小学建设项目投资申请报告.doc
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1、第一章 项目总论1.1项目概况1.1.1项目名称:LL县YX小学建设项目1.1.2项目承办单位: LL县YX小学1.1.3项目主管部门:LL县教育局1.1.4项目法人代表:XGK1.1.5建设性质:新建1.2编制依据和范围1.2.1编制依据(1)BS统计年鉴2010(2)投资项目可行性研究指南(3)建设项目经济评价方法与参数(第三版)(4)中华人民共和国义务教育法(5)建筑结构荷载规范(GB50009-2001)(6)建筑抗震设计规范(GB50011-2001)(7)建筑地基基础设计规范(GB50007-2002)(8)中小学校建筑设计规范(GBJ99-86)(9)城市普通小学校校舍建设标准(
2、建标【2002】102号)(10)LL县教育事业2007-2010年发展规划(11)面向21世纪教育振兴行动计划(12)LL县政府关于加快民办教育发展的决定(13)LL县教育工作中长期发展规划(利政200576号)(14)项目单位委托编制项目可行性研究报告的委托书(15)项目单位所提供的其他基础资料1.2.2编制范围针对项目的特点、任务与要求,对其建设的背景、建设的意义和社会需求状况进行了认真的调查研究。在项目建设条件分析的基础上,对项目的建设内容、建设规模、建设资金等方面进行了全面的安排。通过定性分析和定量计算,深入分析论证了本项目建设的必要性、经济的合理性与实施的可行性。其主要内容如下:(
3、1)项目建设背景与必要性分析(2)社会需求分析与项目建设规模(3)建设条件与选址(4)工程建设方案(5)投资估算与资金筹措(6)项目的结论及建议1.3项目概况1.3.1项目主要建设内容与规模为落实国家西部地区“两基”攻坚计划,改善办学条件,提高办学效益,推进县乡基础教育的健康持续发展,巩固和提高已取得的“两基”成果,落实我国政府关于“科教兴国”战略,切实加强小学教学设施建设,改善学生就学条件,提高LL县小学教育事业的巩固率,推进LL县基础教育事业的健康持续发展,LL县YX小学计划实施本小学建设项目,该项目为LL县教育局招商引资项目。该项目依据本校规划的招生规模,并参照城镇普通中小学校建设标准进
4、行本项目建设,具体建设内容包括:1、项目占地面积53332.8平方米(约合80亩);2、项目总建筑面积25400平方米,包括教学楼、宿舍楼、办公楼、教职工宿舍、学生食堂、图书室、微机室等教辅用房以及学生活动场地。项目分二期实施,具体建设内容如下:项目一期工程:建设教学楼6000平方米,学生宿舍3400平方米,办公楼2600平方米,教职工宿舍1800平方米,学生食堂800平方米,图书室800平方米,微机室600平方米以及辅助用房1000平方米,并根据教学需要建设200米跑道标准田径运动场以及篮球场等学生活动场地。项目二期工程:建设教学楼4400平方米,学生宿舍3000平方米,学生食堂400平方米
5、,以及辅助用房600平方米。3、项目配套建设道路、绿化、消防、环保以及给排水、供配电等公用辅助设施。本项目建成后,可有效解决2600名学龄儿童的就业需求,并可实现2000人的住宿要求,学校实行寄宿制管理。1.3.2建设地点本项目建设地点位于LL县城关镇城东区,国强路以南,和平路以东,光明路以西,文州路以北。1.4.3项目投资与资金来源项目总投资6000万元,其中固定资产投资5870.8万元,流动资金投资129.2万元。项目投资全部由建设单位自筹解决。1.4项目的可行性分析1.4.1项目位置LL县YX小学建设项目拟选址在LL县城关镇城东区,国强路以南,和平路以东,光明路以西,文州路以北。项目区地
6、理位置优越,交通便利,符合建设用地政策。1.4.3公共设施条件近年来,LL县城乡公共设施建设特别是城关镇的建设取得了显著成绩。项目区附近水、电、路等各项公共设施条件配套良好,为项目的建设、运营提供了良好的基础条件。1.4.4施工条件项目所在地交通运输条件良好,水电配套齐全,施工场地平整,项目施工条件良好。1.4.5生源预测根据当地招生和学龄儿童的情况,预测项目建成后,学校年平均招生规模约为2600人,其中住宿学生2000人,解决广大儿童特别是留守儿童上、下学能的问题,保障学生安全。1.4.6政府支持小学教学属于我国九年义务教育的范畴,普及九年义务教育,是提高全民素质,促进经济社会持续、健康、协
7、调发展的战略工程。我国党中央、国务院历来重视教育事业的发展,特别是义务教育的普及更是实现我国国民素质提高的有效途径。近年来,LL县教育事业取得了长足发展,对教育事业的重视程度日益提高,当地各级政府对该项目建设给予了大力支持。项目建设的社会环境条件良好。1.5主要经济技术指标和综合评价项目建成后,年招生规模2600人,其中寄宿生2000人,项目的建设不仅推动了当地中小学教育事业的快速、健康发展,完善教育体系,还将大大改善LL县基础教育条件,促进当地教育教学质量的全面提高,巩固“普九”成果。将为LL县的教育发展再创辉煌,社会、经济效益显著,该项目的实施是必要和可行的。项目具体经济技术指标见下表:表
8、1-1 财务评价指标汇总表序号科目单位指标备注1项目总投资万元60001.1建设投资万元5870.81.2流动资金万元129.2 2年经营收入万元1304 3年总成本万元923.5 4年经营成本万元583.15年利润总额万元380.56财务内部收益率%7 7财务净现值万元3778投资回收期年10.5含建设期9盈亏平衡点%53 1.6综合评价结论综上所述,本项目符合地区社会发展规划,所处地理位置优越,公共设施配套齐全,施工条件良好,项目运营后的生源充足,政府对项目建设大力支持。项目可行性良好。第二章 项目建设的背景与必要性2.1项目提出的背景2.1.1政策背景1、教育是我国的百年大计,关系到整个
9、国民素质的提高和全民族的发展,我国各级政府历来十分重视教育事业的健康发展。在跨入知识经济时代的历史进程之际,教育已成为国民经济和社会发展的全局性、先导性、基础性的关键领域,推动经济增长和社会进步,在很大程度上取决于教育发展的速度和质量。加快教育发展,就是要突出体现教育在国民经济和社会发展中的重要地位和作用。国务院批转的教育部面向21世纪教育振兴行动计划中指出,实现社会主义现代化,科技是关键,教育是基础。21世纪,国家的综合国力和国际竞争能力将越来越取决于教育发展、科学技术和知识创新水平。改革开放以来,我国教育改革和发展取得了重要成就,为21世纪教育事业的振兴奠定了坚实基础。根据党中央关于21世
10、纪社会主义现代化建设特别是实施科教兴国战略的重大部署,全社会都要高度重视教育,要使科教兴国真正成为全民族的广泛共识和实际行动。各级人民政府和各有关部门要切实把教育摆在优先发展的战略地位,充分认识全面振兴教育事业的重要性,认真实施面向21世纪教育振兴行动计划,使21世纪的中国教育更加生机勃勃。2、根据中国教育改革和发展纲要,需要采取坚决有效措施,切实落实教育优先发展的战略地位,依法加大教育投入,使教育与我国经济和社会协调发展,使教育始终处于优先发展的战略地位。“十二五”规划在“加快教育发展改革”中强调:“全面贯彻党的教育方针,保障公民依法享有受教育的权利,办好人民满意的教育。按照优先发展、育人为
11、本、改革创新、促进公平、提高质量的要求,推动教育事业科学发展,提高教育现代化水平。”3、项目建设符合我国加强基础教育,策应“普及、发展、提高”三大任务的需要。我国政府对基础教育的政策要点有:对所有的适龄儿童进行九年义务教育;在各地区增加基础教育投资;继续改善学校的教学环境;提高教学质量。依据“十二五”规划,大力促进教育公平,合理配置公共教育资源,加快缩小教育差距。促进义务教育均衡发展,统筹规划学校布局,推进义务教育学校标准化建设。实行县(市)域内城乡中小学教师编制和工资待遇同一标准,以及教师和校长交流制度。取消义务教育阶段重点校和重点班。遵循教育规律和学生身心发展规律,坚持德育为先、能力为重,
12、改革教学内容、方法和评价制度,促进学生德智体美全面发展。建立国家义务教育质量基本标准和监测制度,切实减轻中小学生课业负担,克服应试教育倾向。全面实施高校本科教学质量和教学改革工程,健全教学质量保障体系。2.1.2LL县教育事业现状及生源分析LL县委、县政府高度重视教育工作,把发展教育事业列入重要的议事日程,针对LL的教育现状,制定了“一年打基础,二年有突破,三年见成效,四年上台阶,五年争先进”的五年发展计划(20092013),并将教育振兴工程纳入全县新农村建设十大工程之列,自2009年开始分季度对乡镇党委、政府进行了检查考核,有效推动了LL教育事业持续、健康、均衡发展。LL县地处皖西北平原,
13、1965年经国务院批准由阜阳、涡阳、蒙城、凤台四县边缘地区组建而成,是一个典型的农业大县、劳务输出大县,属国家扶贫开发重点县。全县国土面积1950平方千米,总人口154万,辖23个乡镇,357个村民委员会。全县共有中小学、幼儿园496所,在校(园)学生222927人,公办学校教职工9605人。其中,公办学校442所,小学356所,在校学生121183人,教职工为5595人;初中58所(含完全中学初中部),在校学生42621人,教职工3233人;普通高中5所,职业高中4所,在校学生18481人,教职工628人;幼儿园19所,在园幼儿14880人(含学前班),教职工149人。民办学校共54所,小学
14、13所,在校学生9672人;初中20所,在校学生13024人;普通高中2所,在校学生2400人;幼儿园19所,在园幼儿3066人。2010-2011学年度,全县现有公民办中小学、幼儿园431所,在校(园)学生213247人,公办学校教职工9020人。其中,公办乡镇中心幼儿园21所、小学303所、初级中学48所、完中4所、职业高中3所,各类民办学校52所;学前三年在园(班)幼儿17346人,小学在校学生123236人,初级中学在校学生54197人,普通高中在校学生16548人,职业高中在校学生1920人。全县民办教育健康发展,一是政府高度重视,健全了民办教育政府领导管理机制;二是贯彻民办教育促进
15、法,落实了民办学校与公办学校同等的法律地位;三是纳民资创名校,把民办教育纳入到整个社会和教育事业发展的总体规划;四是积极谋划民办教育“提升工程”规划,统筹公民办教育均衡、协调发展;五是实施品牌战略,民办教育规模、质量占全县教育比例较高;六是设立民办教育专项基金,鼓励、支持、奖励优秀民办教育;七是成立民办教育协会,积极促进民办教育自律;八是千方百计扩大教育资源,招商引资为民办学校注入了新鲜血液。2.1.3 LL县教育事业存在的问题目前,LL县城区几乎所有学校均远远超标,由于学额爆满,目前出现了五个方面的不堪重负:(1)城关镇不堪重负。经济方面和师资力量压力大,负担重;(2)学校不堪重负。学生爆满
16、,教学用房紧缺,也给学校的内部管理带来一定的难度;(3)教师不堪重负。学生爆满、班级超额加大了教师的工作量。超负荷工作,很难保证教学质量,也严重影响了教师的身心健康。(4)学生不堪重负。学生严重拥挤,有的班级前后课桌相距竟20公分。(5)家长不堪重负。学生爆满,给学校接纳学生增加了难度,出现了上学难,报名难等问题。教育的发展不能与社会主义市场经济的发展相适应。目前,城区教育的发展滞后于当前经济和社会的发展。2.1.4LL县教育事业发展前景在去年的全省教育工作会议结束后,LL县立即召开会议,贯彻会议精神,谋划好全县教育事业“十二五”发展规划和十年远景规划。县委、县政府高度重视,要求当地有关部门要
17、按照教育规划纲要的目标要求,谋划好全县教育事业“十二五”发展规划和十年远景规划。要认真开展调查研究,制定配套政策,细化部门和乡镇工作任务,构建分工明确、相互支持的工作体系。要抢抓国家实施中小学校舍安全工程、学校标准化建设、大力发展学前教育等政策机遇,积极主动地争取和实施更多、更大的教育基础建设项目,使每一个项目都成为得民心、惠民生的项目,成为让人民群众满意、为教育发展增添后劲的项目,进一步改善办学条件。要建立学前教育、义务教育、普通高中教育、职业教育、继续教育和民办教育相互衔接的教育规划体系。要健全以教师、教材、教法为重点的质量保障体系,完善政府、学校、家长共同参与的质量评价体系,走教育内涵发
18、展道路。要把教育优先发展的战略要求落到实处,努力实现教育工作的新突破。“十二五”期间,城区要新建10所标准化幼儿园,每乡镇都要建1-2所乡镇标准化幼儿园,每个村都要建1所村级幼儿园。逐步构建覆盖全县城乡、布局合理的幼儿园网络。同时,要通过面向社会选招教师、转岗培训、离退休教师返聘等方式解决幼儿教师不足的问题,满足适龄儿童的入园需求。 “十二五”期间,在城区要新建4所小学、4所初中,以满足城区人口及进城农民工子女入学需求。实行校长和教师资源在区域内统一调配和交流制度,实现区域内学校校舍、设备、校长和教师配置均等化。力争到2015年,全县基本实现义务教育均衡发展。2.2项目建设的必要性2.2.1是
19、教育事业发展的需要随着当前学校管理模式的变革、人事改革的推进以及素质教育综合要求的不断提高,在目前和今后相当长一段时间内,将面临一系列亟待解决的突出矛盾:应试教育和素质教育两者兼顾的压力日渐增大;办学经济效益和社会效益并举的瓶颈制约开始显现;生源素质地区差异十分明显;学校体制、机制创新进入攻坚阶段,将会逐步触及一些深层次的矛盾;人员流动性大,安全管理面临新问题;教职员工民主法制意识不断增强,民主办学的进程需要加快等等。只有大力推动校园和谐建设,才能理顺关系、妥善解决各种矛盾,克服前进中的困难,从这个意义上讲,校园建设对学校事业发展不但十分必要,而且至关重要。2.2.2是切实加强九年义务教育,实
20、现我国关于初中改造工程整体方案建设目标的需要国家决定在“十一五”期间全国共投资100亿元,实施“中西部农村初中初中校舍改造工程”。该工程是党中央、国务院进一步加强农村义务教育的重要举措。旨在缩小城乡、区域教育发展差距,推动义务教育均衡发展,重点加强农村薄弱初中学生生活设施建设,改善住宿条件,提高初中巩固率和寄宿率。LL县是一个传统的农业大县,县乡基础教育的发展情况对于全县的教育事业影响重大。尽管近年来该县的基层教育得到了较快发展,“两基”工作取得了显著成效,但随着当地中小学布局结构的调整,基层中学校舍、师资、教学设施设备等方面压力剧增,特别是学生宿舍、食堂等生活服务用房急缺的矛盾日益突出,远远
21、不能满足广大学生寄宿在校的要求。项目建设有利于进一步改善学生的学习、生活环境,扩大LL县义务教育的规模,巩固“普九”工作的成果。2.2.3是切实解决学生住宿问题,改善当地办学条件的需要中国社会至今仍广为流传着一句卓有远见又感人至深的口号,叫着“再穷不能穷教育,再苦不能苦孩子。”LL县地域广、人口稠密,尤其是中小学布局调整以后,在优化教学资源并扩大办学规模的同时,却也使得当地基层中小学的教育服务半径将进一步加大,给广大青少年的走读就学造成了极大的不便,一旦遇上雨雪天气,走读的孩子就学十分遭罪。目前,LL县中小学生许多寄居在学校周边的民房里,学生宿舍远远不能满足在校学生的住宿需要。为此有不少的学生
22、只能在学校周围租用民房住宿,存在着一定的安全隐患(由于租房的学生脱离了家长和老师的监护范围,于是出现了一些学生流连网吧等场所的现象,甚至有些孩子受到社会不良分子的滋扰,严重影响了孩子们的健康成长)。正因为此,一些路远的孩子只好每日辛苦地往返于学校与家之间,遇到严寒酷暑或者雨雪天气,更是苦不堪言,令老师和家长们看在眼里,痛在心中。LL县YX小学项目建成后,将实行寄宿制管理,大部分学生在校住宿,设计住宿学生规模为2000人。2.2.4有利于提高人口素质随着经济的发展和社会的繁荣,人民群众对优质教育的要求越来越高,教育的全面性、基础性和先导性的作用越来越大。江苏省江阴市立新中学建设项目的运营,可扩大
23、学校的办学规模,有利于本学区适龄少年顺利入学,还可以接收猛增的外来人口的子女,为他们提供一个良好的学习条件,利于贯彻义务教育法,提高人口素质,实现教育公平,促进社会安定团结。2.2.5是关心“留守儿童”,进一步稳定当地劳务经济,促进LL县经济全面发展的需要LL县是一个农业大县,常年在外的务工人员有40万,劳务经济已成为目前LL县经济尤其是当地农村经济发展的重点产业,但也因此使得众多的孩子成为“留守儿童”,目前,大量农村孩子到县城中学上学,县城中学已成为当地农村优秀学生的主要就学地。由于牵挂孩子的就学问题,常使很多在外务工的群众难以安心工作。近年来,“留守儿童”问题已经引起当地政府和社会各界的高
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