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新疆高新技术产业化发展的障碍因素研究.doc
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1、 . 新疆高新技术产业化发展的障碍因素研究姓名:刘建国导师:鲍敦全学院:新疆大学 资源与环境科学学院地址:乌鲁木齐胜利路14号目 录一、新疆高新技术产业发展的现状 11、新疆火炬计划项目执行的效益正在显现 22、新疆高新技术产业发展一区多园格局初步形成 33、高新技术企业、高新技术产品稳定发展 54、新疆高新技术产业发展的政策环境有所改善 75、社会和企业创新意识逐渐增强,技术创新已经成为高新技术产业持续快速发展的推动力 76、新疆高新技术产业在若干领域发展势头良好 8二、新疆高新技术产业发展存在的障碍因素 121、对发展高新技术产业的认识不到位影响了高新技术产业发展的环境 122、科技投入不
2、足,影响了高新技术产业的发展 133、高新技术园区、高新技术企业数量少、规模小 144、自治区高新技术产品、企业的增长有限 155、我区科技竞争力中高新技术产业化水平较低 156、产业结构层次低,产业链短,产品附加值不高 177、高新技术产业发展在国内和疆内、地区间、行业间不平衡 188、高新技术产品出口份额低,带动作用有限 19 20世纪下半叶,世界高技术迅猛发展,对人类社会产生了深刻影响。谁拥有高技术,谁就会掌握发展的主动权。高技术已成为综合国力的核心和国际竞争的焦点。世界各国都在采取有力措施加快本国高技术的发展。20世纪80年代,面对一轮新技术革命的兴起,中国作为一个相对落后的发展中国家
3、,以极大的热情追逐新技术革命发展的浪潮。邓小平同志以其战略家的眼光和胆识向全党和全国人民适时发出了“发展高科技,实现产业化”的伟大号召。根据小平同志的指示,我国在1986年实施的高技术研究发展计划 863计划,成为我国增强综合国力,提高国际竞争能力的重要支撑。至2001年底,“863”计划在六个领域获得国内外专利2000多项,累计创造新增产值560多亿元,产生间接经济效益达2000多亿元,取得了一大批具有世界水平的研究成果,突破并掌握了一批关键技术,缩小了同世界先进水平的差距,培育了一批高技术产业生长点,极大地带动了我国高技术产业的发展。在我国,结合技术发展中相当一部分依靠引进、消化、吸收、再
4、创新的特点,国家提出实施“科教兴国”战略,发展高技术产业和新技术产业即高新技术产业,发挥我国科技力量的优势与潜力,以市场为导向,促进高新技术成果商品化、高新技术商品产业化和高新技术产业国际化。高新技术产业作为最具有成长性的产业得到大力推进和发展。高新技术领域主要包括电子与信息、生物工程和新医药、新材料、新能源、航天技术、海洋技术等技术领域。一、新疆高新技术产业发展的现状新疆高新技术产业从无到有、从小到大,按照培育高新技术新兴产业、利用高新技术改造传统产业、建设高新技术产业开发区三条战线上全面推进的工作思路发展高新技术。实施火炬计划的效益正在显现,高新技术产业发展一区多园格局初步形成,高新技术企
5、业和产品竞争力得到提升,发展的政策环境有所改善,全社会和企业依靠自主创新发展高新技术产业的意识逐渐增强,高新技术产业在若干领域发展势头良好。1、新疆火炬计划项目执行的效益正在显现新疆于1989年开始实施火炬计划,1990年起开始火炬计划项目的立项工作。至2005年底,共承担火炬计划项目351项,其中国家级火炬计划项目124项,自治区级火炬计划项目227项。在所有火炬计划项目中,新材料领域的项目55项,占15.8%;生物技术领域71项,占20.2%;电子信息领域10项,占2.8%;光机电一体化领域102项,占29.2%;新能源、节能、环保领域18项,占5.1%;其他技术领域95项,占26.9%。
6、2005年正在执行的国家级火炬计划项目26项,实现产值17.5亿元,销售收入17.7亿元,利润2.2亿元,税收1.2亿元,创汇9.9万美元。正在执行的自治区级火炬计划项目54项,实现产值8.2亿元,销售收入15.5亿元,利润4.8亿元,税收1.2亿元,创汇35.8万美元。据不完全统计,火炬计划项目自实施以来,累计实现产值153.2亿元,销售收入163亿元,利税32.9亿元,创汇6875.8万美元。其中,国家级火炬计划项目累计实现产值75.4亿元,销售收入75.5亿元,利润7.9亿元,税收4亿元,创汇3179.2万美元;自治区级火炬计划项目累计实现产值77.8亿元,销售收入87.5亿元,利润12
7、.7亿元,税收8.3亿元,创汇3696.6万美元。2、新疆高新技术产业发展一区多园格局初步形成近年来,自治区高新技术工业园区得到快速发展,形成了以国家级乌鲁木齐高新技术产业开发区和各自治区级高新技术工业园区沿天山北坡分布的高新技术产业带。高新技术产业发展一区多园格局初步形成。大学科技园、创业服务中心等孵化器有了较大的发展,生产力促进中心、常设技术市场、技术产权交易所等中介服务机构建设步伐加快。乌鲁木齐高新技术产业开发区于1992年8月成立,11月被国务院批准为国家级高新技术产业开发区。1996年,自治区又在有条件的昌吉、石河子、米泉、奎屯经济技术开发区批准建立了自治区级高新技术工业园,2000
8、年设立库尔勒经济技术开发区为自治区级开发区(内含高新技术工业园)。目前,我区有一家国家级高新技术产业开发区、2家国家级经济技术开发区和一家国家级农业高新技术产业园,分别是国家级乌鲁木齐高新技术产业开发区,国家级乌鲁木齐经济技术开发区,国家级石河子经济技术开发区,国家级昌吉农业高新技术产业示范园。形成了以乌鲁木齐高新技术产业开发区为龙头,各高新技术工业园竟相发展的“一区多园”的格局,呈现出良好的发展态势。为高技术产业发展的中介服务机构建设得到加强。目前我区有1家国家级生产力促进中心即新疆生产力促进中心和新疆科技信息生产力促进中心、新疆数字化制造技术生产力促进中心、新疆企业资源计划管理(ERP)生
9、产力促进中心、新疆昌吉生产力促进中心、新疆工业设计与快速成型生产力促进中心、新疆电子商务生产力促进中心等6家自治区级生产力促进中心。从事技术产权和成果交易的中介服务机构有新疆联合产权交易所和新疆常设技术市场。大学科技园、创业服务中心等孵化机构也有了较大的发展。十五期间相继成立了新疆大学科技园、新疆北京大学科技园、新疆西安电子科技大学科技园、新疆上海交通大学科技园等四个大学科技园。乌鲁木齐高新技术产业开发区创业服务中心在原有8000平方米的创业中心孵化大楼的基础上,兴建了18000多平方米的乌鲁木齐留学人员创业园。以乌鲁木齐高新技术产业开发区为例,截止2005年底,高新技术企业数为75个,占区内
10、企业总数的4.86%。高新区累计实现营业总收入652亿元,工业增加值43.1亿元,税收29亿元,出口创汇10亿美元,实现财政收入12.58亿元,主要经济指标年均增长率超过40%,显示了高新区较强的增长潜力。目前高新区生物医药、机械电子、新能源、新材料和石油化工五大类主导产业已初具规模。表1 乌鲁木齐高新区历年经济指标20012002200320042005企业数848874103613061543其中:高新企业8767575975总收入(亿元)51.7870111.1162.1180其中:高新企业14.9917.5617.3525.61114.5利润总额(亿元)3.494.372.614.1其
11、中:高新企业1.491.11.430.853.5从业人员(人)1574235790218401729425060工业现价产值(亿元)11.6816.5122.826.943.2工业产值(亿元、90不变价)7.8211.3217.0920.6工业增加值(亿元)3.65.126.836.9511.4进出口总额(万美元)846612642199677820090700其中出口(万美元)59597969108476510082300税收总额(亿元)3.113.736.10326.627.03财政收入(亿元)2.012.152.843.33.83、高新技术企业、高新技术产品稳定发展我区的高新技术产品和企
12、业认定工作从1992年开始。经过近15年的发展,高新技术企业逐步成为推动自治区高新技术产业发展的主导群体。高新技术企业是指从事高新技术领域产品研究、开发试验,以自主知识产权成果形成规模生产和提供技术服务的企业;或者是引进高新技术成果并进行创新,形成高新技术产品规模生产的企业。它们直接面向市场,依托技术研发的支持获得创新动力,以技术含量高的产品和服务作为竞争优势去开拓和占领市场,并获取较高的市场收益。高新技术企业以是否注册在国家级高新技术产业开发区分为区内、区外企业。高新技术产品是指在一定时间内,用高新技术设计、生产的全新型产品和用高新技术对其工艺、结构、材料、性能进行重大改进而生产的技术含量高
13、的产品,产品的技术水平应达到自治区领先水平以上。自治区高新技术企业从鼓励发展阶段发展到规范管理阶段。20世纪90年代开始,国内发展高新技术产业化工作蓬勃开展,各种支持、鼓励高新技术发展的政策不断推出。在这种形势下,许多企业向高新技术领域转移,造成从事高新技术产业的企业数量增加。自治区从1992年至2000年鼓励企业应用高新技术提升企业竞争实力。在高新技术企业的培育、认定上,采取鼓励申报、基本达到条件就给予认定的方式,营造适合高新技术企业发展的政策和企业集群环境,政策先行,放水养鱼;在高新技术企业的资格管理上,没有设定高新技术企业的有效期限,高新技术企业一经认定就连续享受相关优惠政策,促进了企业
14、发展。至2000年底高新技术企业达到296家,登记的高新技术企业数呈现只增不减的特点。2000年底,按照科技部高新技术企业认定管理的新的要求,我区组织了对全区的296家高新技术企业的集中考核,通过高新技术企业考核的有55家,限期一年整改的有37家,其余的取消高新技术企业资格,在高新技术企业的认定管理上,严格按照国家和自治区高新技术企业认定管理的要求,规定高新技术企业资格的有效期限为两年,到期的企业可以通过考核继续认定为高新技术企业。表2 有效期内高新技术企业数量至2000年底2001年2002年2003年2004年2005年总数2961109388103123其中区内2758767575975
15、区外212326314448目前,在不同的行业和领域,自治区高新技术企业稳定发展,发挥着日益重要的积极作用。如从事石油化工下游产品开发生产的新疆独山子天利高新技术股份有限公司、新疆屯河聚酯有限责任公司、新疆永昌积水复合材料有限公司、新疆西龙土工新材料股份有限公司,成品油、天然气管道输送的新疆新捷股份有限公司、新疆三叶管道技术有限责任公司,超高压、特高压输变电设备开发生产的特变电工股份有限公司,实现大型和特大型风力发电机组国产化和产业化的新疆金风科技股份有限公司、新疆天风发电股份有限公司、新疆达坂城风力发电有限责任公司,棉花、天然彩色棉花及其产品开发的新疆赛里木现代农业股份有限公司、新疆中国彩棉
16、(集团)股份有限公司、新疆西域农业科技集团有限责任公司,从事精铝、高纯铝箔生产的新疆众和股份有限公司等等。2005年乌鲁木齐高新区外48家高新技术企业实现工业产值88.8亿元,产品销售收入81.9亿元,高新技术产品销售收入73亿元,工业增加值21亿元,净利润4.7亿元,缴税4.7亿元。特变电工股份有限公司、新疆独山子天利高新技术股份有限公司、新疆金风科技股份有限公司、新疆公众信息产业股份有限公司、新疆金牛生物有限公司等11家企业总收入超过亿元,17家企业总收入超过5000万元。4、新疆高新技术产业发展的政策环境有所改善 “十五”期间国家和自治区相继出台了一批促进高技术产业发展的优惠政策,调动了
17、社会各界发展高技术产业的积极性。“十五”期间国家和自治区出台的促进高技术产业发展的主要政策有:新疆维吾尔自治区高新技术工业园(区)管理办法、关于在乌鲁木齐市鼓励留学人员入驻创业园创业的若干规定(试行)、乌鲁木齐高新技术产业开发区管理条例、乌鲁木齐经济技术开发区管理条例、自治区高新技术产品认定办法、自治区高新技术企业认定考核管理办法、新疆维吾尔自治区技术产权交易机构管理办法、新疆维吾尔自治区人民政府关于促进科技风险投资的若干规定、自治区国有高新技术企业股权激励试点工作实施办法等,初步形成了促进高技术产业发展的政策体系。5、社会和企业创新意识逐渐增强,技术创新已经成为高新技术产业持续快速发展的推动
18、力高新技术产业的发展正在由主要依靠生产要素的投入向依靠科技进步和技术创新转变,技术创新越来越成为企业谋求生存的灵魂、企业实现持续发展的源泉、企业提高经济效益的途径和企业获得竞争优势的决定因素。国家和自治区各类科技计划、高新技术产业化发展计划,为发展高新技术产业注入活力。我区经济结构层次比较低,主要依赖基础原料的生产和初加工,石油天然气开采和加工占了工业增加值的一半以上,棉花生产和纺纱业也占了农业和轻纺工业的一半以上,对资源和自然条件的依赖很大,受国际市场价格波动影响很大。发展高新技术产业,可以减少我区经济发展对自然资源的依赖,提高经济发展的稳定性,增强在国际市场上的竞争能力。我区独特的人文自然
19、环境资源,为发展电子信息产业、新能源产业、有色金属新材料、石油化工新材料、节水灌溉新材料产业创造了良好的条件。6、新疆高新技术产业在若干领域发展势头良好我区在某些优势、重点领域,通过技术创新和高新技术的广泛应用,培育了新的经济增长点,开发出一批技术含量高、附加值大的新产品,产业和行业竞争力得到提升。首先,通过推广应用电子信息技术促进了国民经济和社会信息化。新疆信息化建设遵循“抓应用、促发展、求效益”的方针,通过引导和组织科技界、企业界和金融界等各方面力量,重点在制造业信息化建设,在多民族语言文字操作系统、多媒体技术,在现代通信、网络建设、金融、保险、税收管理及社会服务等方面取得了初步成效。制造
20、业信息化建设成效显著。据统计,我区60%大中型企业已建立企业内部管理信息系统,建立了局域网,并与国际互联网联接,从而使企业更快的适应市场需求和信息化建设的发展,为逐步实现电子商务奠定了基础。建筑工程行业,全区300多家等级以上勘察设计单位的计算机出图率达到82.86%,节省工程投资5-10%,设计出错率由5%降到1%,工效提高了数十倍,设计水平和设计效率显著提高。其次,新能源产业初步形成。新疆有9大风区,4大风电场,已装机13万KW,200万千瓦风电场开建。我区600KW、750KW、1.2MW风电机组已经实现产业化,安装投入运行风电机组356台,装机容量为22.4万千瓦,产值10亿元。风电机
21、组合同定单1018台,折算容量77.2万千瓦,国内市场占有率超过27%,国产风机市场占有率超过95%。现已达到年产800台生产能力,2006年产值10亿。 1.5MW、2.5MW机组现正在研制之中。新疆新能源股份有限公司承担的国家级火炬计划项目“太阳能扬水与照明综合应用系统”,技术来源于清华大学电力系统国家重点实验室,已形成3500千瓦/年(以太阳能光伏电池为基准计算)的系统生产能力,年组装太阳能扬水与照明综合应用系统280-350标准套。光伏电池生产达到100MW规模,拥有较为先进光伏发电系统,整个产业规模达到4-5亿元。第三,先进装备制造业得到了加强。新疆特变电工股份有限公司实施了开发出多
22、种高新技术产品。科技进步贡献率超过50%,每年新产品产值率、利润率超过50%。110千伏级干式变压器、电子灭菌灯都走出了国门,销往独联体、巴基斯坦、东南亚地区。该公司与中科院电工研究所合作开发的超导变压器取得阶段性成果,完成第一台原理机的制造;500kV高压电力变压器顺利通过国家两部委鉴定。公司生产的变压器、电抗器、智能变压器、超导变压器等产品产值已达20亿。新疆第三机床厂开发的节能抽油机、智能抽油机、燃气抽油机等高效节能石油机械的产值已达4亿。电动钻井机、热采设备等产值达到3亿。“立式智能型抽油机”能够在采油过程中根据井下参数的变化,自动调整冲程和冲次等参数,使抽油机工况始终与井下参数相匹配
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