新版火灾事故调查规定.doc
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1、火灾事故调查规定火灾事故调查规定目录第一章总则第二章管辖第三章简易程序第四章一般程序 第一节一般规定 第二节现场调查 第三节检查、鉴定 第四节火灾损失记录 第五节火灾事故认定第六节复核第五章火灾事故调查的解决第六章附则第一章总则第一条为了规范火灾事故调查,保障公安机关消防机构依法履行职责,保护火灾当事人的合法权益,根据中华人民共和国消防法,制定本规定。第二条公安机关消防机构调查火灾事故,合用本规定。第三条火灾事故调查的任务是调查火灾因素,记录火灾损失,依法对火灾事故作出解决,总结火灾教训。第四条火灾事故调查应当坚持及时、客观、公正、合法的原则。任何单位和个人不得妨碍和非法干预火灾事故调查。第二
2、章管辖第五条火灾事故调查由县级以上人民政府公安机关主管,并由本级公安机关消防机构实行;尚未设立公安机关消防机构的,由县级人民政府公安机关实行。公安派出所应当协助公安机关火灾事故调查部门维护火灾现场秩序,保护现场,控制火灾肇事嫌疑人。铁路、交通、民航、林业公安机关消防机构负责调查其消防监督范围内发生的火灾。第六条火灾事故调查由火灾发生地公安机关消防机构按照下列分工进行:(一)一次火灾死亡十人以上的,重伤二十人以上或者死亡、重伤二十人以上的,受灾五十户以上的,由省、自治区人民政府公安机关消防机构负责调查;(二)一次火灾死亡一人以上的,重伤十人以上的,受灾三十户以上的,由设区的市或者相称于同级的人民
3、政府公安机关消防机构负责调查;(三)一次火灾重伤十人以下或者受灾三十户以下的,由县级人民政府公安机关消防机构负责调查。直辖市公安机关消防机构负责前款第一项、第二项规定的火灾事故调查,直辖市的区、县公安机关消防机构负责前款第三项规定的火灾事故调查。除本条第一款所列情形外,其他仅有财产损失的火灾事故调查,由省级人民政府公安机关结合本地实际作出管辖规定,报公安部备案。第七条跨行政区域的火灾,由最先起火地的公安机关消防机构按照本规定第六条的分工负责调查,相关行政区域的公安机关消防机构予以协助。对管辖权发生争议的,报请共同的上一级公安机关消防机构指定管辖。县级人民政府公安机关负责实行的火灾事故调查管辖权
4、发生争议的,由共同的上一级主管公安机关指定。第八条上级公安机关消防机构应当对下级公安机关消防机构火灾事故调查工作进行监督和指导。上级公安机关消防机构认为必要时,可以调查下级公安机关消防机构管辖的火灾。第九条公安机关消防机构接到火灾报警,应当及时派员赶赴现场,并指派火灾事故调查人员开展火灾事故调查工作。第十条具有下列情形之一的,公安机关消防机构应当立即报告主管公安机关告知具有管辖权的公安机关刑侦部门,公安机关刑侦部门接到告知后应当立即派员赶赴现场参与调查;涉嫌放火罪的,公安机关刑侦部门应当依法备案侦查,公安机关消防机构予以协助:(一)有人员死亡的火灾;(二)国家机关、广播电台、电视台、学校、医院
5、、养老院、托儿所、幼儿园、文物保护单位、邮政和通信、交通枢纽等部门和单位发生的社会影响大的火灾;(三)具有放火嫌疑的火灾。第十一条军事设施发生火灾需要公安机关消防机构协助调查的,由省级人民政府公安机关消防机构或者公安部消防局调派火灾事故调查专家协助。第三章简易程序第十二条同时具有下列情形的火灾,可以合用简易调查程序:(一)没有人员伤亡的;(二)直接财产损失轻微的;(三)当事人对火灾事故事实没有异议的;(四)没有放火嫌疑的。前款第二项的具体标准由省级人民政府公安机关拟定,报公安部备案。第十三条合用简易调查程序的,可以由一名火灾事故调查人员调查,并按照下列程序实行:(一)表白执法身份,说明调查依据
6、;(二)调查走访当事人、证人,了解火灾发生过程、火灾烧损的重要物品及建筑物受损等与火灾有关的情况;(三)查看火灾现场并进行照相或者录像;(四)告知当事人调查的火灾事故事实,听取当事人的意见,当事人提出的事实、理由或者证据成立的,应当采纳;(五)当场制作火灾事故简易调查认定书,由火灾事故调查人员、当事人签字或者捺指印后交付当事人。火灾事故调查人员应当在二日内将火灾事故简易调查认定书报所属公安机关消防机构备案。第四章一般程序第一节一般规定第十四条除依照本规定合用简易调查程序的外,公安机关消防机构对火灾进行调查时,火灾事故调查人员不得少于两人。必要时,可以聘请专家或者专业人员协助调查。第十五条公安部
7、和省级人民政府公安机关应当成立火灾事故调查专家组,协助调查复杂、疑难的火灾。专家组的专家协助调查火灾的,应当出具专家意见。第十六条火灾发生地的县级公安机关消防机构应当根据火灾现场情况,排除现场险情,初步划定现场封闭范围,并设立警戒标志,严禁无关人员进入现场,控制火灾肇事嫌疑人。公安机关消防机构应当根据火灾事故调查需要,及时调整现场封闭范围,并在现场勘验结束后及时解除现场封闭。第十七条封闭火灾现场的,公安机关消防机构应当在火灾现场对封闭的范围、时间和规定等予以公告。第十八条公安机关消防机构应当自接到火灾报警之日起三十日内作出火灾事故认定;情况复杂、疑难的,经上一级公安机关消防机构批准,可以延长三
8、十日。火灾事故调查中需要进行检查、鉴定的,检查、鉴定期间不计入调查期限。第二节现场调查第十九条 火灾事故调查人员应当根据调查需要,对发现、扑救火灾人员,熟悉起火场合、部位和生产工艺人员,火灾肇事嫌疑人和被侵害人等知情人员进行询问。对火灾肇事嫌疑人可以依法传唤。必要时,可以规定被询问人到火灾现场进行指认。询问应当制作笔录,由火灾事故调查人员和被询问人署名或者捺指印。被询问人拒绝署名和捺指印的,应当在笔录中注明。第二十条勘验火灾现场应当遵循火灾现场勘验规则,采用现场照相或者录像、录音,制作现场勘验笔录和绘制现场图等方法记录现场情况。对有人员死亡的火灾现场进行勘验的,火灾事故调查人员应当对尸体表面进
9、行观测并记录,对尸体在火灾现场的位置进行调查。现场勘验笔录应当由火灾事故调查人员、证人或者当事人署名。证人、当事人拒绝署名或者无法署名的,应当在现场勘验笔录上注明。现场图应当由制图人、审核人签字。第二十一条现场提取痕迹、物品,应当按照下列程序实行:(一)量取痕迹、物品的位置、尺寸,并进行照相或者录像;(二)填写火灾痕迹、物品提取清单,由提取人、证人或者当事人署名;证人、当事人拒绝署名或者无法署名的,应当在清单上注明;(三)封装痕迹、物品,粘贴标签,标明火灾名称和封装痕迹、物品的名称、编号及其提取时间,由封装人、证人或者当事人署名;证人、当事人拒绝署名或者无法署名的,应当在标签上注明。提取的痕迹
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