炼油工程招投标管理程序.doc

项目管理手册
第七部分 招投标管理程序
青岛大炼油工程

炼油工程
项目管理手册
文件编号：MA-PM0-PM-PM-0001

第七部分
招投标管理程序

项目经理部

版本
日期
说 明
编制
审核
批准

26

目 录

1 目的 4
2 适用范围 4
3 相关文件 4
4 招标组织机构 4
5 招标组织机构职责 5
5.1 招标领导小组职责 5
5.2 招标工作办公室职责 5
5.3 评标工作委员会职责： 5
6 招标工作程序 6
6.1招标前有关工作 6
6.2 编制招标方案 7
6.3 填写招标申请表 7
6.4 确定招标方式 7
6.5 编制招标文件 7
6.6 发出投标邀请书 8
6.7 发售招标文件 8
6.8 组织踏勘现场、解答 8
6.9 成立评标工作委员会 9
6.10 编制标底 9
6.11 接收投标文件 9
6.12 开标 10
6.13 评标 10
6.14 定标 11
6.15 签订合同 11
6.16 总结备案 11
6.17 资料存档 11
7 招标实施程序流程 12
附1：招标实施程序流程 13
附2：工程建设项目招标申请表（勘察、设计、监理） 14
附3：工程建设项目招标申请表（施工） 17
附4：招标文件审查表 20
附5：项目评标委员会成员名单 21
附6：项目评标报告 22
附7：项目招标结果 23
附8：项目招标总结 24
附9： 招标公告示范文本 25
附10：设计招标文件示范文本 26
附11：施工招标文件示范文本 48
附12：监理招标文件示范文本 127
附13：勘察招标文件示范文本 168

青岛大炼油工程
招投标管理程序
1 目的
青岛大炼油工程的招投标管理工作是由项目经理部在工程建设领导小组及IPMT的指导下来具体监督或实施完成。
为指导、规范项目经理部检查监督EC+P服务承包商与分包商的招投标管理全过程；为指导、规范项目经理部协调配合中国石化集团招标有限公司进行的招投标全过程；为规范项目经理部直接进行的招投标全过程，特制订本程序。
2 适用范围
本程序适用于青岛大炼油工程的所有工程招投标活动。包括基础设计、详细设计、施工、监理、第三方抽检、第三方设备及材料监造、造价咨询等。
与项目有关的重要设备、材料采购的招投标可比照此程序或按物资采购管理程序执行
3 相关文件
《中华人民共和国招投标法》
《工程建设管理文件汇编》（中国石油化工集团公司工程建设部编）
4 招标组织机构
Ø 招标领导小组：在IPMT领导下，以项目经理部为主体组成招标领导小组。
Ø 招标工作办公室：成立以项目经理部为主体的、各职能专业部室参加的招标工作办公室，招标工作办公室设在控制部。
Ø 评标工作委员会：以青岛炼化技术、法律、财务、审计、监察、合同等方面的专业人员并根据规定从中国石化集团公司专家库中抽取必要数量的人员共同组成评标工作委员会。
监理公司根据项目经理部要求派员参加相关活动。
5 招标组织机构职责
5.1 招标领导小组职责
负责青岛大炼油工程招投标工作的管理，是该工程项目招投标活动的主管机构。
其主要职责是：对招标重大问题进行决策，如招标原则的确定，招标方式的确定，招标程序及招标进度计划的批准，招标文件的批准，标底的批准，评标委员会的建立，确定中标单位并上报集团公司等。
5.2 招标工作办公室职责
实施青岛大炼油工程招投标工作。
其主要职责是：
5.2.1在招标领导小组的领导下，制定招标程序、编制招标进度计划；
5.2.2向集团公司招标办办理招标申请事宜；
5.2.3 对EC+P服务承包商合同分包商和直接委托合同的投标单位进行资质审查；
5.2.4制定招标文件、合同及合同附件、标底、评标原则等文件；
5.2.5 组织进行或参加、协助中国石化集团招标有限公司组织进行的招标活动，组织或协调组织：
(1) 发售招标文件及资料、踏勘现场、招标答疑会议；
(2) 接收投标书、开标会和评标工作；
(3) 编制评标报告，报招标领导小组批准并经中石化招标办批准后发出中标通知书；
(4) 合同谈判；
(5) 签订合同；
(6) 撰写招标总结。
5.3 评标工作委员会职责：
5.3.1从各个专业的角度，作为招标工作办公室的技术支持，协助完成招标工作办公室的审查监督、协调配合工作；
5.3.2 根据评标办法、评分标准对所有投标文件进行评审，编制评标报告供领导小组作为定标的依据。
6 招标工作程序
本程序适合项目经理部直接实施的招投标活动。对参与、协调委托中国石化集团招标有限公司进行的工程招投标活动可参照执行。
6.1招标前有关工作
6.1.1合同管理工程师在招标工作开始之前应该及时办理下列材料：
(1)准备项目建议书和可行性研究报告批准文件、工程项目立项的批准文件、批准的建设用地文件；
(2)向集团公司招标办提出招标申请，提交的资料内容包括：
1) 招标时间及日程安排
2) 招标方式
3) 标段划分
4) 招标单位的资格
Ø 具有法人资格或受法人委托；
Ø 具有与招标工程相适应的经济技术管理人员；
Ø 具有编制招标文件的能力；
Ø 具有审查投标单位资质的能力；
Ø 具有组织开标、评标、定标的能力。
5) 招标工程具备的条件
Ø 提供工程项目概算批准书；
Ø 工程项目已正式列入国家或部门年度固定资产计划的文件；
Ø 建设用地的征地工作己完成的文件；
Ø 施工图纸及技术文件满足施工需要；
Ø 建设资金、材料、设备已落实；
Ø 工程项目报建已批准的文件。
6.1.2组织招标商洽会。
通过招标商洽会，对招标过程中的原则问题给予界定，会后形成一份纪要，作为今后招标工作的依据之一。这些原则主要如下：
(1) 合格承包方资格预审的评审方法程序；
(2) 招标工作办公室承担的工作范围、职责；
(3) 招标工作办公室的构成及成员分工；
(4) 评标工作委员会成员的构成及来源；
(5) 招标工作进度的计划安排；
(6) 招标工作办公室与评标工作委员会工作范围界定和划分；
(7) 招标过程中出现问题的协调程序；
(8) 其它问题。
商洽会可通过发商洽函的办法，函件应明确商洽会召开的时间等主要问题，并要求复函。
6.2 编制招标方案
项目招标工作办公室组织相关人员编制招标方案，经招标领导小组批准后上报集团公司招标办审定。招标方案内容包括：项目概况、招标范围、招标方式、招标组织形式、标段划分、标段工程量、计划招标时间、潜在投标单位名单等；
6.3 填写招标申请表
项目招标工作办公室填写招标申请表（见附2与附3）上报集团公司招标办审批。
在首个招标申请表上报15天前，将招标方案报集团公司招标办审定；在发出招标文件15天前，将招标申请表报集团公司招标办审批。
6.4 确定招标方式
进行公开招标的，招标公告经集团公司招标办审批后在国家规定的新闻媒体发布；对报名参加投标单位进行资格预审，审查结果经集团公司招标办核准后，通知所有参加资格预审单位。
进行邀请招标的，投标单位必须是中国石油化工集团公司工程建设市场资源库成员单位。总投资5000万元(以可行性研究报告批准数为准)及以上的项目，拟参加投标的单位必须取得《中国石油化工集团公司石化建设工程项目投标资格证》（以下简称《投标资格证》）。《投标资格证》按项目办理，持有《投标资格证》的单位，只能参加《投标资格证》载明项目的投标。
6.5 编制招标文件
项目招标工作办公室组织相关人员或委托咨询机构编制招标文件，经招标领导小组批准后，报集团公司招标办审批（审批表样式见附4）。招标文件中要明确评标的原则；在开标后不得对招标文件中的原则进行更改和补充。在招标文件计划发出前7天送集团公司招标办审批，批准后方能发出招标文件。
根据建设工程具体情况，确定编制投标文件所需要的合理时间，自发出招标文件之日起至投标截止之日止的时间，最短不得少于20天。
招标单位对已发出的招标文件进行必要的澄清或修改的，作为招标文件的一部分，报集团公司招标办审批后，在投标截止时间至少15天前以书面形式通知所有招标文件收受单位。
招标文件应当规定一个适当的投标有效期，以保证有足够的时间完成评标和与中标单位签订合同。投标有效期从提交投标文件截止日起计算。
招标文件的主要内容有：
(1) 工程项目综合说明；
(2) 招标范围及标段的划分；
(3) 工程采用的标准和规范；
(4) 工程质量和进度要求；
(5) 项目的技术要求；
(6) 标价编制的依据；
(7) 投标、开标、及评标等活动的日程安排；
(8) 评标及定标原则；
(9) 拟签合同的主要条款；
(10) 其他需说明的事项。
6.6 发出投标邀请书
邀请招标时，应当向3个(含3个)以上符合资质条件的施工企业发出投标邀请函，内容应当写明招标人名称和地址，招标工程的性质、规模、地点以及获取招标文件的办法等事项。
6.7 发售招标文件
项目招标工作办公室应该按招标公告（见附9）或者投标邀请书规定的时间、地点发售招标文件。
6.8 组织踏勘现场、解答
项目招标工作办公室组织投标单位踏勘现场并对其提出的招标文件和现场踏勘中的有关问题进行解答。
6.9 成立评标工作委员会
按照集团公司的规定，推荐成立评标工作委员会（见附5）并报集团公司招标办审批。
评标工作委员会由经济、技术或法律方面的专家组成，人数要与项目的规模和技术复杂程度相适应，一般7-9人。推荐1/3评委选自青岛炼化的专家，其他2/3评委从集团公司专家评委库中选取，要优先选取既是青岛炼化的专家又是中石化集团公司专家库的成员。
评标工作委员会应当按照评标标准、方法，对投标文件进行评审和比较；评标结束后，由评标工作委员会写出书面评标报告，推荐符合招标文件要求的1-2名中标候选单位。
在评标过程中，评标工作委员会可以要求投标单位对投标文件中含义不明确的内容做出必要的澄清或说明，但不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。
评标领导小组根据评标工作委员会的推荐确定中标单位，上报集团公司招标办核准。
6.10 编制标底
招标工作办公室组织相关人员或委托造价咨询机构编制标底。标底的编制原则经招标领导小组批准后，报集团公司招标办组织审定。
对于一般项目，原则上应编制标底，而且一个工程只能编制一个标底。标底在评标中应当作为参考，但不得作为评标的唯一依据。
6.11 接收投标文件
投标单位按招标文件规定时间、规定地点密封投送投标文件；项目招标工作办公室收到投标文件时应当做标明接受人和接收时间的记录，并有投标单位代表签字，在开标前不得开启投标文件。
青岛炼化可以在招标文件中要求投标单位提交保证金。投标保证金除现金外，可以是银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票。投标保证金一般不得超过投标总价的百分之一，但最高不得超过30万元。投标保证金有效期应当超出投标有效期30天。
青岛炼化应在与中标单位签订合同后五个工作日内，向未中标的投标单位退还投标保证金。
中标通知书发出后30天内，中标单位拒绝签订合同的，投标保证金不予退还。
6.12 开标
6.12.1组织召开开标会。招标工作办公室按照招标文件规定的时间、地点组织召开开标会；
6.12.2参加单位一般有招标领导小组成员、招标工作办公室成员、评标工作委员会成员及所有投标单位；
6.12.3开标会的时间、地点如有变化时需提前3—5天通知所有参加单位；
6.12.4作好会议记录，形成会议纪要；
6.12.5宣布开标会主要议程(邀请招标)；
6.12.6检验招标单位、投标单位法人委托书；
6.12.7宣布委托书符合(不符合)要求；
6.12.8由公证人当众验标，密封是否完好，启封检验四证是否齐全；
有下列情况之一的，投标书无效：
Ø 投标书未密封；
Ø 未加盖单位印章和法定代表人的印鉴；
Ø 未按招标文件要求编制或字迹模糊，辨认不清；
Ø 逾期送达；
Ø 投标单位未参加开标会议。
6.12.9宣布投标书符合(不符合)要求或废标名单；
6.12.10宣布评标原则和评标纪律；
6.12.11宣布评标计分方法；
6.12.12投标单位自我介绍企业状况和投标书(十分钟)；
6.12.13按接到投标书的时间顺序分别宣布投标书：重点宣布标价、质量、工期对和招标文件的确认；
6.12.14宣布开标会结束。
6.13 评标
填写评标工作委员会审查表，报招标领导小组和集团公司招标办（见附5）；
6.13.1确认评标记分表格和加权平均的权数；
6.13.2评标工作委员会进行审查，并分别按专业介绍投标书的内容是否符合招标文件的要求，不符合者在评标时要适当扣分；
6.13.3评标计分：按评标工作委员会计分人的有效评分平均计算。
6.13.4形成评标报告(见附6)。评标报告包括以下内容：
(1) 评标情况介绍；
(2) 投标单位计分对比表；
(3) 投标单位排序名次，推荐授予合同的意见
(4) 报招标领导小组决定中标单位。
6.14 定标
6.14.1招标领导小组对评标工作委员会的评标报告进行认真研究；
6.14.2就有关方面问题，进一步确认和澄清；
6.14.3招标领导小组综合评定，择优选择中标单位。确定中标单位并报集团公司招标办批准（见附7）后发出中标通知书；
6.14.4确定中标单位后，招标工作办公室以书面形式向中标单位发出中标通知书，同时通报所有的投标单位。
6.15 签订合同
6.15.1确定中标单位后，青岛炼化应在招标文件约定的时间内与中标单位商签合同；
6.15.2对于未中标单位，招标工作办公室要发出《未中标通知书》，并按通知书要求，收回招标文件，退还押金。
6.15.3两个或两个以上单位联合投标的，应签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交项目招标办。
6.16 总结备案
在与中标单位签订合同7天内，招标工作办公室将招标投标工作进行总结并报招标领导小组审阅，与此同时上报集团公司招标办备案（见附8）。
6.17 资料存档
在招标结束后，项目招标工作办公室应将招标资料分类、编号、并列出清单交工程管理部资料室按项目统一存档备查，保存时限为项目竣工验收后两年。编号为“项目编号—XX”， “项目编号”根据《工程建设项目立项编号管理规定》编制，XX为顺序号。
存档资料一般包括下列材料：
Ø 项目批准文件：根据招标的范围要求不同，为项目建议书、可行性研究报告、初步设计等三个批复文件中之一；
Ø 投标资格审查结果；
Ø 招标申请表；
Ø 招标文件（正本）；
Ø 现场踏勘、招标文件答疑记录；
Ø 标底；
Ø 开标会记录；
Ø 评标委员会名单；
Ø 评标办法细则；
Ø 评分表（原件）；
Ø 评标报告；
Ø 招标结果；
Ø 中标通知书；
Ø 工程承包或委托合同；
Ø 招标投标工作总结。
7 招标实施程序流程
招标实施程序流程见附1

附1：招标实施程序流程
集团公司招标办监管 青岛炼化招标领导小组、招标工作办公室 投标单位
具备招标条件开始招标

编制招标方案、编制招标申请、确定招标方式

审 查 批 准

获 取 信 息
发布招标公告（3-7天）

公开招标
报名参加投标
购买资格预审材料
接受报名、出售资格预审材料

接受资格预审材料
提交资格预审材料

邀请招标
评审资格预审材料

收取投标邀请函
发出招标邀请函或资格预审合格通知书

审查招标文件

购买招标文件
借阅有关设计资料
编制招标文件

参加勘查现场、答疑
出售招标文件、组织勘查现场、答疑

审 查 批 准
编制投标文件
成立评标工作委员会（一般7-9人）

报送投标文件、提交投标保证金（或保函）
验收招标文件、接收投标保证金（或保函）

审 查 批 准
编制标底

参加开标会议
监 督
组织开标、评标、定标

确定中标单位

取得中标通知书
审 查 批 准
发出中标通知书

签订合同

附2：工程建设项目招标申请表（勘察、设计、监理）

中国石化工集团公司
工程建设项目招标申请表
（勘察、设计、监理）

招标单位：
联 系 人：
地 址：
电 话：

填报日期 年 月 日

项目名称

建设单位

批
准
文
件
项 目
建 议 书

可 行 性
研究报告

建设规模

批 准
投 资
总投资（万元）

建 安 费

招标范围

招标工程量（万元）

招标方式

施工图完成时间

开 工 时 间

竣工时间

施 工 现 场
条 件
场地平整
路
水
电

对投标单位资质等级要求

投 标 单 位
名 称
所有制性质
资质等级

计 划 招 标 工 作 日 程
工作内容
时间
1．编制招标文件

2．发招标文件

3．现场踏勘

4．答疑

5．报送投标文件

6．开标

招 标 单 位

年 月 日（公章）
建 设 单 位

年 月 日（公章）
集 团 公 司
招 标 办
意 见

年 月 日（公章）
备 注

附3：工程建设项目招标申请表（施工）

中国石油化工集团公司工程建设项目施工招标申请表

招标单位：
联 系 人：
地 址：
电 话：

填报日期 年 月 日

项目名称

建设单位

批
准
文
件
项 目
建 议 书

可 行 性
研究报告

建设规模

批 准
投 资
总投资（万元）

建 安 费

招标范围

招标工程量（万元）

招标方式

施工图完成时间

开 工 时 间

竣工时间

施 工 现 场
条 件
场地平整
路
水
电

对投标单位资质等级要求

投 标 单 位
名 称
所有制性质
资质等级

计 划 招 标 工 作 日 程
工作内容
时间
1．编制招标文件

2．发招标文件

3．现场踏勘

4．答疑

5．报送投标文件

6．开标

招 标 单 位

年 月 日（公章）
建 设 单 位

年 月 日（公章）
集 团 公 司
招 标 办
意 见

年 月 日（公章）
备 注

附4：招标文件审查表

招标文件审查表

中国石油化工集团公司
建设工程招标投标管理委员会办公室审查意见

审批单位： 经办人：

附5：项目评标委员会成员名单

项目评标委员会成员名单
序 号
姓 名
工作单位
职 称
负责评标内容

招标单位

年 月 日（公章）
集团公司
招 标 办

年 月 日（公章）

附6：项目评标报告
项目评标报告
项目名称

建设单位

标段划分

标底

投 标 单 位
投标报价
投标负责人
评分结果

投标文件无效的单位及原因

开标时间、地点

评标时间、地点

开 标 主 持 人

评标委员会负责人

监 督 人 员

评 委 名 单

评 标 情 况

推荐中标候选单位：

附7：项目招标结果
项目招标结果

项目名称

建设单位

标 段
中 标 单 位
标 底
中标价

招标单位：

年 月 日（公章）
集团公司招标办：

年 月 日（公章）

附8：项目招标总结
项目招标总结

项目名称

建设单位

中标单位

中 标 价
(合同额或
估算工程量）

招标工作总结：

招标工作中出现的问题：

附9： 招标公告示范文本
（项目名称）招标

(时间)

一、项目名称： 。
二、建设单位： 。
三、项目规模： 。
四、投标单位资质要求：凡具有 资质的单位均可报名。
五、报名办法1、报名时须持 、 、
、 （证书原件及复印件两套）。
2、报名时间： 年 月 日— 年 月 日 。
3、报名地点：
六、联系方式联系人： 电话：

附10：设计招标文件示范文本

青岛大炼油工程

XXXX装置

工程设计招标文件

（招标编号： ）

招标人：中国石化青岛炼油化工有限责任公司
招标代理机构：
XXXX年XX月

目 录
投标邀请书 3
第一章 投标人须知 5
一、投标人须知前附表 5
二、总 则 7
三、招标文件说明 9
四、投标文件编制 10
五、投标文件的提交 14
六、开标与评标 15
七、授予合同 18
第二章 主要合同条款 20
一、建设工程设计合同 20
二、履约保证金 29
第三章 设计要求 30
一、总 则 30
二、技术要求 31
第四章 投标文件格式 33
一、投标函格式 33
二、投标保证金（银行保函格式） 34
三、投标报价表 35
四、工程设计技术方案 36
五、设计组织方案 36
六、项目工作目标 36
七、项目HSE管理 36
八、质量计划 37
九、采用的标准规范 37
十、计算机系统和管理工具 37
十一、设计主要负责人简历表 38
十二、拟用于本项目的主要设计人员名单 39
十三、服务承诺 39
第五章 资格证明文件 40
一、法人代表授权书 40
二、企业营业执照副本（复印件） 41
三、设计资质证书（复印件） 41
四、设计负责人委托书 41
五、投标人概况 42
六、设计业绩一览表 43
七、银行出具的资信证明 43
八、其它资料 43
第六章 评标办法 44
一、总 则 44
二、评标内容与评标程序 44
三、评分方法及说明
第七章 辅助资料 49
附件：装置工程设计基础资料 51

2

投标邀请书
(招标编号： )
致 ：
中国石化青岛炼油化工有限责任公司青岛大炼油工程可行性研究报告已经国家发展和改革委员会批准，现根据国家有关法律、法规的要求进行工程设计招标，诚邀贵公司参与该工程XXXX装置工程设计投标。
1、项目概况
1.1项目名称：
1.2资金来源：
1.3建设地点：
1.4建设规模：
2、招标日程安排
2.1招标范围：
2.2发标
2.2.1招标文件发售时间：
2.2.2招标文件发售地点：
2.2.3招标文件发售价格：
2.3现场踏勘
2.4标前答疑
2.5投标
2.5.1.投标文件递交：投标文件密封后于XXXX时间以前递交至开标地点，逾期送达或不符合规定的投标文件恕不接受。
2.5.2投标文件递交截止时间：
2.6开标
2.6.1开标会时间：
2.6.2.开标会地点：
2.7招标人：中国石化青岛炼油化工有限责任公司
地 址：
邮 编：
联系人：
电 话：
传 真：
电子邮箱：
2.8招标代理机构：
地 址：
邮 编：
联系人：
电 话：
传 真：
电子邮箱：
请贵公司在XXXX 年XX月XX 日XX时间之前，将对上述邀请书的回函传真到我公司：（1）是否有投标意向；（2）如有任何疑问或需澄清者，请以书面传真形式与本公司联系。
顺颂

商祺！

XXXX年XX 月XX 日（盖章）

第一章 投标人须知
一、投标人须知前附表

序号
投标人须知条款号
内 容
1

项目名称： （单元号：）
招标编号：
设计内容：
设计周期：
2

招标人名称：
招标人地址：
招标代理机构名称：
招标代理机构地址：
3

资金来源：
4
16.1
投标货币：
5
18
投标有效期：
6
5
现场考察时间：
集合地点：
答疑会时间：
地点：
7
17
投标保证金金额不少于X万元人民币，投标保证金应在投标有效期内保持有效（未中标投标人投标保证金的退还期限不迟于投标有效期满后15天）。
8
3
投标人资格：
1.在中华人民共和国注册的独立法人；
2.具有建设部颁发的石油化工生产装置工程、产品储运工程设计甲级资质证书或具备承担该合同项目资格的其他相关专业的甲级设计资质；
3.有同类项目的业绩和工程设计服务经验的单位。
9
19
投标文件正本1份，副本5份，电子文档1份。
10
20.1
投标书递交至：
（请于开标当日投标截止时间前递交至开标地点）。
11
20.4
投标人应将“投标函”和“投标报价表”单独密封，并在信封上标明“开标报价信”字样。
12
24
开标日期： （北京时间）
地点：
13
29
评标因素及评标办法：XX评标法。
14
4
所有与投标有关的费用全部由投标人自行承担。
15
35
招标代理服务费按国家有关规定计取，由招标人承担。
二、总 则
1．适用范围
1.1 本招标文件仅适用“投标人须知前附表”第1项中所叙述项目的设计与服务。
2．定义
2.1 “招标人”系指依照《中华人民共和国招标投标法》规定提出项目、进行招标的法人或者其它组织。
2.2 “投标人”系指响应招标人要求，向招标人提交投标文件的设计院或工程公司。
2.3 “设计”系指投标人按招标文件规定，向买方提供的设计图纸和设计文件。
2.4 “服务”系指招标文件规定投标人须承担的技术支持、咨询服务以及其它类似的义务。
3．合格的投标人
3.1 在中华人民共和国注册的、具有法人资格和建设部颁发的化工石化医药行业或石油或化工产品储运工程设计甲级资质证书或石油天然气行业或油气库工程设计甲级资质，有能力提供招标文件要求的设计服务的设计院或工程公司。
3.2 投标人必须是接受招标人邀请，资格审查合格，且购买招标文件并按投标邀请书规定时间登记备案。未向招标人购买招标文件并登记备案的潜在投标人均无资格参加本次投标。
3.3 投标人应遵守《中华人民共和国招标投标法》及其它有关的中国法律和法规。
4．投标费用
4.1 投标人应承担所有与编写和提交投标书有关的一切费用，无论投标过程中的做法和结果如何，招标人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。
5．投标答疑会与现场考察
5.1 建议投标人参加招标人组织的投标答疑会议，投标答疑会的目的是澄清投标人对招标文件的疑问，有助于投标人编制投标文件。
5.2 投标人提出的与投标有关的任何问题须在投标答疑会召开前，以书面形式送达招标人。
5.3 会议记录包括所有问题和答复的副本，将迅速提供给所有获得招标文件的投标人，并对投标人具有约束力。
5.4 建议投标人对工程现场及其周围环境进行考察，以获取有关编制投标书和签署实施设计合同所需的各项资料。投标人应承担现场考察的责任和风险。考察现场的费用由投标人自己承担。
6．知识产权
6.1 投标人在设计中，如发生侵犯知识产权的行为时，其侵权责任与招标人无关，应由投标人承担相应的责任，并不得损害招标人的利益。
6.2 投标人应保证招标人在使用设计文件或其任何一部分时免受第三方提出侵犯其专利权、商标权或工业设计权的起诉。
7．保密
7.1 此项目涉及国家安全，为维护国家利益，投标人须按照《中华人民共和国保密法》的规定，对招标人提供的所有文件负有保密义务，并在获取招标文件前书面做出保密承诺，限定知密范围，保证文件不对外泄露。
7.2 招标人为投标人提供的所有与招标投标有关的资料（包括图纸），投标人应在投标截止后七（7）天内，退还给招标人。
三、招标文件说明
8．招标文件的内容
8.1 招标文件用以阐明投标人所需提供的设计服务的范围和招标投标的程序。招标文件包括：
投标邀请书
第一章 投标人须知
第二章 主要合同条款
第三章 设计要求
第四章 投标文件格式
第五章 资格证明文件
第六章 评标办法
第七章 辅助资料

8.2 投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式条款和规范等要求。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标书没有对招标文件在各方面都做出实质性响应将导致投标被拒绝，是投标人自己的风险。
9．招标文件的澄清
9.1 任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应在投标截止期十（10）天以前按投标邀请书中的通讯地址以书面形式（如电传、电报、传真等）通知招标代理机构，对投标截止期十（10）天以前收到的任何澄清要求，招标代理机构和招标人将视情况确定采用适当方式予以澄清或以书面形式予以答复，并在其认为必要时，将书面答复给每个购买招标文件的投标人，但不包括问题的来源。
10．招标文件的修改
10.1 在投标截止期十（10）天前，无论出于何种原因，招标人可主动地或在解答投标人提出的澄清问题时对招标文件进行修改。
10.2 招标文件的修改将以书面形式（如电传、电报、传真等）通知所有购买招标文件的投标人，投标人在收到该通知后应立即以电报或传真的形式予以确认。
10.3 招标文件的修改书将构成招标文件的一部分，对投标人具有约束力。
10.4 为使投标人编写投标书时有充分时间对招标文件的修改部分进行研究，招标人可以自行决定，酌情推迟投标截止日期，以书面形式通知所有已购买招标文件的投标人。
四、投标文件编制
11．投标语言
11.1 投标人提交的投标书以及投标人与招标代理机构就有关投标事宜的所有来往函电均应使用中文。
12．计量单位
12.1 除在招标文件的技术要求中另有规定外，计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位。
13．投标文件组成
13.1 投标人递交的投标文件应包括以下内容：
（1）