G2C电子政务研究.doc
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1、G2C电子政务研究摘要:G2C电子政务是指政府(Government)与公众(Citizen)之间的电子政务。政府通过电脑网络为公民提供各种服务,有利于提高政府工作透明度和增加公众的参与和监督。电子政务自从提出以后,在世界范围内得到了很大的发展。随着我国电子政务的发展,尤其以G2C模式的发展为代表,体现了我国电子政务建设“以公众为中心”的核心理念。但电子政务公众服务也存在着许多方面的不足,电子政务在建设中也存在着许多的问题。本文重点研究G2C模式下电子政务及一系列问题。关键词:G2C 电子政务 研究1电子政务概念和内涵1.1电子政务电子政务主要是指利用信息网络技术和其他相关技术支持更加适合时代
2、要求的政府结构和运行方式的实现。关于电子政务,国内外有着许多说法,如电子政府、数字政府、政府信息化、网络政府、电子化政府等。“电子政务”是近年来伴随着互联网、电子商务等新生事物而出现的新概念。其核心内容是借助互联网构建一个跨越时间、地点、部门,以顾客满意为导向的政府服务体系虚拟政府。电子政务建设的主要目的,是促进政府信息资源的开发利用和共享,提高行政效率和决策水平,改善公共服务质量和增加服务内容,增加办事执法的透明度,加强政府有效监管,建立政府与人们直接沟通的渠道,推动国民经济和社会信息化发展。我们现在所理解的“电子政务”,指运用信息和通信技术,打破行政机关的组织界限,改进行政组织,重组公共管
3、理,实现政府办公自动化、政务业务流程信息化,为公众以及企业提供广泛高效和个性化服务的一个过程。将政府的管理和服务借助于信息手段进行集成,以实现更高效、更廉洁务实的政府监管和服务。1.2电子政务的基本应用模式电子政务的发展经历了4个重要的阶段:政府网上信息发布阶段、政府与公众单向信息传递阶段、政府与公众双向信息交互阶段、网络事务处理阶段。电子政务所包含的内容十分广泛,几乎可以包括传统政务活动的各个方面,而目前,电子政务按其服务对象的不同,基本上可以分为四种模式:G2C,政府对公民电子服务(Government to Citizen);G2G,政府部门对政府部门电子服务(Government to
4、 Government);G2B,政府对企业服务电子服务(Government to Business);G2E,政府对机构内公务员电子服务(Government to Employee)。电子政务的四种模式,表明了政府信息的共享是由政府机构内部逐渐向外部延伸的扩延过程,而政务信息也涉及到社会生活中的各个方面。由于G2C是四个模式中最主要的政务信息共享模式,因此对G2C做重点研究。2 G2C电子政务2.1G2C电子政务概述G2C电子政务是各级政府以公共利益为目标,以社会公众的客观需求为尺度以互联网为平台的网络系统,为公民提供满足其需求的各种公共产品和公共服务。从而提高政府政务活动的透明性,强化
5、公民的民主参与意识和多元化监督。杨路明学者认为G2C电子政务模式的核心是构建一个电子化的虚拟机关,使得政府机关与公众用户之间经由各种电子化渠道进行相互沟通,并能够向公众用户提供各种不同的选择。2.2G2C电子政务的主要内容G2C模式下的电子政务为公众提供了各种各样的服务,基本能够满足社会公众的需求,主要内容包括以下几个方面:1、 教育培训服务。 建立全国性的教育平台,出资助学并资助学校和图书馆接入互联网政府教育平台;政府购买教育资源提供给学校学生;重点加强对信息技术能力的教育和培训,以适应信息时代的挑战。2、 电子医疗服务。 通过政府网络向公民提供各种医疗信息以及本地区医疗资源分布情况,提供医
6、疗保险信息和医药信息,提高自我保健能力。3、 电子证件服务。 允许居民通过网络办理结婚证、离婚证、出生证、死亡证明等有关证书。4、 交通管理服务。 通过建立电子交通网站提供对交通工具和司机的管理与服务。5、 公民信息服务。 公众可以通过网络了解最全面的政府信息,包括法律法规、相关政策、经济数据统计、政府招标采购等。6、 社会保险网络服务。 通过电子网络建立覆盖地区甚至国家的社会保险网络,使公民通过网络及时全面地了解自己各种社会保险账户的明细情况,增加透明度;并且能够通过网络直接办理有关的社会保险理赔手续。7、 就业服务。 通过网络向公民提供工作机会和就业培训,促进就业。为求职者提供网上就业培训
7、,就业形势分析,指导就业方向。8、 公民电子税务。允许公民个人通过电子报税系统申报个人所得税、财产税等个人税务。电子政务尤其是G2C电子政务的建设促使政府职能由管理转向了服务,并且服务型政府的建设又进一步的促进了电子政务的建设,在这种情况下,G2C模式下的电子政务成为了公众方便、迅捷的获取公共服务的有效渠道,并且为公众提供了参政议政的实际途径,通过这种形式直接与政府的对话和交流,拉近了政府与公众之间的距离,从而树立了政府良好而又权威的形象。3G2C模式分析3.1G2C电子政务的特点G2C模式下,公众与政府部门的交流属于间接的信息交流模式。公众与政府的交流依赖于一定的交流媒介和交流系统,因此而又
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