由金融大国迈向金融强国:国际比较与中国进路.pdf
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1、第 卷 第期 年月西安财经大学学报J o u r n a l o fX ia nU n i v e r s i t yo fF i n a n c ea n dE c o n o m i c sV o l N o A p r 专题栏目:金融强国收稿日期:基金项目:国家社会科学基金项目“基于互联网的丝绸之路经济带金融合作机制研究”(B J Y );陕西省哲学社会科学重大理论与现实问题研究项目“资本市场风险化解与工具创新”(H Z )作者简介:马广奇(),男,陕西合阳人,陕西科技大学经济与管理学院教授,博士后,博士生导师,研究方向为金融经济、工商管理;陈雪蒙(),女,陕西汉中人,陕西科技大学经济与
2、管理学院博士生,研究方向为金融经济、产业经济.由金融大国迈向金融强国:国际比较与中国进路马广奇,陈雪蒙(陕西科技大学 经济与管理学院,陕西 西安 )摘要:金融强国应该具有发达的金融市场、有效的金融机构、开放的金融服务体系、国际化的本国货币、联通世界的全球金融中心以及足够的国际金融话语权、竞争力和影响力.我国已经是金融大国,但还不是金融强国.“金融强国”目标的提出,既是对我国金融业实现了“由小到大”的量变积累和已经建成“金融大国”现实的肯定,也指明了中国金融未来努力的方向.基于金融强国建设的科学内涵与特征,从金融体量规模、对外开放、风险防范三个维度出发,将中国与世界金融强国进行指标对标分析,以揭
3、示中国金融在国际上的地位水平以及建设金融强国的进程.中国走向金融强国要着眼于加强优质金融服务,扩大金融高水平开放,加速人民币国际化,提升中国配置国际资源的能力、增强中国金融国际话语权.更重要的是“统筹发展和安全”,增强抵御国际金融冲击的能力,坚持在推动金融业高质量发展进程中防范和化解金融风险.关键词:金融大国;金融强国;金融体量规模;金融开放水平;金融风险中图分类号:F 文献标识码:A文章编号:()引用格式:马广奇,陈雪蒙由金融大国迈向金融强国:国际比较与中国进路J西安财经大学学报,():C i t a t i o nF o r m:MA G u a n g q i,CHE N X u e m
4、 e n g F r o mf i n a n c i a lg i a n tt of i n a n c i a lp o w e r h o u s e:i n t e r n a t i o n a lc o m p a r i s o na n dC h i n asp r o g r e s sJ J o u r n a lo fX ia nu n i v e r s i t yo ff i n a n c ea n de c o n o m i c s,():一、引 言 年 月 日中央金融工作会议首度提出建设“金融强国”,“坚定不移走中国特色金融发展之路”,是对金融工作在国家整体
5、战略中的地位的进一步提升,引起了各方的广泛关注.改革开放以来,中国经济发展日新月异,中国金融改革波澜壮阔,取得了举世公认的伟大成就.就规模而言,当前我国拥有全球最大的银行体系,外汇储备规模持续位于万亿美元之上,已连续 年稳居全球第一.截至 年月末,中国金融业机构总资产已达到 万亿元.我国金融业增加值占G D P比重逐年增长,达到左右,这与美国等金融发达国家基本持平.中国金融政策立足国情,努力把握中国经济金融发展的特点与规律,逐渐走出一条中国特色金融发展之路.需要直面的是,现阶段中国金融业正处于由“大”到“强”跃迁的关键时期,在通往金融强国的道路上仍然面临严峻挑战 金融乱象时有发生,金融监管尚不
6、成熟,加之经济增长下行,防控金融风险、维护金融安全的压力增大.与此同时,经济发展模式转变,供给侧结构性改革艰难,人民币国际化缓慢,“一带一路”建设需要金融支撑,中国正处于重要的战略机遇期,加紧金融强国建设的战略布局正当其时.所谓“金融强国”,应当是世界范围的、具有普遍认同性、可进行比较的概念,是既有硬实力,也有软实力,既有相对竞争优势,也有核心竞争力,能够体现“金融强”的国家.学术界关于金融强国的相关探讨已有时日.刘刚和白钦先()指出中国要尽早启动金融强国战略,促进经济全面、协调、可持续发展是我国必须积极应对与妥善解决的重大理论与现实问题.黄志凌()在其著作 经济升级的大国思维 中提出了“跻身
7、经济大国以后应重视金融强国战略研究”.马广奇()在专著 中国金融演进论 中也提出了“由金融大国向金融强国迈进”的战略方向.陆岷峰和欧阳文杰()认为建设社会主义现代化国家金融强国的基础性目标要求,体现为金融发展、金融治理和金融国际化三个主要层面的十六个发展目标.显然,科学、合理、可行的评价指标及评价结果,是我国对标世界金融强国发展水平,量化识别建设“短板”,指导中国特色金融强国建设路径的重要依据.基于金融指标的评价分析,吴庆勇等()从股权市场、债券市场、借贷市场三个维度构建金融市场发展水平指标体系,对省际面板数据进行测度并分析地区异质性;谢寿琼等()对我国金融开放水平进行测度,并对其空间关联特征
8、进行实证分析;王际皓和王维国()运用T V P S VM模型测算中国经济和金融不确定性并分析其阶段性波动的原因;张冲和张明()构建了包含金融状况指数、金融压力指数、全球金融周期三个短期指标,以及中国及全球主要经济体金融周期两个中期指标的宏观金融状况监测框架,科学评估了中国的金融状况.对于国际金融数据对比的相关研究,有学者从全球资本市场韧性、经济双循环、经济高质量发展水平、服务贸易国际竞争力、贷款基准利率市场化、出口信用保险机构运营情况、证券市场差异化信息披露监管制度 等视角进行了研究.综合来看,现有文献对于金融运行状况评价、国际对比已有一定的研究基础,但研究视角较为单一,通常是仅针对于某一细分
9、领域,对于全球范围内的金融强国情况以及各国金融运行状况还尚未有多维度、多指标的对比分析,尤其是中国金融在国际上的地位、距离顶级金融强国有多大距离等方面的研究还有待进一步深入探讨.鉴于金融强国指标评价在理解中国金融在国际中的地位,以及判断中国建设金融强国进程的重要性,同时为了进行国际视角比较,本文利用各国官方及国际组织公布的相关金融数据,考察了中、美、英、德、日五国现阶段的金融发展情况,并从金融规模体量、对外开放、风险防范三个维度进行横向指标对比,以求为中国建设金融强国提供横向比较和经验参考.二、金融强国之要义精准界定金融强国的概念与科学内涵,是进行评价与比较的前提.王都富()认为“金融强国”是
10、金融发展的最高形态,将金融评价体系分为金融运行效率(硬实力)和金融生态环境(软实力)两个方面,并指出英国、美国、瑞士等金融强国都有共同的内在特征,他们掌控着国际货币发行权和资本资产定价权,有着连通世界的金融中心、极度发达的金融市场、超级有效的金融机构等,掌控世界经济动态、引领金融界潮流.杨再平()认为金融强国的基本前提在于经济体系及其运行的市场化与货币化,基本保障在于金融业自身稳健运行发展;金融强国就是,一要发展,二要稳健.黄志凌()认为衡量一个国家金融强大与否主要采用以下几个标准:一是具有国际竞争力的金融服务体系,国内金融机构要有国际竞争优势,具有跨境服务与跨境经营能力;二是具有发达且规模足
11、够大的金融市场,能够左右全球资金流向,影响国际市场资产价格;三是货币的国际化,本国货币能够成为国际金融市场和国际贸易的主要交易货币、国际储备货币和全球强势货币;四是在国际金融规则制定和修改上有足够的话语权 .中国人民银行原行长戴相龙在接受专访时表示,金融强国是指一国金融体系的实力和影响力居于世界领先地位,衡量金融强国的基本特征包括G D P全球占比、货币国际影响力、具有国际金融中心和跨国金融集团以及相应的金融基础设施、金融法规、金融专业人才等.基于既有文献研究以及对金融强国建设内涵的理论认识,“金融强国”应包含有以下三个方面的重点内容:(一)金融市场健康发展是金融强国建设的基本要求随着社会生产
12、方式的进步和经济总量的增长,人们拥有的财富和资源也在不断增加,相对实物资产而言,金融资产的流动性、安全性具有显著的优势,而且金融资产与经济增长通过资本市场建立了市场化函数关系,这种函数关系具有一定的杠杆化效应.金融市场是资金供求双方通过金融工具进行交易的场所,是金马广奇,陈雪蒙:由金融大国迈向金融强国:国际比较与中国进路融体系的重要组成部分.全球金融市场的规模庞大,根据国际清算银行(B I S)的报告,截至 年底,全球金融市场的总规模约为 万亿美元.其中,银行间市场、交易所市场和衍生品市场的规模分别为 万亿美元、万亿美元和 万亿美元.全球金融市场的规模与分布对各国的经济发展产生着重要影响.美国
13、金融市场是全球最大的金融市场,包括纽约股票交易所和纳斯达克交易所等在内的股票市场、债券市场和衍生品市场都具有很高的规模和地位,特点是金融市场高度发达,金融创新品种丰富,金融监管相对宽松等.欧洲金融市场以伦敦和巴黎为代表,包括伦敦证券交易所和巴黎欧洲交易所等在内的金融市场具有较高的规模和地位.欧洲金融市场历史悠久,金融监管严格,金融产品种类丰富.日本金融市场以东京证券交易所为代表,金融市场发展规模较小但成熟稳定,金融监管严格,金融产品种类丰富等.中国金融市场以上海证券交易所和深圳证券交易所为代表,现在还有北京证券交易所,金融市场发展迅速规模较大,金融监管逐步加强,金融产品种类日益丰富.金融业机构
14、总资产的不断增长是经济发展的重要体现,也是金融市场发展的必然结果.银行业资产的增长主要源于存款和贷款业务的扩大;证券业主要受市场行情的影响,对于优化资源配置、提高资本效率、促进经济增长具有重要作用,同时也意味着证券业的经营风险相对较高;保险业主要源于人们风险意识不断提高,用于各类保险产品的准备金和投资,可以为人民群众的财产和健康安全提供保障.中国金融业机构的资产分布较为多元化,银行业占据主导地位,证券业和保险业也具有相当规模.规模经济是未来中国经济最大的亮点,这是其他国家没有的优势.(二)金融强国必须具备开放并能在全球有效配置资源且分散风险的金融体系随着科技革命和生产力发展,经济全球化是世界大
15、势,有力推动全球产业分工与合作,促进生产要素在全球范围内高效流通是世界经济发展的必然结果.积极参与经济全球化进程,通过与世界良性互动,能够实现互利互惠、共同发展、完善全球经济布局的目标.当今世界是开放的世界,中国是发展中大国,中国的发展离不开世界,中国经济要真正实现转型发展,构建开放型经济新体制,就必须要勇于面对、全面参与国际竞争.在国际经济环境复杂严峻的形势下,国家之间的经贸往来、产业发展及其他多领域合作显得尤为重要,更加需要金融来推动协同发展,实现多领域互联互通.坚持“引进来”和“走出去”并重,推动金融双向开放,是金融高水平开放的题中之义,也是加快构建新发展格局的重要支撑.制度性引进外资金
16、融机构,将促进国内金融业开展良性竞争,并推动金融制度优化供给.国内金融机构“走出去”,有利于通过交流合作提升自身经营质效,进而提升服务实体经济水平.近年来,银行、证券、保险、基金等领域外资金融机构加快进入中国市场,提高了金融产品和服务的多元化和多样性,促进了开放型经济增长动能转换、发展方式转变.有影响力的国际金融中心是金融强国的重要标志之一.国际金融中心作为国际资本的集聚地、金融规则的制定地、金融风险的转移地,通过金融中心的集聚和辐射功能掌握国际资本流动、影响金融资产定价与交易、拥有世界经济金融动态的控制权和洞察力,获取全球经济金融的主动权和话语权,进而保护本国经济金融发展成果,维护本国利益.
17、(三)防范化解金融风险是“统筹发展和安全”的必然要求金融强国之“强”,既是经济发展能力之“强”,也是防范风险能力之“强”.在加快建设金融强国过程中,中央金融工作会议强调,要全面加强金融监管,健全金融监管机制,建立健全监管责任落实和问责制度,切实提高金融监管有效性,切实防范化解重点领域金融风险.年亚洲金融危机和 年国际金融危机时中国受到的金融冲击相对较小,原因就是当时中国金融开放程度还不高,对外风险暴露较小.但当前中国对外金融资产和负债都存在较大幅度的增长,防范化解金融风险需要多管齐下.年,全球经济面临多重挑战,美联储加息、全球债务风险升高、国际政治经济形势复杂等,映射出全球金融格局的更大变动.
18、当前中国金融领域各种矛盾和问题相互交织、相互影响,经济金融风险隐患仍然较多.在金融市场开放情况下,资本流动瞬息万变,信息不对称更容易导致顺周期的“羊群效应”甚至市场恐慌.随着中国金融行业的快速发展和对外开放程度的不断提高,创新产品的推出节奏不断加快,产品结构日趋复杂,金融机构大多跨行业经营,现行的法律与监管体系也需要作出改变.如何在开放的同时更好防范化解金融风险,统筹金融开放与安全,是现阶段金融强国建设工作所面临的巨大挑战.外汇储备不仅是国家的经济之盾,更是其金融战略中的重要“压舱石”.作为国际贸易的平衡器,外汇储西安财经大学学报备可以用来调节国际贸易的收支状况,确保国家贸易的平稳进行.外汇储
19、备也是一种政治工具,通过外交手段来扩大国家影响力,维护国家利益.外汇储备还可以用于战略性的投资,通过在国际市场上买进卖出,获得更大的利润.在面对金融危机或是防范外部冲击时,国家能够借助外汇储备来维持金融稳定,保障经济的持续发展.黄金储备价值相对稳定,能够抵御国际通货膨胀的风险,也为经济的稳定和发展提供了重要保障.在国际关系紧张时,黄金往往被视为一种安全的结算方式,发挥其“仲裁者”的角色能够平衡各方的利益,维护国际贸易的正常进行.黄金储备的增减也是国际政治经济关系变动的一种筹码,其作用不仅仅局限于经济领域,还涉及更广泛的国际政治经济考量.随着全球化的进程和国际政治经济关系的复杂化,黄金储备的增持
20、或减持,往往伴随着对国际局势的判断和对未来不确定性的预期.黄金的安全性和稳定性使其成为各国央行增加储备的首选资产,在国际储备组合配置中增加黄金储备,有利于动态平衡国际储备的安全性、流动性和收益性.例如,年俄罗斯被排除出环球银行金融电信协会(S w i f t)后,国际预测卢布将大幅贬值,俄罗斯经济将遭受重创.然而,俄罗斯凭借其庞大的黄金储备采取了一项妙招,即按照固定比例将卢布与黄金进行兑换.这不仅稳定了卢布的汇率,还让卢布对美元的汇率在短期内出现了较大幅度的升值.无论是作为储备资产还是支付工具,黄金都具有独特的优势,能够为国家提供更多的财政稳定和经济发展的空间.综上所述,基于对金融强国之要义的
21、理论认识,将“金融强国”建设归纳为金融体量规模、金融开放水平、金融风险防范三个维度,再依据科学性(符合金融强国的内涵与共性特征)、系统性(金融强国指标的多维度评价)、可靠性(数据来源真实可靠)、可获取性(所选取指标数据能够获得信息资源)、可比性(数据能够进行横向的国别比较)五个原则,挑选对应指标,对中国金融发展与世界金融强国水平进行综合量化对比.三、中国与世界金融强国的对标分析(一)金融体量规模金融资产规模 年全球统计数据显示(表),金融总资产规模分别为中国 万亿元、美国折合人民币约 万亿元、英国约 万亿元、德国约 万亿元、日本约 万亿元.美国金融资产规模最大,折合人民币超 万亿,中国次之,体
22、量仅有美国 左右,英国和德国金融资产规模体量相近,日本规模最小,英德日三者相加与中国金融资产规模大致相等.从金融总资产规模上看,美、中两国仍位居前列,金融大国地位不可撼动.表中美英德日五国金融资产规模数据对比(年)(单位:万亿元)国家金融总资产规模银行业机构资产规模保险业机构资产规模证券业机构资产规模中国 美国约 约 约 约 英国约 约 约 约 德国约 约 约 约 日本约 约 约 约 注:表内数据为折合人民币数,汇率参考 年 月 日中国人民银行授权中国外汇交易中心公布人民币汇率中间价公告(美元对人民币 元,欧元对人民币 元,日元对人民币 元,英镑对人民币 元).资料来源:国际统计年鉴、中国人民
23、银行调查统计司、世界银行WD I数据库、美国银行家协会(Am e r i c a nB a n k e r sA s s o c i a t i o n)、美国保险协会(I n s u r a n c e I n f o r m a t i o nI n s t i t u t e)、美国证券交易委员会(U S S e c u r i t i e sa n dE x c h a n g eC o mm i s s i o n)、英国金融行为监管局(F i n a n c i a lC o n d u c tA u t h o r i t y)、德国央行(D e u t s c h eB u n
24、 d e s b a n k)、德国联邦金融监管局(T h eF e d e r a lF i n a n c i a lS u p e r v i s o r yA u t h o r i t y)、德国证券交易所(D e u t s c h eB o e r s eG r o u p)、日本央行(B a n ko f J a p a n)、日本金融厅(F i n a n c i a lS e r v i c e sA g e n c y).在各金融机构的资产规模数据中,中国银行业机构的资产规模高居榜首,英国、德国、日本银行业机构资产规模分别为约 万亿元、约 万亿元、约 万亿元,中国银行业机
25、构的资产规模大概是这三个国家的倍左右,而美国银行业机构的资产规模仅有这三个国家的 倍左右;中国保险业机构资产规模约 万亿元,与其他四国相比规模最小,还有很大提升空间,与美国、英国保险业机构的约 万亿元和约 万亿元资产规模拉开差距;中国证券业机构资产规模为 万亿元,略低于英国证券业机构约 万亿元,排名第三,美国证券业机构规模最大,体量折合人民币近 万亿,比中国占比最高的银行业机构资马广奇,陈雪蒙:由金融大国迈向金融强国:国际比较与中国进路图中美英德日五国金融资产结构数据对比(年)产规模还要大.横向对比五国的金融结构(图)可以发现,美国证券业最发达,约占国内金融资产规模一半,其次是银行业,约占四分
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