房屋建筑工程安全监理规划细则.doc

曹县新都帝景工程
安全监理实施细则
编制　　　　　　　
审核　　　　　　　
2017年 1月
目 录
一、 建设工程项目概况………………………………………………2
二、 安全监理工作依据………………………………………………2
三、 安全监理工作目标………………………………………………2
四、 安全监理工作范围………………………………………………3
五、 安全监理工作内容………………………………………………3
六、 安全监理工作程序………………………………………………4
七、 安全监理措施……………………………………………………12
八、 监理人员安全生产责任制………………………………………12
一、 建设工程项目概况
项目名称
曹县新都帝景三期文景苑
建设地点
山东省曹县五台山路东
建设单位
山东鲁泰东昌房地产开发有限公司
勘察单位
济南泰盛岩土工程有限公司
设计单位
山东东瑞规划建筑设计院
监理单位
曹县卓元建设工程咨询有限公司
施工单位
山东恒安东昌有限公司
工程名称
建筑面积
（㎡）
层数
建筑高度
（m）
结构类型
基础形式
抗震设防烈度
耐火等级
建筑分类
屋面防水等级
设计合理使用年限
住宅楼
1#
22838
18
52.5
剪力墙
桩承台基础
7
2
高层居住
Ⅱ
50
住宅楼
2#
12509
18
52.5
剪力墙
桩承台基础
7
2
高层居住
Ⅱ
50
住宅楼
9#12#
13550.74
11
32.2
剪力墙
桩承台基础
7
2
高层居住
Ⅱ
50
住宅楼
10#11#
24270.16
11
32.2
剪力墙
桩承台基础
7
2
高层居住
Ⅱ
50
住宅楼
19#20#
13692
5+1
18.25
砖混
条形基础
7
2
多层居住
Ⅱ
50
住宅楼
18#21#
6295.6
5+1
17.55
砖混
条形基础
7
2
多层居住
Ⅱ
50
住宅楼
29#30#31#
9606.84
5+1
17.55
砖混
条形基础
7
2
多层居住
Ⅱ
50
住宅楼
28#
3859.7
5+1
17.55
砖混
条形基础
7
2
多层居住
Ⅱ
50
二、安全监理工作依据
1、国家、地方有关安全生产、劳动保护、环境、消防等法律法规；
2、国家、地方有关建设工程安全生产的法律法规；
3、建设工程安全生产标准和规范；
4、政府批准的工程建设文件和设计文件；
5、建设工程监理合同和其他建设工程合同等；
6、监理大纲。
三、安全监理工作目标
1、生产安全事故控制目标：杜绝因工重伤、死亡事故的发生；消灭火灾、中毒、环境污染及重大机械安全事故等恶性事件。
2、安全达标目标：
1)严格按照行业标准《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-99)进行项目安全管理，按其标准年度汇总得分在75分以上；
2)项目月度安全检查得分率在75分以上；
3)重大安全隐患整改率达百分之百；
4)力争创建施工现场安全生产无事故达标工地；
3、文明施工目标：
⑴防治大气污染
1)施工现场采取措施硬化，其中主要道路、料场、生活办公区域必须进行硬化处理。裸露的场地和集中堆放的土方应采取覆盖、固化或绿化等措施；
2)不得在施工现场熔融沥青和焚烧含有有毒、有害化学成分的装饰废料、油毡、油漆、垃圾等各类废弃物；
3)在土方、渣土和施工垃圾运输时应采用密闭式运输车辆或采取覆盖措施；
4)严格控制施工扬尘，根据需要洒水降尘，确保达到国家或地方环保要求。
⑵防治废水污染
1)施工现场应设置排水沟及沉淀池，现场废水不得直接排入市政污水管网；
2)现场存放的油料、化学溶剂等应设有专门的库房，地面应进行防渗漏处理；
3)厕所的化粪池应进行抗渗处理；
4) 食堂、淋浴间的下水管线应设置隔离网，并应与市政污水管线可靠连接。
⑶防治施工噪声污染
1)施工现场的强噪声设备宜设置在远离居民区的一侧；
2)对因生产工艺要求或其他特殊需要，确需在22时至次日6时期间进行强噪声施工的，施工前建设单位和施工单位应到有关部门提出申请，经批准后方可进行夜问施工，并公告附近居民；
3)夜间运输材料的车辆进入施工现场，严禁鸣笛，装卸材料应做到轻拿轻放；
4)对产生噪声和振动的施工机械、机具的使用，应当采取消声、吸声、隔声等有效控制措施，以降低噪声。特别是在装修阶段，白天噪声应控制在65分贝以下，晚间控制在55分贝以下，以满足国家及属地环保部门的要求。
⑷防治施工固体废弃物污染措施
施工车辆运输砂石、土方、渣土和建筑垃圾，应采取密封、覆盖措施，避免泄露、遗撒，并按指定地点倾卸，防止固体废物污染环境。
四、安全监理工作范围
承担：曹县曹县学校工程施工阶段的所有安全监理任务。
五、安全监理工作内容
1、施工准备阶段安全监理工作的主要内容：
⑴ 协助建设单位办理建设工程安全报监备案手续。
⑵ 协助建设单位与承包单位签订建设工程安全生产协议书；
⑶审查专业分包和劳务分包单位的建筑企业资质和安全生产许可证；
⑷审查施工单位项目经理及其主要管理人员的安全培训上岗证；
⑸审查电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员、物料提升机及外用电梯（人货两用）司机、拆除爆破工等特种作业人员上岗资格；
⑹督促和检查施工承包单位建立健全施工现场安全管理体系；
⑺督促施工承包单位检查各分包单位安全生产管理制度和安全管理体系；
⑻审查施工承包单位编制的施工组织设计中的安全技术措施及针对高危作业的专项安全施工方案，核查高危作业安全施工作业方案及应将救援预案；
⑼督促施工承包单位做好逐级安全技术交底等。
⑽ 检查施工单位拟投入施工使用的大型施工机械（特别是塔式起重机等垂直运输机械，整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，打桩机械等大型施工机械）的检测检验、验收、备案手续。
2、施工过程中安全监理工作的主要内容：
⑴ 监督施工承包单位按照工程建设强制性标准和已审查批准的施工组织设计、安全专项施工方案组织施工，及时制止违章指挥和违章作业。
⑵ 对施工现场的安全生产情况特别是高危作业进行巡视检查，每天不少于一次。加强对易发生事故的重点部位和环节现场监督检查频率，必要时实行安全旁站监理。
⑶ 发现严重违章施工和存在安全事故隐患的，应当立即要求施工承包单位进行整改，并检查整改结果，签署复查意见；情况严重的，由总监理工程师下达工程暂停令并及时报告建设单位；对施工承包单位拒不整改或者拒不停止施工的，应及时向建设行政主管部门（安全监督机构）报告并做好详细记录。
⑷ 督促施工承包单位进行安全自查自纠工作(班组、项目部、公司三级检查)。
⑸ 参加建设单位组织安全生产大检查，并做好检查记录。
⑹ 以项目监理部名义定期（一般为每两周）组织施工单位进行现场的安全生产检查工作，不定期抽查现场有关施工人员安全持证上岗情况。
⑺ 核查施工承包单位施工机械、安全设施的验收手续及备案情况，以及施工单位对大型施工机械的定期检查和维护保养情况。对未按照规定进行检测、检验、验收、备案以及定期检查和维护保养的，总监理工程师应当下达暂停使用指令，责令施工单位进行整改并报告建设单位，对施工单位拒不整改的应当及时报告工程所在地的建设行政主管部门（安全监督机构）并做好详细记录。
3、竣工验收阶段安全监理工作的主要内容：
在工程竣工或分项竣工签发交接书后，对未完成的工程和对工程缺陷的修补、修复及重建过程进行安全监督管理。
六、安全监理工作程序
1、工程开工报审基本程序
施 工 单 位

● 填报《工程开工报审表》；
附：1、施工单位资质证明复印件；
2、管理人员及特殊工种人员上岗证复印件；
3、工程承包合同复印件；
4、现场已具备开工的条件。

监 理 单 位

● 总监理工程师审查后，签署审批意见；
● 报送建设单位。

监 理 单 位

●下达《监理工程师通知》，提出整改要求，重新填报。

同意与否
不同意
同 意
施工单位

● 执行开工指令

工程开工报审基本程序
2、分包单位资格审查基本程序
选择分包单位

承包单位填写《分包单位资格报审表》（安全生产许可证材料）

总监审查签
认审查意见

承包单位与分包单位签订施工分包合同

分包单位进场施工

分包单位资格审查基本程序
3、工程暂停及复工管理基本程序
发生需暂停施工的情况

总监签发《工程暂停令》

施工单位暂停部分施工

非施工单位原因引起的暂停 施工单位原因引起的暂停
消除工程暂停的因素
消除工程暂停的因素

具备复工条件，总监应要求施工单位及时填写《工程复工报审表》，并审核签认
具备复工条件，施工单位及时填写《工程复工报审表》及相关文件

消除工程暂停的因素

消除工程暂停的因素

工程暂停及复工管理基本程序
4、项目管理机构质保体系报审基本程序
施 工 单 位
● 开工前，填报《承包单位申请书》和《施工现场质量管理检查记录》。
附：质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系相关资料及《项目经理申报表》表-1和《施工组织机构申报表》表-2

总 监 理 工 程 师
● 对申报材料进行审查；
● 总监理工程师在《施工现场质量管检查记录》表A.0.1中填写检查结论；
● 报送建设单位。

不同意同意与否

监 理 单 位
● 监理单位留存二份● 报送建设单位一份● 返回施工单位一份

同意
质保体系报审基本程序
5、施工组织设计（方案）报审基本程序
施 工 单 位
● 开工前填报《施工组织设计（方案）报审表》附：施工单位编制的《施工组织设计》文本

监 理 单 位
● 总监理工程师组织专业工程师对《施工组织设计》进行审查，总监理工程师在A-2表中提出审核意见和结论。

监 理 单 位
● 下达《监理工程师通知书》，提出整改要求，重新填报。

同意与否
不同意

同 意
监理单位
● 报建设单位
● 返回承包单位执行
● 监理存档1份

施工组织设计（方案）报审基本程序
6、安全技术措施审查基本程序
施工单位向监理部
提交安全技术措施

退回施工单
位重新编制
退回施工单
位重新编制

专业监理工程师审
查并签署审查意见
不合格
合 格
提交总监复审
并签署审查结论
不合格
合 格
下达施工单位按方案执行，并
报建设单位及自留备档各一份

监理工程师按方案
要求监督其实施

安全技术措施审查基本程序
7、安全专项施工方案审查基本程序
开始

施工单位向监理部提
交安全专项施工方案

退回施工单
位重新编制

专业监理工程师审
查并签署审查意见

合格与否

退回施工单
位重新编制
不合格

合 格提交总监复审
并签署审查结论

合格与否
不合格

合 格
下达施工单位按方案执行，并
报建设单位及自留备档各一份

监理工程师按方案
要求监督其实施

结束

安全专项施工方案审查基本程序
8、安全隐患处理基本程序
开始

监理工程师发现安全隐患

向总监报告，由总监根据隐患
严重性确定是否需停工整改

不需停工 必须停工
总监签署并下达《工程暂停令》和《严重隐患整改通知书》，要
求施工单位立即停工整改
监理工程师下达《安
全隐患整改通知书》要
求施工单位及时整改

施工单位接到整改通知书后，组织力量及 时 进 行 整 改
施工单位接到工程暂停令和整改通知书后，立即停工并组织力量及时进行整改

责令施工单位继续整改直至隐 患 排 除
责令施工单位继续整改直至隐 患 排 除

整改结束后，监理工程师现场验收 整 改 结 果
整改结束后，监理工程师现场验收 整 改 结 果

隐患未消除 隐患未消除
或整改不彻底 或整改不彻底
隐患排除 隐患排除
总监签署《工程复工令》，施工单位重新开始施工

监理工程师将安全隐患检查处理情况记入《安全隐患处理台帐》

结束

安全隐患处理基本程序
9、严重安全隐患处理及报告基本程序
开始

监理工程师现场发现
严重安全事故隐患

向总监报告，由总监确定是否需停工整改

不需停工整改 必须停工整改

向施工单位下达《工程暂停令》及《严重安全隐患整改通知书》，要求施工单位立即停工整改
向施工单位下达《严重安全隐患整改通知书》，要求施工单位立即整改

施工单位接到《工程暂停令》及《严重安全隐患整改通知书》后，拒不停工或不停工整改
施工单位接到《严重安全隐患整改通知书》后拒不整改

总监理工程师及时向公司报告，由公司向属地安全主管部门报告；紧急情况总监下可直接向属地安全主管部门报告。以电话形式报告的，应当有通话记录，并及时补充书面报告

结束

严重安全隐患处理及报告基本程序
10 建筑起重机械安全管理工作程序
起重机械首次出租或使用

办理起重机械单机登记编号

安装单位上报
《起重机械附着装置检查验收表》
《起重机械顶升作业检查验收表》
每月上报《起重机械安全月检报告表》

不
合
审 核
格

申请起重机械拆卸

建筑安全监督管理机构现场检查
上报《起重机械安装开工报告》
申请起重机械安装
颁发《起重机械登记编号手册》
合 格

上报《起重机械拆
卸开工报告表》

不
合
格
建筑安全监督管理机构现场检查

不
合
格 合 格
拆卸作业

合 格
安装作业
建筑起重机械安全管理工作程序

安装单位自检并出具自检合格证明

申请起重机械检测

上报《起重机械检测开工报
告表》《起重机械自检单》

不
合
格
有资质的检测
机构现场检测

检测合格30日内 合 格

投入使用
办理使用登记

资料合格，相关情况填入《起重机械登记编号手册》

七、安全监理措施
1、安全目标实现的风险分析
通过对施工现场危险源的分项，建立危险源清单，对危险源进行安全风险评价。根据评价结果，判定安全风险的程度，列出重大危险源清单，进行安全风险决策，对重大危险源事先制定控制措施计划。
2、安全监理措施
1)安全监理控制的组织措施
建立健全安全项目监理机构，完善职责分工，制定有关安全监督制度，落实安全监理控制责任。
2)安全监理控制的技术措施
督促施工单位完善安全管理体系；严格事前、事中和事后的安全检查监督。
3)安全监理控制的经济措施或合同措施：
严格日常安全检查及专项安全施工方案、施工机械、安全设施等的核查验收。对不符合安全标准规范的，应拒绝验收，并要求施工单位整改；对存在安全隐患的且施工单位拒绝整改的、施工现场安全文明施工较差的，应根据合同或安全生产协议书进行处罚；对安全工作成绩突出的应予奖励。
八、项目监理部监理人员安全生产责任制
1、总监理工程师安全生产责任制
⑴总监理工程师为项目监理部安全监理第一责任人，全面负责项目监理部的安全监理组织领导工作。要带头学习和执行有关安全方面的法律、法规及工程建设强制性标准；
⑵代表本监理公司全面落实本工程项目的安全监理责任与义务，主持项目监理部日常安全监理工作，确定项目监理部安全监理人员的分工；
⑶编写或参与编写安全监理规划，组织编写并审批安全监理细则。定期组织本项目监理部全体监理人员学习有关安全方面的法律、法规、标准、规范及上级下发的有关安全方面的文件，不断提高本项目监理部监理人员的安全生产意识及安全监理管理技能；
⑷组织项目监理部监理人员审核承包单位提交的施工组织设计及专项安全施工方案。特别对基坑支护与降水、土方开挖、模板及支撑、起重吊装、脚手架安拆、拆除爆破、临时施工用电及其它危险性较大的工程项目，要对其安全技术措施进行认真审核，其内容应符合强制性条文的要求，并满足安全施工的需要，并对专业监理工程师审核提交的施工组织设计及安全专项施工方案进行最后审签；
⑸组织本项目监理部监理工程师审查承包单位的安全生产许可证、安保体系、安全生产管理制度、安全生产责任制的建立健全情况；审查项目经理、施工员、专（兼）职安全员以及特种作业人员持证上岗情况；
⑹组织本项目监理部监理工程师对承包单位采用的安全防护用品（密目网、安全平网、安全带、安全帽）的合法有效性进行检查；对起重机械、外用电梯等施工机具的安装、拆除及检验检测进行审查；
⑺对施工中发现的或监理工程师汇报的安全隐患及时签发《安全监理通知书》，责令其整改；对发现的严重安全隐患视情况的严重性在通知建设单位的同时及时下达局部或全部《工程暂停令》，责令其停工整改；对施工单位接到《安全监理通知书》后拒不整改或接到《工程暂停令》后拒不停工的，及时向建设单位和公司安全监理部报告，争取建设单位的支持或由公司出面协调，力求问题得以解决。紧急情况下可直接向属地安全管理部门报告并做好纤细纪录；
⑻定期召开并主持现场安全监理工作例会（一般情况下也可与工程例会同时进行），及时处理施工过程中出现的安全生产问题并做好会议纪录；
⑼定期组织承包单位（包括分包单位）对施工现场进行全面的安全生产大检查，查找隐患，堵塞漏洞，定期对现场的安全生产情况进行评估并在监理月报上进行评述；
⑽主持整理工程项目的安全监理档案资料。主持编写监理月报；监督各监理工程师及时填写安全监理日记及安全监理台帐。并按时对上述资料进行审核并签字。
2、专业监理工程师安全生产责任制
⑴专业监理工程师是工程项目安全监理工作的具体执行人。负责本专业范围内及总监理工程师安排的安全监理工作。工作中要努力学习和执行有关安全方面的法律、法规及工程建设强制性标准；不断提高自身的安全生产意识及安全监理管理技能；
⑵负责编织本专业的安全监理实施细则，并指导本专业的监理员按照安全监理实施细则开展安全监理工作；
⑶负责审核承包单位提交的施工组织设计及安全专项施工方案（限于本专业范围内）。特别对基坑支护与降水、土方开挖、模板及支撑、起重吊装、脚手架安拆、拆除爆破、临时施工用电及其它危险性较大的工程项目，要对其安全技术措施进行认真审核，其内容应符合强制性条文的要求，并满足安全施工的需要。签署审查意见后报送总监理工程师审签；
⑷监督检查承包单位的安全生产保证体系、安全生产组织机构的建立健全及运行情况；并检查其安全生产责任制、有关安全操作规程的实施情况；
⑸审核承包单位现场项目经理、施工员、专（兼）职安全员的上岗资质，以及特种作业人员数量是否满足需要及持证上岗情况；
⑹审查承包单位编制的施工总平面图是否符合强制性条文的要求；审查现场办公、宿舍、食堂、道路等临时设施是否满足安全生产及文明施工的需要；
⑺分专业对进场的安全生产防护用品（密目式安全网、安全平网、安全带、安全帽）、脚手架用钢管、扣件、脚手板、大型起重机械、以及临时用电设备如各级配电箱（及箱内的漏电保护器）等的安全性、有效性进行检查；
⑻参与审查事故应急救援预案，以及冬期、雨期等季节性施工方案是否符合要求；
⑼查验承包单位项目部的起重机械、施工机具、电气设备的设备明细表（台帐），查看按规定应该报验的大型机械设备检验报告上的结论意见是否满足安全生产的要求；
⑽对施工现场的安全生产情况进行日常巡视，每天不少于一次，及时发现和处理安全事故隐患和堵塞漏洞。
⑾对专业性强、危险性较大的分部分项工程应在总监理工程师的安排下进行现场旁站监理，确保施工安全；
⑿发现承包单位应进行整改而拒不整改或应停止施工而拒不停工的，应及时向总监理工程师汇报并按总监意见妥善处理；
⒀按时填写安全监理日记和安全监理台帐，参与编写监理月报；收集和整理有关本专业的安全监理档案资料；定期就安全监理方面的问题向总监请示和汇报。
3、监理员安全生产责任制
⑴监理员在总监理工程师及本专业监理工程师的领导（指导）下开展现场安全监理工作，积极完成领导安排的安全监理任务及承担职权范围内的安全生产监理责任；
⑵要认真学习并执行安全生产方面的法律、法规、规程、规范及建设工程强制性标准，刻苦钻研安全监理理论知识，不断积累安全监理实践经验，努力提高自身的安全生产意识和安全监理管理技能；
⑶熟悉施工现场环境及工程概况，熟悉施工组织设计中的安全技术措施和本专业的安全专项施工方案内容，并结合监理实际履行本职工作范围内的安全监理职责；
⑷每天经常巡视施工现场，对发现的安全隐患及时进行制止并及时向监理工程师乃至总监理工程师汇报并做好记录；
⑸完成总监理工程师和专业监理工程师临时交办的各项安全监理任务，做好安全监理日记及安全监理台帐的记录与填写工作；
⑹定期就安全监理方面的问题向总监及本专业监理工程师请示和汇报；记录、整理、收集、保存好安全监理工作的内业资料。
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