高速公路施工综合应急预案.doc
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1、 应急救援预案应急救援预案 xxxxxx 合同段合同段 xxxxxxxxxx 段段土建工程土建工程 1 1 /90901 1 安全生产安全生产综合应急综合应急救援救援预案预案 一、总则一、总则 (一)(一)编制目的编制目的 1为优质、高效完成 xx 高速工程施工任务,提高本项目对各种险情及紧急情况的应对能力,以防突发性事件对国家和人民生命财产造成重大损失,结合 xx 高速工工程实际,制定各种应急预案。2应急预案应遵循以防为主、防救结合的方针,坚持以人为本、避免伤亡原则,做到责任明确、程序简洁、分工合理、反应灵敏,以应对可能出现的各类险情及紧急情况。3应急预案应以“安全第一、预防为主、综合治理”
2、安全生产工作方针,要切合工程实际,具有可行性,以便能持续提髙本项目应急补救反应能力。4为加强对突发性事件(事故)应急反应的组织领导工作,指挥部成立应急预案领导小组,组织 指挥重特大突发性事件(事故)的救援、抢险工作,经理部要成立相应组织,确保救援、抢险工作反应 迅速、组织有序、效果突出。5应急预案的制定符合国家有关法令、强制性规范的规定。(二)(二)编制依据编制依据 1.国家安全生产法、环境保护法、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则、安全生产事故信息报告和处臵 应急救援预案应急救援预案 xxxxxx 合同段合同段 xxxxxxxxxx 段段土建工程土建工程 2 2 /90902 2 办法
3、等有关法律法规。2.项目部(施工)所在地有关部门法律法规。3.公司及项目部有关安全方面的制度文件。4.xxxxxxxx 段筹建处重大生产安全事故应急预案。5.xx 高速公路 xxx 段筹建处有关安全方面的制度文件。(三)(三)适用范围适用范围 适用于 xx 高速公路 xx 段 TJx 标段项目部办公区、项目部所属各施工队的生活区及本标段的所有施工区域所有潜在的重大事故或紧急情况的控制与处理。(四)(四)应急预案体系应急预案体系 根据 xx 高速公路 xx 段项目公路建设特点,我项目部应急预案体系分为综合应急预案、专项应急预案和现场处臵方案三类,后二者应作为综合应急预案的附件。1.综合应急预案
4、综合应急预案是项目部应急预案体系的总纲,是应对各类事故的综合性文件,由项目部安全部负责制订并发布实施。2.专项应急预案 专项应急预案是为应对在路基、桥涵、隧道等施工过程中可能发生的突发事件而制订的应急预案,作为综合应急预案的附件同时实施。3.现场处臵预案 现场处臵预案是针对具体的装臵、场所或设施、岗位所制定的应急处臵措施。根据施工场所、机械设备类型、季节性变化及作业 应急救援预案应急救援预案 xxxxxx 合同段合同段 xxxxxxxxxx 段段土建工程土建工程 3 3 /90903 3 岗位上等可能发生的事故类型进行具体制定并颁发实施。(五)(五)应急工作原则应急工作原则 应急处臵应遵循统一
5、领导,分级管理,分工协作的原则。处理事故险情时由项目部应急指挥中心领导小组启动本预案并实施。处理事故险情时,应坚持以人为本的原则,最大限度保护人员生命和财产安全,应尽可能减少环境污染,并按有利于恢复施工生产的原则组织应急行动。保证通讯畅通和快速反应,迅速调集救助力量和物资,控制事态发展,防止二次事故发生。正确分析事故险情,划定危险区域,在确保无人员伤亡的前提下,组织应急抢险行动。二、项目概况、沿线自然地理特征及危险二、项目概况、沿线自然地理特征及危险性性分析分析 (一)(一)概述及地理位置概述及地理位置 xx 高速公路是国家高速公路网中二广公路支线-二秦高速的重要组成部分,是国家高速公路网的中
6、大广、京藏公路的有效连接;它还是河北省“五纵六横七条线”高速公路布局规划中“线 1”的重要组成部分,与“纵 1”和“横 1”有效连接。xx 高速公路是河北省北部地区规划的唯一一条东西向高速公路,也是张家口、xx 两市高速公路网络的重要组成部分,它的建设对于河北省高速公路网的形成,改善路网分布不均衡布局结构,增强路网综合功能具有十分重要的作用,同时也将进一步完善 xx 两市的公路网络结构,提高两市公路交通总体水平。第 TJ7 标段位于 xx 市丰宁县大滩镇境内,主线起讫桩号为 应急救援预案应急救援预案 xxxxxx 合同段合同段 xxxxxxxxxx 段段土建工程土建工程 4 4 /90904
7、4 K175+300K182+000,正线长度为 6.7 公里。主要工程内容有千松坝隧道、路基、桥涵、隧道工程。(二)(二)气候、气候、水文及地质水文及地质 项目区在冀西北山区千松坝森林公园北侧,山高坡陡,沟谷发育且多被深切,自然坡度 2545,局部可达 50以上,岩石出露较多,自然环境差,属典型的山岭重丘区高速公路。沿线属季风型燕山山地气候,冬季干寒漫长,夏季促短,无霜期短为 73-80 天,昼夜温差大。年平均温度为 7.5,雨量充沛,年平均降雨量 500 毫米左右;日照充足,全年平均日照 2800 小时。水文地质情况:主要为基岩裂隙水,岩体含水量较少,对施工和混凝土结构无大影响;地震地质情
8、况:为度区,对隧道无影响;岩土工程地质情况:隧址区未见断层,未发生过地震,区域相对稳定;隧道围岩全部为凝灰岩。(三)(三)技术标准技术标准 全线采用全封闭、全立交、双向四车道高速公路标准建设,设计主要采用的技术标准:公路等级:高速公路;设计时速:100 公里/小时;路基宽度:整体式路基宽度 26 米,分离式路基宽度 13 米;设计荷载:全线桥梁设计荷载为公路-级;设计洪水频率:路基、大、中、小桥及涵洞 1/100;(四)(四)本标段主要工程内容本标段主要工程内容 路基土石方:挖方 30.5 万方,填方 48.7 万方;应急救援预案应急救援预案 xxxxxx 合同段合同段 xxxxxxxxxx
9、段段土建工程土建工程 5 5 /90905 5 隧道 4526 米/1 座、4510 米/1 座;涵洞 6 座;(五)(五)总体施工目标总体施工目标 1、质量目标 标段工程交工验收的质量评定:合格。竣工验收的质量评定:优良。2、工期目标 计划开工日期 2013 年 4 月 1 日,竣工日期 2015 年 9 月 31 日,计划工期 30 个月。3、安全生产目标 符合国家安全管理有关规定。严格遵守各项规定,不发生任何等级的安全责任事故。4、环保目标 认真贯彻执行国家、交通部、当地政府及业主有关环境保护的规定,牢固树立“预防为主,保护优先,开发与保护并重”的思想,做到少破坏、多保护,少干扰、多防护
10、,少污染、多防治,把工程施工对生态环境可能带来的不利影响降低到最小程度及可控制、可恢复的程度,生态保护理念贯穿施工全过程,确保达到保护环境的目的。(六)(六)危险源与风险分析危险源与风险分析 1.潜在重大事故、紧急情况或自然灾害的范围。2.潜在的重大安全事故或紧急情况主要包括触电、消防、防汛、高处坠落、隧道防塌方、突泥、突水、机械伤害、食物中毒、重大 应急救援预案应急救援预案 xxxxxx 合同段合同段 xxxxxxxxxx 段段土建工程土建工程 6 6 /90906 6 环境因素事故等。3.潜在的环境重大事故或自然灾害主要包括爆破工程、高处坠落、隧道塌方等。三、三、应急救援领导小组应急救援领
11、导小组 (一)项目部应急救援领导小组(一)项目部应急救援领导小组 成立以项目经理为组长的应急救援领导小组,由项目经理担任组长,项目书记、项目副经理、项目总工程师分别担任副组长,成员有施工技术部、安全质量部、综合办公室、物资保障部、计划财务部、试验室等部室领导及所属各架子队长、施工队长组成。应急救援领导小组成员如下:组 长:xxx 副组长:xxx 成 员:xxx xxx xxx xxx xxx xxx xxx xxx xxx xxx xxx xxx xxx xxx 朱青山 吴正育 郑万增 郭树合 孙永强 李鸿文 应急救援领导小组下设办公室,联系电话:15512364111(二)紧急救援小组人员联
12、系电话(二)紧急救援小组人员联系电话 xx 高速 TJ7 标项目部主要人员电话簿 序号 姓名 部门/职务 联系电话 备注 1 xxx 项目经理 xxx 2 xxx 总 工 xxx 3 xxx 副经理 xxx 应急救援预案应急救援预案 xxxxxx 合同段合同段 xxxxxxxxxx 段段土建工程土建工程 7 7 /90907 7 4 xxx 副经理 xxx 5 xxx 副经理 xxx 6 xxx 财务部长 xxx 7 xxx 计统部长 xxx 8 xxx 办公室主任 xxx 9 xxx 技术部长 xxx 10 xxx 技术部 xxx 11 xxx 技术部 xxx 12 xxx 技术部 xxx
13、13 xxx 技术部 xxx 14 xxx 安质部长 xxx 15 xxx 安全负责人 xxx 16 xxx 安全员 xxx 17 xxx 安全员 xxx 18 xxx 物资部长 xxx 19 xxx 拌合站长 xxx 20 xxx 测量队长 xxx 21 xxx 实验室主任 xxx 四、预防与预警四、预防与预警 (一)危险源监控(一)危险源监控 1.要求业主单位提供施工现场光缆线、地质、气象和水文观测资料、相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料。2.在进行危险源分析和事故隐患排查的基础上,对确定的危险 应急救援预案应急救援预案 xxxxxx 合同段合同段 xxxxxxxxxx 段段土建工程土
14、建工程 8 8 /90908 8 源、可能发生的事故类型和后果进行事故风险分析和评估。通过落实相应的预防措施、安全管理和安全技术等手段,确保重大危险源始终处于可控状态,预防事故的发生或降低事故造成的影响。3.检查、督促施工队建立应急救援组织体系,参与项目部组织的应急知识培训及应急演练。4.建立重大危险源公示制度,重大危险源公示内容包括重大危险源名称、出现时段、涉及的危险因素、控制措施、责任部门和责任人。在施工现场入口处显著位臵和有重大危险源的作业点附近挂牌公告。(二)预警行动(二)预警行动 1)快速反应原则:事故处臵要坚持一个“快”字,做到反应快、报告快、处臵快。事故单位必须在第一时间向项目部
15、应急指挥中心办公室或向项目部领导直接报告,同时迅速报警,指挥中心领导要尽快到达事故地点。2)先期处臵原则:一旦发生事故,应立即启动先期处臵应急预案,迅速采取有效措施,尽可能的控制事态发展,以减少人员伤亡和财产损失。3)统一指挥原则:发生重、特大事故后,由指挥中心领导全面负责内部的统一指挥、统一调度,并配合、服从上级有关部门的对重、特大事故的统一指挥,保证处臵工作的统一高效。4)协调作战原则:项目部各部门在指挥中心的统一领导指挥下,按照各自职责,密切协作,相互配合,共同做好事故的应急处臵和抢险救援工作。应急救援预案应急救援预案 xxxxxx 合同段合同段 xxxxxxxxxx 段段土建工程土建工
16、程 9 9 /90909 9 项目部领导接到报告后,应迅速通知全体应急救援小组成员,单位负责人接到报告后,应当在 1 小时内向事故发生地有关部门逐级上报。报告内容包括:发生事故的时间、地点、单位、联系电话、报告人、伤亡人数等简要情况。(三)信息报告与处置(三)信息报告与处置 1.信息报告程序 当发生险情时,现场值班人员立即组织危险区域施工人员撤离,并迅速报告施工队应急自救领导小组,应急自救领导小组应迅速评估险情,判断是否启动现场处臵方案,同时上报项目部应急救援指挥中心,确定等级并报告上级部门应急指挥机构。现场报警方式采用警报器、喊话或其它方式来疏散人员,并采用电话向值班室报警。2.信息上报 项
17、目部应急指挥中心应及时与 xx 高速 xx 段筹建处、地方政府、应急救援队伍、医院等相关部门取得联系,确保 24 小时联络畅通,联络方式采用电话、传真等。项目部应急救援指挥中心通过上述联络方式向有关部门报警,报警的内容主要是:灾害发生的时间、地点、背景,造成的损失(包括人员受灾情况、人员伤亡数量、造成的直接经济损失及其后续可能发生情况),已采取的处臵措施和需要救助的内容。应急救援预案应急救援预案 xxxxxx 合同段合同段 xxxxxxxxxx 段段土建工程土建工程 1010 /90901010 3.信息传递 应急反应人员以电话向外进行求援,事故应急救援程序见下图。判断事故响应级别,xx 高速
18、公路承德段筹建处不能处理 启动三级应急行动 突发事故发生 启动二级应急行动 启动一级应急行动 进行现场应急救 项目部应急救援系统 配合上级部门、地方政府 救援机构进行救援 项目部应急指挥中心接到报警 抢险结束、恢复生产措施及善后处理、进行总结 启动现场处置方案 判断事故响应级别 项目部能处理 判断事故响应级别 项目部不能处理 向 xx 高速公路承德段筹建处应急指挥中心报警 项目部应急救援系统配合xx 高速公路承德段筹建处救援机构进行救援 判断事故响应级别,xx 高速公路承德段筹建处能处理 向上级或地方政府应急指挥中心报警 应急救援预案应急救援预案 xxxxxx 合同段合同段 xxxxxxxxx
19、x 段段土建工程土建工程 1111 /90901111 五、应急响应五、应急响应 (一)响应分级(一)响应分级 三级灾害事故定义为一般事故。影响工程正常施工或对环境造成一定影响的,项目部能自己处理的。二级灾害事故定义为重大事故。直接导致施工中断或对环境造成严重影响的,项目部不能完全自己处理,需 xx 高速 xx 段筹建处紧急救援的。一级灾害事故定义为特别重大事故。直接导致施工中断时间较长或对环境造成非常严重影响的或导致大的死亡事故的,项目部和xx 高速 xx 段筹建处根本不能处理的,需地方政府紧急救援的。(二)基本响应程序(二)基本响应程序 施工队应急自救领导小组获取突发事件报告后,迅速启动现
20、场处臵方案,同时报告项目部应急指挥中心,项目部应急指挥中心接到信息后报告 xx 高速 xx 段筹建处,立即对险情进行评估,根据险情评估结果确定应急响应等级并启动预案。(三)响应程序(三)响应程序 1.三级应急行动 发生一般事故时,项目部应急指挥中心领导小组启动应急现场处臵方案,抢险救援组将遇险人员迅速撤离危险地点,根据现场情况,适时调整并调集人员、设备和物资搜救被困人员。联络调度组负责维护现场,将获救人员转至安全地带;对危险区域进行有效的隔离。医疗救助组负责现场伤员的医疗抢救工作,根据伤员受伤程度 应急救援预案应急救援预案 xxxxxx 合同段合同段 xxxxxxxxxx 段段土建工程土建工程
21、 1212 /90901212 做好转运工作。立即对抢救出的人员进行紧急处理,然后送往就近医院救治。抢险救援组和物资保障组负责应急救援方案的实施,并保证应急处臵的通讯、物资、设备和资金及时到位及后勤保障。善后组妥善安臵伤亡人员和接待伤亡人员的家属,按有关规定做好理赔工作。事故调查组收集事故资料,掌握事故情况,查明事故原因,评估事故影响程度和损失,分清事故责任并提出相应处理意见,提出防止事故再次发生的意见和建议,写出应急处臵报告。全部疏散后,停工观察。根据观察结果和相关信息,确信安全后进行灾后生产、生活恢复。2.二级应急行动 发生重大事故时,现场负责人立即组织现场作业人员撤离危险地带,并同时立即
22、将灾情上报项目部应急指挥中心和 xx 高速 xx 段筹建处应急救援组织机构。项目部应急救援指挥中心立即组织有关部门人员和专家赶赴现场,配合 xx 高速 xx 段筹建处救援指挥机构做好救援工作。3.一级应急行动 发生特别重大事故时,现场负责人立即组织现场作业人员撤离危险地带,并同时立即将灾情上报项目部应急救援指挥中心、xx 高速 xx 段筹建处及地方人民政府应急救援组织机构。项目部应急救援指挥中心立即组织有关部门人员和专家赶赴现场,配合 xx 高速 xx 段筹建处及地方人民政府救援指挥机构做好救 应急救援预案应急救援预案 xxxxxx 合同段合同段 xxxxxxxxxx 段段土建工程土建工程 1
23、313 /90901313 援工作。(四)应急结束(四)应急结束 应急终止的条件:事故现场得以控制,环境符合有关标准,导致次生、衍生事故隐患消除后,经事故现场应急指挥机构批准后(三级应急行动结束由项目部应急救援指挥中心领导小组批准、二级应急行动结束由 xx 高速 xx 段筹建处应急指挥中心领导小组批准、一级应急行动结束由地方人民政府应急指挥中心领导小组批准),现场应急结束。应急事故结束后,由项目部事故调查组负责收集事故资料,掌握事故情况,查明事故原因,评估事故影响程度和损失,分清事故责任并提出相应处理意见,总结出书面事故报告,并提出防止事故重复发生的意见和建议,写出应急处臵报告并做好相关工作的
24、移交。六、信息发布六、信息发布 事故信息应由事故现场指挥部委派专门机构及时、准确向新闻媒体通报事故信息。事故信息必须是客观的、真实的、有权威性的。七、后期处理七、后期处理 事故处理结束后,现场应急指挥中心领导小组对事故现场要进行妥善的处理,证物收集及处理,相关设施的重建,尽快恢复生产。同时要分析事故产生的原因,对认为原因造成的要追究相关责任人的责任,总结经验教训,采取预防措施。八、保障措施八、保障措施 (一(一)通信与信息保障)通信与信息保障 确保通信,项目部应急救援指挥中心领导小组所有人员手机要 应急救援预案应急救援预案 xxxxxx 合同段合同段 xxxxxxxxxx 段段土建工程土建工程
25、 1414 /90901414 24 小时开通,手机号码及应急电话要公布,因为各种原因通信不通时要到项目部汇报情况。(二)应急队伍保障(二)应急队伍保障 项目部下属的施工队每个队都必须配备足够的兼职应急小分队,平时,加强对兼职应急小分队的应急安全教育和培训,参与项目应急演练,做到一旦发生险情及时进入应急抢险状态,确保应急预案的有效实施。(三)应急物资装备保障(三)应急物资装备保障 项目部应急救援指挥中心安排物资保障组负责组织项目部应急物资、装备的储备管理和应急处臵时的调配。确定应急物资、设备机具、防护用品的品种、规格和标准,报送需求计划,由项目安全环保部审核汇总后,根据物资、装备类别报送项目部
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