工程开工前监理准备工作要点.doc

工程开工前监理准备工作要点

一、 项目监理部的建立
1.项目监理部的人员配备
项目监理部人员数量的确定，视工程规模、技术复杂程度、监理人员自身的业务素质等决定。一般由公司人事部门、工程管理部与项目监理部总监理工程师商定人数及名单，监理人员随着工程进展情况，分期分批进场。
2.办公和生活设施的配备
项目监理部按照公司“关于项目监理部办公用品配置的规定”，到办公室申领相关设施、技术文件、上墙图板、办公用品等，公司办公室按项目监理部要求负责将设施及时送到监理部。
3.办公室标化布置
项目监理部办公室固定后，在一周内按公司“监理部办公室标化管理要求”布置好办公室。
4.建立内部会议制度
监理部人员配齐后（分期、分批），总监理工程师要召集第一次内部会议，明确监理部各类人员的岗位职责，制定各项管理制度，确立监理工作流程，建立内部管理例会制。
5.监理档案的建立
监理较大的工程项目，应配备专职资料员，无专职资料员的监理部，应由总监明确指定兼职的资料员，资料员负责全面管理监理部的监理档案。文件资料收发管理应严格。监理部必须使用《江苏省建设工程施工阶段监理现场用表》（以下简称监理现场用表），监理现场用表填写必须“明确、准确、合理、完备”，处理完毕的监理现场用表必须及时移交资料员整理归档。
监理档案内容如下：
1.1施工合同文件及委托监理合同；
1.2勘察设计文件；
1.3监理规划；
1.4监理实施细则；
1.5分包单位资格报审表；
1.6设计交底与图纸会审会议纪要；
1.7设计组织设计（方案）报审表；
1.8工程开工/复工报审表及工程暂停令；
1.9测量核验资料；
1.10工程进度计划；
1.11工程材料、构配件、设备的质量证明文件；
1.12检查试验资料；
1.13工程变更资料；
1.14隐蔽工程验收资料；
1.15工程计量单和工程款支付证书；
1.16监理工程师通知单；
1.17监理工作联系单；

1.18报验申请表；
1.19会议纪要；
1.20来往函件；
1.21监理日记；
1.22监理月报；
1.23质量缺陷与事故的处理文件；
1.24分部工程、单位工程等验收资料；
1.25索赔文件资料；
1.26竣工结算审核意见书；
1.27工程项目施工阶段质量评估报告等专题报告；
1.28监理工作总结。
二、了解和掌握业主及承包商的基本情况
1.按照“建设工程文件归档整理规范”尽可能收集工程前期文件：
1.1立项文件；
1.2建设用地、征地、拆迁文件；
1.3勘察、测绘、设计文件；
1.4招投标文件；
1.5开工审批文件。
2.要求承包商提供质量保证体系和安全保证体系的建立情况。审核承包商单位的营业执照、企业资质等级证书、承包工程的内容与范围，专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。
三、 施工图的审查
1.熟悉图纸内容
包括总平面图、建筑设计图、结构设计图、给水排水设计图、电气设计图、弱电设计图、采暖通分设计图、动力设计图、材料、设备明细表、施工图预算等。
2.施工图纸会审
2.1图纸会审的内容
图纸会审的内容包括：
（1） 是否无证设计或越级设计；图纸是否经设计单位正式签署；是否经政府审批部门审批；
（2） 地质勘探资料是否齐全；
（3） 设计图纸与说明是否齐全；有无分期供图的时间表；
（4） 设计地震烈度是否符合当地要求；
（5） 几个设计单位共同设计的图纸相互间有无矛盾；专业图纸之间、平面剖面之间有无矛盾；标注有无遗漏；
（6） 总平面图与施工图的几何尺寸、平面位置、标高是否一致；
（7） 防火、消防是否满足要求；是否经消防部门认可；
（8） 建筑结构及各专业图纸本身是否有差错及矛盾；结构图与建筑图的平面尺寸与标高是否一致；建筑图与结构图的表示方法是否清楚；是否符合制图标准预埋件是否表示清楚；
（9） 施工图中所列各种标准图册施工单位是否具备；
（10） 材料来源有无保证，能否代换；图中所要求的条件能否满足；新材料、新技术的应用有无问题；
（11） 地基处理方法是否合理，建筑与结构构造是否存在不能施工、不便于施工的技术问题，或容易导致质量、安全、工程费用增加等方面的问题；
（12） 工艺管道、电气线路、设备装置、运输道路与建筑物之间或相互有无矛盾，布置是否合理；

（13） 施工安全、环境卫生有无保证；
（14） 图纸是否符合设计大纲所提出的要求；
2.2会审程序
（1） 业主主持召开会审会议，各承包商的专业技术负责人，设计单位的项目设计负责人，监理人员及有关人员参加；
（2） 设计单位作设计说明及施工中应特别注意的地方，施工单位及有关单位提出问题；
（3） 由监理或施工方记录、整理会审记录，并交设计部门签认、总监理工程师签认。
四、 监理文件的编制
1.监理规划的编制
1.1工程建设监理合同签定后，由项目总监根据合同，在监理大纲的基础上制定监理规划，用以指导项目监理机构开展监理工作。
1.2监理规划应包括以下主要内容：
（1） 工程项目概况；
（2） 监理工作范围；
（3） 监理工作内容；
（4） 监理工作目标；
（5） 监理工作依据；
（6） 项目监理机构的组织形式；
（7） 项目监理机构的人员配备计划；
（8） 项目监理机构的人员岗位职责；
（9） 监理工作程序；
（10） 监理工作方法及措施；
（11） 监理工作制度；
（12） 监理设施。
1.3监理规划由项目总监编制，报公司总工程师批准后项目部发送业主、公司总工办各一份，项目部留两份，并在《文件和资料发放（领用）登记表》中作好记录。
1.4监理规划应在召开第一次工地会议前报送业主。
1.5“监理规划”在执行中如需要修改，由编制人修改后按编制审批程序审批，并通知发放单位，告知按修改的“监理规划”执行。
2.监理实施细则的编制
2.1工程项目的三控制两管理、每一个分部工程及重要的分项工程的质量控制，在工程开工前编制“监理实施细则”，用于指导各项监理工作。
2.2“监理实施细则”由主管监理工程师编制、由项目总监审批后，分送业主、施工方各1份。由项目部在《文件和资料发放（领用）登记表》中登记。
2.3监理实施细则包括下列主要内容：①专业工程的特点；②监理工作的流程；③监理工作的控制要点及目标值；④监理工作的方法及措施。
2.4监理实施细则在执行中如需修改，由编制人修改后按编制审批程序审批，并通知发放单位，告知按修改后的“监理实施细则”执行。
五、施工组织设计的审查
监理单位审查施工组织设计的指导思想是：通过对施工方案、施工进度计划、施工平面图、经济技术分析、比较、综合评估，以确保施工组织设计符合工程实际、切实可行、安全可靠、最终达到投入少、工期快、质量好的目的。
审查时应注意以下几条原则：

1.施工组织设计应符合当前国家的建设方针与政策。
2.施工组织设计应突出“质量第一，安全第一”的原则。
3.施工组织设计应与施工图纸相配合，并与施工合同条件相一致。
4.施工组织设计中的施工程序和顺序应符合施工工艺学的原则和本工程的特点，对冬雨季施工应制定有效措施，且在工艺上有所考虑。
5.施工组织设计应优先选用目前先进或成熟的施工技术，而这些技术的采用对本工程的质量、工期、安全和成本有利。
6.施工组织设计应尽量采用流水施工方法和网络计划技术，做到连续、均衡和有节奏的施工。
7.施工机械的选用应经济合理，满足施工需要。
8.施工平面的布置应与地貌环境、建筑平面协调一致，并符合紧凑合理、文明安全、节约方便的原则。
9.降低成本、确保质量和安全的措施均可行。
10.安排的组织机构和人员、材料等应满足工程施工的需要。
六、第一次工地会议
现场监理组织进场后，应与业主、承包单位协商确定工地会议制度。工地会议不仅是监理工程师与承包商单位、业主沟通情况，下达指令，协调矛盾的一种重要的行之有效的协调方法，也是监理工程师收集信息、传递信息、整理各种信息的一种有效的信息管理制度。
作为监理工程师进场后的第一次工地会议是非常重要的，总监理工程师应十分重视这一次工地会议，通过对开工前各项准备工作的检查，以确保工程施工能有一个良好的开端，各项工作能按监理的意图操作，树立良好的监理形象与威信。
1.通知承包商应准备的内容
1.1承包商介绍主要施工内容，包括项目经理、技术负责人、质检员、预算员等，提交人员的进场计划及名单以及各种技术工人和劳动力进场计划表；
1.2用于工程的各种外购材料、构件、设备是否已定货，何时进场，提出进场计划及清单；
1.3用于工程的本地材料、机械的来源是否落实，提交料源分布图及供料计划清单；
1.4承包商应介绍各种临时设施的准备情况，并提交驻地及临时工程建设计划分布和布置图及时间安排；
1.5承包商应汇报对现场的自然条件、图纸、水准基点及主要控制点的测量复核情况，能否保证正常施工；
1.6为监理工程师提供的办公、生活等业主规定提供的设施是否完备，列出设施的清单；
1.7介绍施工组织总设计及施工进度计划；
1.8说明与开工有关的其他事项。
6.2监理单位应准备的内容
2.1现场监理组织的机构框图及各专业监理工程师，监理员人员名单及职责范围。
2.2准备监理工作的例行程序及有关表式说明：
（1） 质量控制的主要程序、表格及说明；
（2） 进度控制的主要程序、图表及说明；
（3） 计量支付的主要程序、报表上报统计时间；
（4） 工程质量事故及安全事故的报告程序，报表及说明；
（5） 工程变更的主要程序、报表及说明；
（6） 延期与索赔的主要程序、报表及说明；

确定总监、承包单位之间往来信件、文件、报表等公文的收发手续、格式及说明；
（7） 确定工地例会召开的时间、地点、参加人员等。
3.通知业主应准备的内容
3.1业主介绍派驻工地的代表名单以及业主的主要机构；
3.2业主应介绍工程占地、临时用地、临时道路、拆迁以及其它与开工有关的条件说明；
3.3介绍施工许可证、执照的办理情况；
3.4介绍资金筹措情况；
3.5施工图纸到位及图纸交底与会审的时间安排。
在各方做好准备工作后，由总监理工程师通知召开第一次工地会议，第一次工地会议宜在正式开工之前召开。
第一次工地会议应由业主主持，承包商的授权代表必须出席会议，各方将要在工程项目中担任主要职务的部门（项目）负责人也应参加会议。会议应做记录，会后由项目监理部整理出会议纪要，交各方授权代表签字后下发。会议记录应有固定的模式，由记录人签名，记录仅对业主、承包商和监理工程师起约束作用，会议中决定执行的有关问题，仍应按规定的程序办理必要的手续。
4.会议内容
4.1介绍人员及组织机构
介绍会议参加者——业主代表、总监理工程师、承包单位项目经理、分包单位负责人的基本情况。
4.2介绍施工进度计划
承包单位介绍施工进度计划后，监理工程师通报审查初步意见及要求承包单位修改或调整的内容、时间要求。
4.3检查施工准备情况
在承包单位介绍完施工准备情况后，监理工程师对照开工前准备工作的内容提出质疑和建议。对于影响开工的有关问题与业主协商解决办法。
4.4业主介绍开工条件
4.5检查业主对合同的履行情况，如图纸是否提供，工程预付款是否支付，监理供水电是否解决，业主提供的材料设备是否到位等。
4.6明确监理工作程序
总监理工程师向承包商和业主介绍监理工作的各项程序（质量控制、进度控制、投资控制、合同管理、安全管理等）和各项规章制度（如监理人员守则、岗位责任制）。
七、 开工申请的审查
1.测量资料的复核、测量点的复核，检查承包单位专职测量人员的岗位证书、测量设备检定证书，复核控制桩的校核成果，控制桩的保护措施以及平面控制图，高程控制网和临时水准点的测量成果。
2.承包商进场人员和机械设备的审核
2.1承包商进场人员审核
对人员的审查要按管理人员、技术人员、技术工人分类统计。要注意了解技术人员和技术工人的数量，技术素质，上岗证书等内容，人员的情况应符合以下要求：
（1） 人员的数量、素质及各类人员配套要符合投标书所列的要求；
（2） 人员的数量、素质及进场计划必须能适应施工方案和进度计划的需要；
（3） 开工前到场人员必须满足第一批开工的分部工程施工的需要。
2.2审查承包商已进场的设备及进场计划。要登记各类设备的数量，型号，规格，生
产能力和完好率。大型设备要有安装验收合格证。要满足以下要求：

（1） 符合投标书附表中所列的要求；
（2） 符合施工技术方案中所列的要求；
（3） 进场计划必须符合进度计划的要求。后续施工的主要设备来源必须有保证。要说明来源，是自有的，租用的，还是准备采购的。对设备不能落实的技术方案不应批准；
（4） 初期进场设备应能满足初期开工工程要求；
（5） 类型，数量不足的设备，应限期补足。不合格的设备应限期撤离；
（6） 承包商替代、更换设备应事先得到监理同意。
3.进场材料的检查和验收
对施工材料的质量控制包括生产过程的检查和到场材料的抽检两部分，分别为：
3.1订货前，承包商应提供生产厂家的合格证书及试验报告。必要时，应对生产厂家的设备、工艺、产品的合格率进行现场调查。现场调查合格后，经总监理工程师同意后，方可签订进货合同。否则，总监理工程师可以拒绝该种材料的进场。
3.2材料进场后，应按规定的批量和频率抽样试验，不合格的产品要运出场外，不准使用。同时要检查各种材料的储存\堆放\保管\防护措施。

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