的监督。
第九条 对不遵守制度，不履行应尽义务的村民，村委会按本章程的有关规定进行处理，并向村党支部汇报处理意见。
第十条 村民委员会的工作要做到：工作有计划、有布置、有落实、有检查、有记录、每季度向村民代表汇报一次工作，把村民委员会的工作置于村民的监督之下，发现问题及时解决。
第二节村民代表会议及职责
第十一条 村民代表会议由村民代表组成，由村民民主选举产生，代表群众意见，接受群众监督，在村委会的领导下进行工作。
第十二条 村民代表会议必须坚持四项基本原则，坚持改革开放，为加强本村两个文明建设献计、献策。
第十三条 村民代表必须带头执行本章程，热心为村民服务，办事公道。
第十四条 村民代表会议由村民委员会主任召集，每半年至少召开一次，反映村民意见和要求。
第十五条 村民代表会议职责：(1)讨论制定各项规范化管理办法。(2)讨论决定村政规则，建设各项福利事业、公益事业。(3)听取审议本村经济建设规划和实施情况的报告。(4)村民代表会议根据村民多数意见，对贪污、受贿、作风不民主、群众意见大和不称职的村委会成员有权撤换。(5)听取和审议财务管理和收支情况汇报。

第三章 社会秩序综合管理
第一节社会治安
第十六条 崇尚科学，反对封建迷信，学雷锋、学先进、先人后己、先公后私，树立共产主义世界观、人生观、价值观。
第十七条 遵纪守法，遵守社会公德，维护社会治安，积极同一切违法行为作斗争。
第十八条 加强夜间巡逻，加强值班，加强对外来人口的管理。
第十九条 与外出务工人员签订遵纪守法合同书。
第二十条 爱护公物，不准破坏水利、电力、生产、交通等公共设施，违者责令立即修复，重者报上级司法部门处理。
第二十一条 村民用电按用电管理规定执行，按时交纳电费。临时用电须经电站批准后方可用电，否则按偷电处理，私自接电者加倍收款，后果自负。
第二十二条 对阻碍扰乱村干部正常工作的人给予批评教育，批评教育不听者，报上级有关部门处理。
第二十三条 未成年人、精神病患者损害他人或造成经济损失的由监护人负全部责任。
第二十四条 对敢于同坏人坏事做斗争，维护集体利益的人和事，给予表彰和奖励。
第二节综合整治
第二十五条 保持道路整洁、畅通，禁止在道路边堆放杂物，临时堆放不能影响交通。
第二十六条 喜事新办，丧事从俭，不铺张浪费.
第二十七条 提倡社会主义精神文明，树立良好社会风气，做到人人敬老、爱老，真正做到老有所养、老有所乐、老有所医、老有所为。
第二十八条 提倡科学，反对迷信提倡勤俭持家，反对铺张浪费，提倡“四有”新人，反对低级趣味，提供全民健身，积极开展争创“文明户”活动。
第三节邻里关系
第二十九条 遵守社会公德，互尊互爱，互谅互让，和睦相处，建立良好的邻里关系。
第三十条 在排水、走道、使用宅基地等方面，尊重历史现状，不得损害整体规划和四邻利益，不准打架斗殴，无理取闹，因纠纷打架伤人要包赔医药费、误工费和精神损失费，严重者报上级司法部门处理。
第四节婚姻家庭
第三十一条 村民处理婚姻问题，要遵循婚姻法婚姻自由，男女平等，互敬互爱的原则，建立团结和睦的新家庭。
第三十二条 夫妻双方地位平等，处理共同财产的权力平等。
第三十三条 父母应承担未成年人或无生活能力子女的抚养义务，不遗弃婴儿，不虐待残儿和继子女养子女。
第三十四条 禁止非法同居，不听劝阻者，按安徽省计划生育条例有关规定处理。
第三十五条 发扬尊老爱幼的光荣传统，认真履行赡养协议条款，赡养老人不附加任何条件，不准以任何理由刁难老人。
第三十六条 凡不赡养老人经教育不改者，由村委会责令其子女尽赡养义务，性质恶劣的交上级司法部门处理。
第五节 依法服兵役
第三十七条 凡符合应征条件的青年，必须遵守兵役法，响应党的号召，积极报名应征，履行应尽义务。对不履行兵役义务拒绝服兵役者按照兵役法第十一章第六十一条的规定处理。
第三十八条 民兵、妇联、共青团等组织积极为部队军烈属及优抚对象做好事。
第三十九条 每个村民不准有损害军政、军民关系的行为，否则严加处理。

第四章 宅基地和土地的使用规定
第四十条 全村所有土地均属集体所有，由集体统一规划使用。
第四十一条 按集镇的整体规划，申请新宅、原宅翻建、搭建房屋，未经批准私自搞建筑者，一律按违章建筑处理。

第五章 经济财务管理
第四十二条 建立财务、村务公开监督制度，村干部是否照章办理，对财务开支、收入、干部工资、开办的公共公益事业的筹资使用情况进行审计，并张榜公布，真正做到五公开“村务公开、财务公开、经营决策公开，制度公开，办事公开”定期向村民代表会报告财务收支。
第四十三条 明确由村主任负责财务，500元以下财务负责人审批。超过限额的由领导班子集体决定，重大开支由村民代表大会讨论决定。
第四十四条 专项基金的管理，必须做到计划安排，分别核算，先提后用，专款专用。要做到以下几条：
1、发展基金用于扩大再生产；
2、福利基金用于村民福利事业；
3、生产储备用于烈军属的补贴及村民的公共事业；
4、教育基金主要用于村文化教育事业，培训费等。

第六章 林木管理
第四十五条 任何单位、个人不得盗伐林木，需要采伐时必须履行审批手续，经上级主管部批准后，并发给采伐证方可采伐。
第四十六条 如发现盗伐、损坏树木者，按盗伐量3—5倍赔偿，并令其补栽3—5倍的树苗。损坏幼树的每株按10元赔偿。
第四十七条 因火造成烧毁树木的当事人要赔偿全部经济损失，并按烧毁树木的3—5倍补栽。情节严重的交有关部门追究刑事责任。
第四十八条 未成成人因玩火造成火灾由监护人负责并按以上条款处理。
第七章 教育工作
第四十九条 认真执行义务教育法，适龄儿童必须报名入学，并不得中途退学。
第八章 评选先进
第五十条 评选双文明户、五好家庭户、遵纪守法户条件：
1、认真执行各项法律、法规，遵守本章程的各项规定。
2、坚持四项基本原则，热爱祖国，热爱家乡。
3、自觉维护社会治安、秩序，自觉抵制六害，不侵害国家、集体和他人的利益，敢于和坏人坏事做斗争。
4、文明礼貌遵守社会公德，尊老爱幼，家庭和睦，乡邻团结，不惹事生非，不搞歪门邪道。
5、努力学习文化，掌握科学技术，勤劳致富。
第五十一条 评选双文明户、五好家庭户、遵纪守法户办法：
1、由村民小组和村民代表联合评选，报村委会审核，上报到镇综治办批准。
2、评比时间每年年底。
第五十二条 建立档案，把每年的评选结果记入档案。
第九章 附则
第五十三条 村民自治章程经村民代表大会讨论通过，对每个村民具有约束性。
第五十四条 本章程由党支部、村委会负责解释。
第五十五条 本章程如有与法律相抵触，当事人可向司法部门提出上诉。
第五十六条 本章程自公布之日起执行。

民主理财制度
1、村、队两级经济要实行民主管理，建立民主理财制度。
2、村级民主理财小组成员由3-5名代表组成，队级相应建立民主理财小组，由所在队的村干部、所在队的党员代表、群众代表3-5人组成。
3、民主理财小组对发生的经济业务必须逐笔审查。
4、民主理财的内容：
（1）、各种凭证的合法性、合理性和真实性；
（2）、各种承包合同方案的结算兑现情况；
（3）、经济支付业务手续是否健全；
（4）、收入是否全部入账；
（5）、盘点库存现金。
5、民主理财人员理财后，必须在理财凭证上加“民主理财审讫”印章，办好手续。财务收支状况经民主理财后，村级应张榜公布，组级要印发到各农户。
6、对民主理财小组反映的情况和问题，应及时处理。

关于成立温寺村财务监督小组人员的决议

经全村村民代表会议推荐、并举手一致通过和村委会研究同意，下列同志为温寺村财务监督小组人员：
组长：蒋玉良
组员：谢腊春
季敖云
卢明良
季华良

温寺村民委员会
2007.11.10

温寺村财务监督小组概况

姓名
年龄
以前职务
现任职务
蒋玉良
63
副厂长
党小组长
谢腊春
63
村现金会计
一般群众
季敖云
61
村小组长
村小组长
卢明良
63
村片会计
退休
季华良
46
村小组长
村小组长

温寺村民委员会
2007.11.10

温寺村民主理财小组概况

姓名
年龄
以前职务
现任职务
蒋玉良
63
副厂长
党小组长
卢明良
63
村片会计
退休
季华良
46
村小组长
村小组长

温寺村民委员会
2007.11.10

温寺村各组民主监督理财人员名单
组 别
民主监督理财人员名单
韩家塘
汤丽娟、王国成、谢腊春
桥里头
钟细清、钟彐洪、金林秀
蒋家塘
蒋玉良、蒋浩杰、蒋福明
西谢
谢洪发、谢宏良、季敖云
野田里
郭洪州、祁美琴
东谢东
谢红星、谢志和
东谢中
范小春、朱华生、谢宏强
东谢西
张华成、谢平玉、柴汉谋
温东
谢玉英、戎华芳、恽永华
温西
卢健华、卢仁元、恽志平
包东
赵小明、徐祥英、戴华大、朱彐刚
包前
苏龙明、苏华明、臧菊芳
包后
季昌才、曹来方、季龙生

温寺村财务管理培训班会议记录

时间：二00七年十一月十二日
地点：温寺村会议室
参加对象：温寺村“两委”人员、村民主理财小组人员、村理财监督小组人员
主持人：张忠良
授课人：镇经管办：谢克检
培训内容：村级财务管理和村级民主理财范围、职责以及村级财务监督小组的目的。
一、如何管好村级财务、村级财务的内容和范围、如何执行财务工作制度。
二、民主理财小组的主要任务和职责，如何做好民主理财工作。
三、理财监督的职能，检查监督村财务计划的制定及执行情况，监督理财人员对财务制度的执行情况，听取和反映群众对村级财务工作的意见和建议。
通过培训要求我们要懂得财务管理，如何管理好财务，关键是要执行好各项规章制度，履行好各个职责和职能。
记录人：恽惠群
二00九年三月十二日

村民代表会议制度
村民委员会议行使村民会议授予的职权，是决策本村事务的权力机构。
1、村民代表由村民小组民主推荐产生，一般每10户推荐1名，本村的各级人民代表为当然代表。
2、村民代表应具有一定的政治觉悟和参政能力，坚持原则，办事公道，热爱集体，关心群众。
3、村民代表任期与醋味会相同，每届三年，可连选连任，出缺时，应及时补选。
4、村民代表会议行驶下列职权：
（1）讨论决定本村经济建设、社会发展规划和年度规划。
（2）听取和审议村民委员会的工作报告。
（3）听取和审议村财务收支情况报告。
（4）讨论制定村规民约。
（5）选举和撤换村民委员会的成员。
（6）改变或撤销村民委员会不适当的决定。
（7）讨论决定其他涉及村民利益的重大事项。
5、村委会应在村民代表会议召开之前，将会议内容通知各位代表，代表应广泛听取村民意见。
6、村民代表会议讨论决定必须参加会议人数的半数通过，方能生效。
7、村民代表会议决定必须经参加会议人数的半数通过，方能生效。
8、村民代表会议决定由村委员会召集和主持，每年至少举行来两次，应及时召开。
9、村委会应及时利用广播和村务公开栏向村民公布村民代表会议讨论和决定的内容。

温寺村委会主任工作职责
村委会主任的主要职责是在村党支部的领导和镇政府的指导下，按照村委村民会议通过的决议，负责村委会的全面工作。
1、负责召集村民委员会的工作，及时传达贯彻上级部门的指示，研究部署村民委员会的工作，重大事项及时提交村民会议或村民代表会议讨论决定。
2、经常听取村民群众的意见和要求，关心群众和生产，生活及群众的疾苦，热心地解决村民群众的问题和困难。
3、主动接受村民委员会其他成员和村民、村民代表的监督，按照村务公开的原则八群众应当知道的事项及时公布。
4、组织好村民委员会成员的学习，带头遵守村民自治章程和村规民约。
5、与村党群组织和本村的企业单位加强联系，协商解决有关问题。

温寺村民小组长工作职责
为了认真贯彻落实上级农村工作会议精神，充分发挥农村基层组织的作用，提高全体村民小组组长的工作积极性，进一步明确职责，确保各项工作的顺利完成，经商定，特制订村民小组长岗位责任考核细则：
一、村民小组长职责：
1、认真贯彻执行党的路线、方针、政策，认真执行上级的决定、决议，积极带领和引导农户，搞好农业产业结构调整，自觉与村支部、村委保持高度一致，不折不扣完成上级下达的任务。
2、积极参加村党支部、村委召集的各项会议活动，主动召集生产队村民会议，宣传党的政策，讨论组务工作，研究本组工作，布置具体工作。
3、认真组织本组人员完成村下达的农田水利等基本建设任务和收缴陈欠款项任务及水电费的收缴工作。
4、加强财务管理和现金管理制度，严格执行财经纪律，做到收入入账，支出规范，继续推行组务公开，实行民主理财和推行一事一议制度。
5、做好民事调处工作，协助村委解决本村村民小组的各类矛盾和民事纠纷，确保本小组的稳定团结。
6、保护土地资源，严格控制非生产用地和违法用地，结合农业产业结构调整，做好承包土地流转工作，解决抛荒。
7、做好计划生育工作，做到无超计划生育，无早婚早育，无大月份引产。
8、严肃及时制止各类违章建筑，并及时向村里汇报。
9、按时签订好农副业合同，资料无差错。
10、严格开展村民小组的各项支出、水利等设施建设，需事先申报村批准后方可实施。
11、做好本组的绿化工作及环境卫生管理，做到绿化无杂草，村内无白色垃圾，河塘无漂浮物。
12、需下发的有关资料、信息等要及时下发到农户手中。
13、阶段性工作等另行考核。
二、考核工资办法
1、会议工资每次20元，不得无故缺席，不得迟到早退，有一次扣30元，全年会议不缺席奖20元。
2、上年陈欠三支收缴按收缴总额的15%提取报酬。
3、各村民小组如发生各类纠纷，组长应及时制止上报，不及时制止或上报的有一例扣20元（无矛盾纠纷的得50元）以调解台帐为准。
4、当年无抛荒的每亩得1元，抛荒一亩扣50元。
5、计划生育：（1）无超计划生育（2）无早婚早育（3）无大月份引产、无三种对象得50元，如有一例的扣（1）50元（2）30元（3）20元以计划生育台帐为准。
6、严禁无证建房少批少建，乱打乱建，无以上三种对象的得50元，有一例违反的扣30元。
7、各村民小组全年开支不得超过每亩1元，如超出开支的必须上报申请到村，由村委组织人员查看后商定，如违反按超过定额数的20%扣除工资。
8、正确及时签订好农副业合同，每亩得1元，有1例差错扣10元。
9、全年环境检查达标的奖励 500元，检查不合格扣500元。
10、有关资料如发放不及时下发到农户的，有一户扣5元，如按时发到队的得每户1元。
11、财务管理，生产队所有资金必须由村里统一管理，现金借交镇经管办，支付由村审批后提取，如不按罗溪镇2009年组级财务管理制度执行的扣除年终报酬工资10%，每队得50元。

温寺村委
2010年1月

妇女组长岗位责任制
为了抓紧抓好全村2009年的计划生育工作，确保完成上级下达的各项人口和计划生育目标任务，努力实现计划生育工作“两个率先”，促进人口与经济、社会的协调和可持续发展。经村委研究决定对村妇女组长实行人口和计划生育目标管理责任制考核，具体考核办法如下：
1、积极配合村干部、村委的各项中心工作，协助生产队长解决各类矛盾和其它工作。 得10分 不配合的扣5分
2、每月准时参加村的各项计生例会和活动的得5分，不准时参加无故缺席者扣5分。
3、搞好婚育新风进万家活动，对镇发放的宣传品协助村妇女主任做至“进村”“入户”“到人”的得5分，不协助的扣5分。
4、做好当年新婚对象、怀孕妇女，促进他们到镇计生服务站参加新婚期、孕期知识指导。得5分
5、加强婚育管理，严格做好制止非婚生育的，并能及时反馈信息的得10分 不主动做好工作且不及时汇报的扣10分
6、对离婚再婚重组家庭户。要动员他们办理结婚登记手续，并及时了解和弄清重婚、育信息的得5分 如发现类似情况不及时提供信息而怀孕生育的扣5分
7、做好对流进、流出人员的排查工作得5分
8、配合全村做好每年一次的B超和生殖道感染综合普查率达80%以上的得10分
9、及时向妇女主任汇报婚、孕、育信息的得5分
10、对本队的重点对象做好工作并及时汇报得5分
11、配合村妇女主任做好独生子女父母奖励金的摸底工作的得5分。
12、知情选择率达90%，知识普及率达90%。随访服务率达90%，群众满意率达95%。得5分
13、做好孕情服务，做到无大月份引产（五个月以上）、无早育、无计划外、无非婚生育。得25分，有一个大月份引产的扣20分，早育、早婚、无计划的各扣25分
以上考核意见，希各位妇女队长认认真真地做好，主动与妇女主任联系和配合，发现问题及时解决，年终工作一律按责任制考核。

温寺村委
2010年1月