煤矿内部市场化管理体系.doc
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1、煤矿内部市场化管理体系1 概述内部市场化管理,就是在企业内部按市场体系的要求建立模拟市场,把价格机制、竞争机制和风险机制引入企业内部,通过划小核算单位,使企业内部各生产工序、各基层单位和有关专业部门之间的行政协作服务关系,转变为一种有偿服务的市场契约关系,使企业管理摆脱传统的行政管理体系,转而成为自我约束、自我规范、自我发展的一种新的精细化管理。我们目前推行的内部市场化管理本质上是以内部市场化为核心的“制度化、规范化、市场化”三化管理,是对内部市场化管理内涵的进一步拓展和丰富,是永煤公司多年管理实践证明行之有效并进一步总结、提炼而形成的一套管理体系,其核心内容已经超出了以核算结算为中心的传统市
2、场化管理概念,形成了以业务流程再造为基础,以制度化、规范化为支撑,以业绩价值量化为核心的一种新的管理机制。具体见图1-1所示。河南能源集团将“三化为本、创新驱动”作为集团公司的管理理念,对“三化管理”给出了准确的释义,即以“制度化、规范化、市场化”为内容的三化管理是企业规范高效运作的活力之本。“制度化”是基础,“规范化”是保障,“市场化”是核心。依靠创新驱动,“三化”有机融合,激发管理内生动力,激活资源要素活力,持续提升企业核心竞争力。通过推行以内部市场化为核心的“三化”管理,可以实现以下目标:(1)通过实施内部市场化管理,理顺管理职能,再造业务流程,整合劳动组织,将传统的管理协作关系转变为链
3、式结算关系,逐步实现行政管理和自主管理有机结合,使企业内部各级管理者、执行者的责、权、利实现相对统一,用市场化手段实现精细化管理,管理工作由经验管理向科学管理转变。(2)将市场机制引入企业内部管理,运用市场利益机制、竞争机制、风险机制,正确引导资金、物资、技术、人力等诸要素的合理流动,合理配置资源,最大限度地激活各生产要素,从而降低企业经营成本和经营风险,提高企业经济效益,实现企业本质安全。(3)通过建立内部市场化管理模式,调动各单位及职工的积极性和创造性,推进企业内部管理与技术创新,培育广大职工市场观念和竞争意识,精打细算,实现安全生产,提高经济效益。(4)培育各级领导市场化观念,实现管理模
4、式由行政管理向机制管理转变,同时通过市场化工作的推行,使各级领导能够从繁琐的日常事务中解脱出来,集中精力考虑本单位的长远发展和战略决策问题,对分管业务工作进行专业化管理。图1-1 煤矿内部市场化管理体系图2 组织体系为保证内部市场化管理的顺利推行,煤矿和区队层面应建立相应的组织机构,明确人员组成和职责、权限,为内部市场化管理的有效实施提供组织保障。2.1 矿层面内部市场化组织体系2.1.1 组织机构矿成立内部市场化管理领导小组,负责对内部市场化重大事项进行决策和实施;对矿内部市场化实施情况监督、检查;对内部市场运行方案、结算办法、运行规则进行制定;对市场交易纠纷的仲裁和运行质量的监控;不断组织
5、修订和完善内部市场化各项管理制度。组长:矿长、党委书记副组长:分管市场化副职成员:副总及以上矿领导,企管科、财务科、劳资科、技术科、机电科、安检科、供应科、调度室、政工科、纪检科等科室负责人。领导小组下设办公室,办公室设在企管科,办公室主任由企管科长兼任,企管科及相关职能科室人员为主要工作人员,负责具体日常内部市场化管理工作。领导小组职责及分工:组长:是内部市场化管理的第一责任人。根据集团公司整体管理工作要求,深入推行内部市场化管理工作,对涉及内部市场化管理工作的重大事项进行决策,并对内部市场化管理工作推行进度和实施效果负全责。副组长:是内部市场化管理的具体责任人。对煤矿内部市场化工作进行具体
6、安排和布置,对实施过程进行控制,对市场化实施效果负直接管理责任。副总及以上矿领导:是内部市场化管理的专业责任人。按照煤矿内部市场化管理实施要求,结合分管专业开展具体工作;对分管专业、科室、区队市场化管理工作情况、市场交易纠纷和运行质量进行监督、监控;并组织修订和完善分管专业内部市场化各项管理制度。企管科:是煤矿实施内部市场化管理的牵头责任科室。负责组织制定煤矿内部市场化运行方案、结算办法、运行规则等相关制度和办法,并提交市场化领导小组审议批准;负责组织开展内部市场价格的测算,并提交市场化领导小组审议批准;负责内部市场各主体之间业务往来的票据结算、台账报表编制及数据汇总、统计、分析等日常工作;负
7、责内部市场运行质量的监控和成效考核;负责受理市场纠纷,形成初步仲裁意见,报内部市场仲裁委员会仲裁;负责组织内部市场的业务培训和指导工作。财务科:是资金市场管理和运行的责任科室。负责制定煤矿内部资金市场运行方案、运行规则等相关制度和办法,并提交市场化领导小组审议批准;负责资金市场运行日常具体管理工作。劳资科:是人力资源市场管理和运行的责任科室。负责制定煤矿内部人力资源市场运行方案、运行规则等相关制度和办法,并提交市场化领导小组审议批准;负责人力资源市场运行日常具体管理工作。技术科:是科技市场管理和运行的责任科室。负责制定煤矿内部科技市场运行方案、运行规则等相关制度和办法,并提交市场化领导小组审议
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