Xx公司安全生产体系建设安全责任要素推进实施方案.doc

Xx公司安全生产体系建设“安全责任”要素推进实施方案

根据xx公司《关于印发2012年安全生产体系建设考核实施办法》）要求，按照工作职责和责任分工，制定组织部“安全责任”要素推进实施方案。
一、推进目的及意义
安全生产责任制是规范企业各级领导、职能部门和职工个人应负的有关安全生产责任的制度。是按照安全生产方针和“管生产的同时必须管安全”的原则，将各级负责人员、各职能部门及其工作人员和各岗位生产人员，在安全生产方面应做的事情和应负的责任加以明确和规定。它是根据国家 “安全第一,预防为主,综合治理” 安全生产方针和安全生产法规建立的,各级领导、职能部门、工程技术人员、岗位操作人员在劳动生产过程中对安全生产层层负责的制度，是企业岗位责任制的一个组成部分， 是企业中最基本的一项安全制度，也是企业安全生产管理制度的核心。
目的及意义：按照“责、权、利统一”的原则，将不同的安全生产责任分解落实到各级负责人员、各职能部门及人员和各岗位生产人员上，建立符合公司实际的，责任分明、各司其职、各负其责，横向到边、纵向到底、完整高效的安全责任体系，使安全工作成为一个整体，避免职责不清，相互推诿，安全生产工作无人负责，工伤事故不断发生的现象，防止和控制各类事故发生，创造良好的安全生产环境，保障职工身体健康和家庭幸福、从根本上解决公司的安全生产问题。
二、“安全责任”要素责任分工：
责任领导：xx
责任部门（牵头部门、配合部门）
牵头部门:组织部
配合部门:纪委、安监处、生产技术部、通风科、机电科、调度室、市场发展部
主要任务:
1、建立、健全安全责任体系：制定公司、部门、项目部、班组、个人安全责任制度；
2、优化管控流程：界定职责范围，明确职责内容，完善管控流程；
3、建立完善安全问责和考核机制：建立完善全过程安全绩效问责和考核机制。
三、推进目标及重点工作
推进目标：构建职责明确、履责程序清晰、考核精细、问责严格、全方位、全覆盖的安全责任体系。
重点工作：
--强化教育培训。实施“安全知识人人过关”行动，配合劳动工资部组织对科区级管技人员的统考，着力规范管理行为。
--开展动态督查。认真贯彻落实国家安监总局33号令和《淮北矿业领导干部下井带班及值班管理实施细则》，着力提高带班质量。加强处级领导人员下井带班情况督查，每月下发下井情况通报。对瓦斯排放、重大巷道贯通、突出煤层揭煤、突出煤层采掘工作面过应力集中区和地质构造带、火区启封和密闭、重大危险源的处理等，必须有副总工程师及以上领导带班指挥。
--从严从快问责。严格执行事故问责制度，强化事前追究和全过程问责，对事故中履职不实、监管不严、措施不力的领导干部和责任人进行及时和必要的追查处理。
四、检查考评方法
动态检查。安全责任要素各承担部门根据各自责任分工，开展日常动态检查。各配合部门于每月28日前将本月检查考评情况及下月工作安排报送组织部。组织部汇总后于次月5日前将上月整体检查考评情况及当月工作安排报体系办。
联合检查。参加体系办组织的季度联合检查，各配合部门于检查全部结束后2天内将检查情况报送组织部，组织部汇总后报体系办。
组织抽考。配合劳动工资部组织季度抽考，安全责任要素承担部门共同参与。每次考试，被考核单位干部参加考试人数不少于30％（处级干部必须参加）。
五、考核细则及评分办法
1、建立安全责任体系：安全责任体系不健全扣5分，矿（厂）、科区、班组、个人责任不明确扣5分。
2、优化管控流程：管控流程不清晰扣2分。
3、建立完善安全问责和考核机制：未建立扣5分，考核问责不严格扣3分。
六、检查考核内容及部门
（一）认真检查领导干部下井带班和值班制度、外出学习考察和开会培训制度、外出请销假制度、“禁酒令”制度，以及领导人员个人事项报告和民主生活会等制度落实情况（组织、纪委监察审计科负责）。
（二）严格按照规定对以下情形实行如下问责：
1、死亡事故处理：发生死亡责任事故的，给予负有直接责任的人员行政撤职处分或解聘劳动合同，给予项目部（分公司、管理部）正职、分管副职、跟班干部行政撤职处分。
2、重伤事故处理：井下发生一般重伤事故，给予负有直接责任的人员行政降级处分或留用察看，给予项目部（分公司、管理部）正职、分管副职、跟班干部行政降级处分；井下发生致命性重伤(脑部、肝、肺、脾、肾损伤、截肢等危及生命安全的工伤)事故，给予负有直接责任的人员行政撤职处分或解聘劳动合同，给予项目部（分公司、管理部）正职、分管副职、跟班干部行政降级或撤职处分。
3、轻伤事故处理：
（1）季度内：矿建（岩巷、煤巷、钻探，下同）项目部累计发生3人及以上轻伤事故，对正职进行诫勉谈话，给予分管副职行政降级处分。
（2）半年内：矿建项目部累计发生5人及以上轻伤事故，给予正职行政降级处分；给予分管副职行政撤职处分。
4、地面发生重伤事故的，按照死亡事故处理；发生轻伤事故的，按照井下重伤事故处理。
5、对发生重大非人身事故、重大涉险事故的，给予相关责任人员行政撤职、降级处分或解聘劳动合同。
6、重大安全隐患未按规定进行排查整治的，对单位行政正职责令做出检查或给予诫勉谈话。
7、迟报、瞒报重伤及以上人身事故或重大非人身事故的，对照集团公司事故处罚和问责规定，进行升级处理。对单位党政正职责令做出检查或给予诫勉谈话。