国防科技创新生态构建及评价.pdf
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1、中国科技信息 2024 年第 10 期CHINA SCIENCE AND TECHNOLOGY INFORMATION May.2024-124-科技工作技术支持等内容,支撑创新活力迸发,推动创新的良性循环。创新能量种群相当于大自然中的太阳能,包括创新战略、政策、文化、氛围等关键要素,作为创新软环境的重要内容是我国国防科技创新生态体系中最欠缺的。各种群之间密切联系、相互关联构成国防科技创新生态体系的生物链,并从主体与环境的单一线性连接发展为网络化连接,且通过孵化器孵化具有竞争力的中小型进入创新食物链参与竞争。另外,由于各种群在系统内部的分工不同、作用不同,因此通过维持明确的链式关系以及网络循环
2、实现种群间的平衡。结合以上分析,本文定义国防科技创新生态体系(如图国防科技创新生态构建及评价丁 洁 王士超丁 洁1 王士超21.北京航天情报与信息研究所2.中国航天科工防御技术研究院通信作者:丁洁,高级工程师,主要研究方向:国防科技创新、军事科研管理等。基金项目:国家自然科学基金(71871007)。在国际安全形势日趋严峻的当前,国防安全对国防科技创新提出了新要求,新军事变革和军队转型迫切需要国防科技提高创新能力。同时,带动国民经济发展、推动产业升级也给国防科技创新带来了新使命。推动国防科技创新是加快我国武器装备建设的关键基础,是提升国家战略科技力量的重点任务,是构建国家创新体系的关键环节,推
3、动国防科技创新是当前紧迫且须长期努力的现实任务。国防科技创新的模式和途径不少,但在当前科学技术进入“指数时代”快速发展的新形势下,最具朝气和发展潜力,并可代表科技发展模式趋势的是构建国防科技“创新生态”。全面探讨国防科技的“创新生态”问题,构建科学评价国防科技创新生态能力的指标体系,建立具备针对性、前瞻性的国防科技创新机制,对于加快推动国防科技创新具有深刻而长远的意义。国防科技创新生态体系的概念内涵通过类比自然界中的生物和环境,可以将国防科技生态系统划分为“生物”和“环境”两大集群(如图 1 所示)。“生物”集群由创新研究种群、创新开发种群以及创新应用种群构成。研究种群类比自然生态系统中的绿色
4、植物光合作用,代表创新的主要创造者,由军队科研单位、高等院校、国家重点科研机构、创新型人才等共同构成。创新开发种群类比自然生态系统中的肉食动物、植食动物等,是创新的消费者,由军工集团、国有企业、民营企业等构成。创新应用种群相当于自然界中的腐食动物、细菌等,不断使用、接受着创新成果,并产生新的研究需求推动创新系统的发展循环,由国防科工局、军委机关和各军兵种等共同组成。“环境”集群则由政治环境、共享环境以及创新能量构成。政治环境种群类比于自然生态系统当中的阳光、泥土、温度、湿度等,由技术条件、科研设施、政策支持等组成,是保障创新苗头出现的基本条件。共享环境种群类比于大自然中的碳、氢、氧、氮等相关元
5、素,包括资金支持、知识共享、图 1 自然生态系统与国防科技创新生态体系结构对比图 2 国防科技创新生态体系示意图-125-CHINA SCIENCE AND TECHNOLOGY INFORMATION May.2024中国科技信息 2024 年第 10 期科技工作2 所示)是指通过借助政策支撑、科技人才培育、创新基础设施完善及优化等举措,推动国防科研、教育、产业等资源配置更加合理,促使国防科技创新各主体与创新外部环境之间以信息流、物质流、能量流的形式进行连接传导,构建兼顾共生、合作、竞争并动态演化的创新状态,进而加速创新过程和提升创新质量的复杂系统。国防科技创新生态体系评价研究国防科技创新生
6、态评价内容良好的创新生态的涵盖创新投入、创新管理、创新产出等内容,这也是形成国防科技创新能力的核心要素。针对国防科技创新生态的评价,需要着重检验国防科技创新生态系统的投入、产出效果,从而可以反映出创新生态系统的资源配置效率。由此,构建的创新生态评价包括创新生态投入、研发体系建设、创新生态管理、创新生态产出四大维度:高水平的研发资金投入和人才队伍建设是提高国防科技创新生态构建的前提条件;研发能力提升、产学研用合作是国防科技创新的重要支撑基础;创新战略、创新制度、创新机制是实现国防科技创新的重要保障;高水平的科技成果产出和经济产出是国防科技创新的重要特征。国防科技创新生态评价指标设计原则(1)科学
7、性原则。科学性原则重点体现在需要采用的科学评价方法,并注重理论与实践相结合。设计指标体系时,需要有科学理论指导,推动评价指标体系的基本要素合理、严谨,还要侧重最具代表性且重要的相关因素,要结合现有的研究成果全面征求相关专家的意见和建议。(2)可获得性原则。可获得性原则是指在评价指标体系的设计过程中,不但遵从研究目的和需要,还要顾及指标数据的可获得性,确保所设计的评价指标能够定量表示,具备可衡量性和可操作性。(3)独立性原则。独立性是指各评价具有相对独立性,指标之间避免相互包含,需要互不关联。鉴于国防科技创新能力涉及的要素繁多,影响特征复杂,较难实现指标间完全独立,在设计指标的时候需要尽量保持其
8、之间互不关联。(4)客观性原则。客观性原则是指国防科技创新生态评价指标体系需要客观、全面、准确地反映我国国防科技创新生态的现状,在设计过程中需充分考虑我国国防科技工业的现实特点,各项指标的设计避免因人而异的主观因素影响,需具有明确的含义和客观代表性。(5)导向性原则。设计指标体系的目标是全面、直观的评价国防科技创新生态的建设情况,同时找到影响国防科技创新生态的关键要素,进而有重点地制定构建国防科技创新生态的对策。国防科技创新生态评价指标体系从创新投入产出及过程角度提出创新生态能力评价指标体系,有利于清晰地展现创新过程的系统性。为确保对国防科技创新生态的评价质量,力求全面涵盖影响国防科技创新生态
9、构建的指标,结合我国国防科技创新的实际情况,按照科学性、可获得性、独立性、客观性、导向性的原则,围绕创新生态投入、研发体系建设、创新生态管理、创新生态产出三个方面,设计了由 4 个一级指标和 18 个二级指标组成国防科技创新生态体系能力的评价指标体系(见表 1)。表 1 国防科技创新生态综合评价指标体系目标层指标层国防科技创新生态评价一级指标二级指标创新生态投入研发经费平均增长率研发人员比重研发人员平均增长率领军人才占研发人员比重领军人才平均增长率创新团队量研发体系建设研发完整性研发先进性产学研用合作广泛性产学研用合作有效性创新生态管理创新战略创新制度创新机制创新生态产出创新项目拥有量科技成果
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