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县纪委领导班子述职报告

2012年1月

县委考核组：
按照县委的要求，我代表县纪委班子做2011年度工作述职，请评议。
今年以来，我们认真贯彻落实十七届五中、六中全会和中央、省、市纪委全会精神，紧紧围绕全县经济健康发展和社会和谐稳定的要求，加强组织协调，强化监督检查，狠抓工作落实，圆满完成了年初既定的各项工作任务，取得了阶段性成效。
一、抓责任，严考核，党风廉政建设责任制进一步落实。狠抓责任分解、责任考核和责任追究三个关键环节，印发了《全县党风廉政建设和反腐败工作责任及任务分解表》，分别与各乡镇、各部门签订了《党风廉政建设工作目标管理责任书》，继续推行县级领导划分责任区、县纪委常委联乡镇（单位）分工协调落实党风廉政建设和反腐败工作制度，建立了党风廉政建设工作“月报告，季督查、年考核”检查考核机制，认真落实党风廉政建设责任追究制度，先后对3个乡镇（单位）的1名党政“一把手”和3名党员领导干部的失职渎职等行为进行了责任追究，有力地维护了责任制的严肃性。
二、抓教育，筑防线，反腐倡廉宣传教育工作有声有色。年初印发了《纪检监察宣传教育工作要点》，将25项宣传教育工作任务分解落实到22个牵头部门和责任单位，细化了措施，靠实了责任。在县电视台开办了《廉政视角》和《红色记忆》专栏，录播专题报道50多期，播放廉政警语标语500多条，插播廉政公益广告700多次，转播《远离商业贿赂》、《算一算七笔账 常思贪欲之害》等警示教育专题片8部，进一步巩固了党风廉政宣传教育阵地，扩大了党风廉政宣传教育的影响力和覆盖面。以全市实施“红色廉政”建设工程为契机，充分挖掘我县红色廉政文化资源，通过开展“五个一”（命名一个红色廉政教育基地，创建一批红色廉政文化示范点，编辑一本红色廉政知识读本，举办一次红色廉政文化书画展，开展一次校园红色廉政文化专题活动）工作落实，建成乡镇红色廉政文化广场8个，创建红色廉政文化示范点17个，命名红色廉政文化教育基地1处，征集红色廉政文化书画作品110幅、征文87篇，向市级以上选报优秀作品及征文52幅（篇），其中2篇理论文章分别获得全市二等奖和三等奖，一名同志获得《中国纪检监察报》“工作心路”专栏有奖征文活动三等奖。充分利用校园宣传橱窗、校内广播、黑板报等载体，通过举办廉洁教育主题书画展、文艺汇演、演讲比赛，组织观看反腐倡廉主题影视电教片等丰富多样的校园文化活动，推进红色廉政文化进校园，加强青少年廉洁教育。村级“两委”班子换届后，由县纪委牵头，与检察院、法制办组建了党风廉政教育宣讲团，采取下乡轮训的方式，对21个乡镇250个行政村及4个社区共783名乡村干部进行了廉政教育培训，并对178名新任村干部进行了任前廉政谈话，增强了农村基层党员干部的廉洁自律意识。举办了村级财务人员廉洁从政教育培训班，邀请纪检、组织、审计等相关人员集中授课4课时，全县250个行政村，20个乡镇农财所、经管站共290名财会人员参加了培训，进一步规范了村级财务管理工作，夯实了农村基层党风廉政建设。重新修订了《环县纪检监察信息工作考核奖励办法》，提高了奖惩考核标准，加强了纪检监察信息报送工作，今年以来，共向市级以上纪检监察信息及主流媒体报送信息275篇（条），采用86篇（条），其中：《中国纪检监察报》采用调研文章1篇、信息4条；《廉政大视野》采用信息5条；《甘肃省纪检监察信息》采用6条（编发专刊2期）；省纪委《信访反映》编发简讯1条，《庆阳市纪检监察信息》采用19条（编发专刊1期）。
三、抓作风，树形象，发展环境明显改善。针对党员干部作风建设方面存在的突出问题，从5月下旬开始至11月底，在全县党员干部中部署开展了“讲规矩、守纪律、转作风、抓落实”专项教育活动。活动期间，在县电视台《环县新闻》中开办了子栏目，播出新闻稿件98条（篇），在《环洲时空》专栏播出专题报道2期。在县委网站开设了专题栏目，发布活动信息35条。县活动办编发专题简报13期，向省市主流媒体报送活动信息25条（篇），刊发3条（篇）；累计征求各类意见建议512条，查改存在问题358个。县委主要领导、分管领导先后多次深入乡镇、单位专题督查调研；县活动办采取不定期抽查和专项检查相结合的办法，先后4次对全县机关作风建设情况监督检查；制定出台了《环县党政机关及其工作人员违反工作纪律、影响工作效能责任追究办法》，明确规定对酒后执行公务、上班期间出入娱乐、餐饮、休闲场所等28种行为进行责任追究，并依据《办法》，对干部管理松散、阶段性工作进展缓慢的13个单位进行了通报批评。通过专项教育活动，有效解决了各级党员干部政策法规意识不强、政令不畅，勤政廉政意识不强、自由散漫，宗旨服务意识不强、脱离群众，履行职责意识不强、工作漂浮等“四类问题”，实现了工作态度明显转变，工作效率明显提高，工作质量明显提升，工作纪律明显加强的“五个明显”目标。
四、抓监督，重执行，党委政府的决策部署得到有效落实。围绕县委、县政府的中心工作，主动服务大局，加强监督检查。先后对全县农村沼气工程、防护林建设、电力农网完善工程、基层卫生院建设等50个扩大内需项目进行了监督检查，发现问题3个，提出督办意见3条，督促责任单位及时落实整改措施。先后对扬黄续建工程、廉租住房工程、地膜增粮安民工程、华电环县风电场项目、煤炭开发项目等18个重点建设项目进行专项检查，及时向有关部门和乡镇下发督办意见书158份，促进了各项重点工程的顺利实施。结合全市“十大惠民”工程实施，在全县范围内开展了“政策落实年”活动，重点对惠农政策的落实情况进行了全面的清理清查和监督检查，共清理清查各项惠农政策35项，涉及资金2.68亿元，制定管理制度18项，督促整改各类问题23条，推动了各项重大政策的高效落实。进一步强化党纪政纪落实情况监督检查。对2007年以来查结的47件案件案卷质量及党政纪处分、纪律检查（监察）建议书的执行情况进行了全面检查，下发督办通知书25份，整改问题76个，收缴违纪资金70多万元，维护了纪律的严肃性。切实加强换届纪律的监督检查。结合中央“5个严禁、17个不准、5个一律”纪律规定，县纪委进行了专题调研，提出了严把“三个关口” （预防关、监督关和惩处关）的纪律要求，印发学习了《严肃换届纪律警示教育案例选编》，向全县公布了监督电话，设立了投诉信箱，建立了信访接待制度，全程监督了乡村两级换届选举工作，处理解答群众来信来访5件（次），为换届工作顺利推进提供了强有力的纪律保证。11月18日，全县安全生产工作会后，由县纪委牵头，抽组专门工作组，采取明察和暗访相结合的办法，先后对交运、工信、安监、住建、公安、教体、交警队、消防队等8个职能部门安全生产工作措施落实情况进行了跟踪督查，排查各类安全隐患20多处，责成职能部门整改15处，协调提出整改措施21条，召开全县工作通报会1次，对领导重视程度不够，工作措施落实不到位等3个单位进行了通报批评，有力促进了各职能单位安全生产工作。
五、抓查处，惩腐败，案件查办力度持续加大。建立健全了信、电、网、访“四位一体”的群众诉求表达平台，坚持每季度开展纪委常委“信访接待周”活动，进一步畅通了信访渠道。加强涉腐网络舆情收集、分析研判和处置工作，扩大案件线索，吸纳合理建议，接受网络监督。实行信访首问责任制和实名信访回告制，确保群众的合理诉求件件有着落，事事有回音。注重从工作督查、专项治理、纠风治乱、执法监察中发现案件线索，拓宽了案源渠道。认真落实《环县执纪执法机关加强联系协作办案的暂行规定》，进一步加强与司法、审计等执纪执法部门的协作配合，增强了执纪办案的整体合力。认真落实“一案三报告”制度，充分发挥查办案件的警示教育作用和治本功能。今年以来，县纪委协调召开执纪执法机关协作办案联席会议4次，公检法等部门移送案件线索3条，开展各类执法监察发现案件线索1条，抽调执纪执法机关协作办案3件。下发检查建议书5份，整改问题8个。剖析典型案件2件，建立完善发案单位管理制度3项。共受理群众信访举报119件，初核35件，转立案查处8件，结案8件，处理党员干部19人（其中乡科级3人），收缴违纪资金22万元，挽回经济损失150多万元，取得了较好的政治效果、社会效果和法纪效果。
六、抓制度，促改革，源头治腐工作稳步推进。组织开展了“反腐倡廉制度建设推进年”活动，清理反腐倡廉规章制度9类222项，其中可继续执行的159项，修订完善32项，废止11项，制定出台20项。行政审批制度改革不断深入，共清理出各类审批事项191项，保留162项，取消29项。财政管理制度改革稳步推进，制定出台《环县非税收入征管工作考核及奖评办法》、《环县乡镇财政工作考核办法》等制度5项，进一步完善和规范了非税收入征管和乡镇财政工作。干部人事制度改革不断加强，新出台《县管干部任职前听取县纪委意见试行办法》、《环县干部选拔任用初始提名办法》、《环县干部选拔任用二次差额推荐办法》，进一步扩大了干部选拔任用的民主性和透明度，提高了民主推荐工作效率。严格执行领导干部任前公示、经济责任审计、“三谈两述”等监督制度，先后对62名新提拔使用的科级干部进行了任前公示；对6个单位、10名科级领导干部进行了经济责任审计，查出各类违规资金70万元；县纪委负责人同下级党政主要领导谈话12人（次），领导干部任前廉政谈话72人（次），领导干部述职述廉108人（次）。认真落实建设工程招投标、经营性土地使用权出让、产权交易进入市场和政府采购等“四项制度”，年内共监管工程项目招投标77项1.44亿元；招拍挂出让国有建设用地使用权14宗163.5亩，收回土地出让金5494万元；组织实施政府采购项目570批次，实现采购资金5679.3万元，节约资金600.1万元。党务、政务、村务、厂务公开制度全面推行，广大干部群众的知情权、监督权和参与权得到有效维护。
七、抓重点，建机制，廉政风险防控管理工作扎实有效。为了进一步健全权力运行的监督制约机制，确保公共权力运行阳光规范透明，从8月中旬开始，在全县范围内部署开展了廉政风险防控机制建设工作，按组织动员、岗位风险排查、建立健全制度机制和考核评估四个步骤实施，现已圆满完成了各阶段的工作任务。在具体工作中，我们主要抓了以下四个方面：一是以试点先行为突破点，推动廉政风险防控工作顺利进行。选派县廉政防控办工作人员及部分单位负责人赴正宁县进行了考察学习，确定了曲子镇、县纪委机关、工商局、环保局等6个试点单位，先行开展工作。先后2次召开全县廉政风险防控机制建设工作推进会，进一步强化工作措施，创新工作方法，扎实推进工作。二是以宣传教育为切入点，筑牢廉政风险防范思想防线。在县委、政府网站开设了专题栏目，县电视台、外宣办等新闻媒体播报工作动态58条，各单位报送信息162条，县领导小组办公室编发《工作简报》20期。举办廉政风险防控机制建设工作专题培训会2场（次），各单位普遍开展了职业道德教育和岗位廉政风险教育，受教育人数达2000多人，在全县上下形成了“人人接受教育，人人关注风险，人人参与防范”的良好氛围。三是以查找风险为关键点，奠定廉政风险有效防控基础。采取点、线、面“三个结合”和自己找、群众提、互相查、领导点、组织评、集体定“六种查法”，分岗位、股室、单位“三个层面”，深入排查思想道德、岗位职责、业务流程、外部环境、制度机制“五类风险”。截止目前，全县共排查出各类风险点4516个，其中一级风险点925个，二级风险点1630个，三级风险点1961个，制定防控措施4533条，建立廉政风险库117个，制定警示桌牌7080个。四是以建立健全制度为着力点，保障廉政风险防控取得实效。对照业务流程，我们紧紧抓住容易发生廉政风险的环节，有针对性地制定防控措施，着眼构筑“前期预防、中期监控、后期处置”三道防线，建立风险管理流程，确保风险防控的常态化，规范化。截止目前，全县各级各部门共清理规章制度351项，废止42项，修订完善388项，新建295项。
八、抓纠建，刹歪风，群众切身利益得到有力维护。深入开展治理教育乱收费工作。对全县21个乡镇（办）的389所中小学“一费制”落实情况进行了全面检查，对个别学校的不合理收费、收费程序不够规范的现象当场进行了纠正。为73657 名中小学生减免学杂费2000多万元，补助寄宿生生活费1680多万元。推进医疗购销制度改革，全面落实国家基本药物制度，全面执行513种基本药物目录，全县所有公立医院和村级卫生所全面实行药品零差价销售。加强食品药品安全专项治理。查处非法行医3起，查封过期食品、不合格食品135公斤，查获假劣药品180批次，罚款8.3万元。民主评议政风行风工作不断深化，先后在卫生、教育、司法、电力4个系统和曲子、八珠、樊家川3个乡镇以及公安局、交警队、国土局等11个具有行政执法职能的部门进行了民主评议，征集意见建议800多条，查找和整改问题400多条，建立健全各项规章制度53项。举办了“庆阳政风行风热线——走进环县”直通基层栏目，现场解答、反馈答复和跟踪督办群众提问26个。组织召开了全县公开测评大会，随机抽组450多人对各参评部门的政风行风建设情况进行了满意度测评，群众满意率达89%。扎实推进工程建设领域突出问题专项治理。共检查项目49个，排查出存在问题项目7个，整改突出问题22个，整改率达90%。审批外出考察学习活动27批（次），制止不符合条件的8批（次)142人，节约开支50余万元。清理公务用车306辆，核实超编车辆40辆，批准继续使用32辆，调剂使用6辆，拍卖1辆，退回1辆。完成了全县党政机关、事业单位、社会团体、国有控股企业等125个单位的“小金库”治理自查和复查工作，检查面达到100%，签订《“小金库”专项治理工作承诺书》125份。认真开展了“三个创建”（优质服务乡镇行政服务中心、党风廉政建设群众满意基层站所及党风廉政建设示范村创建）活动，评选出优质服务乡镇行政服务中心2个、党风廉政建设群众满意基层站所2个、党风廉政建设示范村2个。
九、抓队伍，强素质，机关自身建设水平不断提升。认真贯彻落实中央纪委关于县级纪检监察机关干部配备、人员编制、经费保障、装备配置等要求，切实加强了县乡两级纪检监察机关建设。完成全县纪检监察派驻（出）机构的统一管理工作，组建派驻（出）机构46个，配备专兼职纪检工作人员89名。认真落实《关于调整纪检监察办案人员补贴标准的通知》精神，将纪检、监察办案人员补贴由每月60元增至220元。加强干部教育培训，共培训教育纪检监察干部200多人（次），其中对乡镇纪委书记、派驻县直单位纪检组长进行专题培训2次，以案代训培训乡镇基层纪检办案人员12名，组织委局机关18名干部赴江苏、湖南等地就廉政风险防控机制建设和红色廉政文化建设进行了考察学习，开阔了视野，增长了见识，推动了工作。以“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动为契机，在全县纪检监察系统部署开展了“三服务三强化三促进”（服务发展，强化监督检查，促进重大决策部署贯彻执行；服务民生，强化问题整改，促进强农惠民政策高效落实；服务基层，强化作风建设，促进党风政风明显转变）主题实践活动，开展有针对性的监督检查12项，督促整改问题65个，帮扶困难群众91户，为群众办实事好事35件，取得了较好的社会效果，树立了良好的纪检监察干部形象。加强纪检监察干部提拔使用和交流轮岗力度，年内共提拔、任用、交流纪检监察干部42人，进一步增强了干部队伍活力。加强纪检监察机关的组织建设，圆满完成县乡纪委换届工作，选举产生县纪委委员16名、乡镇纪委委员98名，配备乡镇纪委书记20名，其中在8个三类乡镇配备了专职副书记，全县纪检监察干部的年龄结构、文化层次、性别比例进一步优化。
总的来看，我们做了一定的工作，也取得了阶段性的成效，但与县委、县政府的要求和广大人民群众的期望相比，还存在着一些差距和不足，主要表现在：个别单位对党风廉政建设工作重视不够，工作进展不平衡，责任制落实还不到位；纪检监察派驻（出）管理工作还有待于进一步理顺和加强；一些反腐倡廉制度还缺乏执行力；办案设施还比较落后，查办案件的措施和手段还不能完全适应新形势新任务的要求；个别领导干部不能很好地执行廉洁自律的有关规定，为政不勤、为官不廉的现象仍然存在；工程建设、公务用车等方面的违规问题还时有发生。对于这些问题，我们将在今后的工作中认真分析，准确把握，采取有效措施，切实加以解决。在今后的工作中，我们将坚持以十七届六中全会精神为指导，以贯彻落实中央、省、市纪委全会精神为契机，进一步加大工作力度，更加注重围绕中心服务大局，更加注重惩防体系建设，更加注重干部作风建设，更加注重改革创新，不断开创我县反腐倡廉和党风廉政建设工作的新局面。

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