化工园区多种消防救援队伍联勤联训联防机制建设分析.pdf
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1、1652024年1月上 第01期 总第421期学术研究China Science&Technology Overview0 引言社会和经济的发展离不开化工产业,化工园区的建设和发展给城市带来了很多的致灾风险,也给消防救援工作带来巨大的压力。加强园区火灾防控和应急救援工作至关重要,辖区消防救援站和园区已建成的企业专职消防队由于人员素质、工作机制、职责范围、装备配备、场地设施等因素不统一,必须通过建立联勤联训联防机制推进安全防控体系和救援资源的高效整合与利用,充分发挥各种应急救援队伍安全服务保障和联合作战能力。1 鹿寨化工园区和消防救援力量建设情况1.1 园区产业基本情况鹿寨经开区化工园区现入驻化
2、工企业 17 家,其中规上企业 8 家,形成以氯碱化工为依托的延伸产业链和配套林业产业园发展的胶黏剂化工产业链1。产品主要为烧碱、液氯、盐酸、次氯酸钠、双氧水、漂白粉(次氯酸钙)等附加值较高的精细化工产品。化工园区危化品原料的大量储存、高温高压的工艺流程、复杂繁多的生产装置,不仅为化工企业带来了巨大的火灾危险,也为灭火救援工作带来了挑战。1.2 园区消防救援力量建设情况目前,园区有 1 个城市消防救援站和 2 支企业专职消防队,共计 3 支消防救援力量。城市消防救援站现有指战员 50 人、执勤车辆 9 辆,共载水量 37.5t,泡沫储备量16t。两支企业专职消防队是柳化氯碱有限公司专职消防队和
3、神华国华电力有限公司专职消防队,分别建于 2009年和 2016 年,共有执勤力量 32 人,消防车辆 5 辆,配套相应的装备器材,两支企业专职消防队实行准军事化管理模式,实行 24 小时不间断战备值班制2。目前,鹿寨县政府依托 2 支已建成的企业专职消防队通过购买公共服务模式联合建立柳州市应急救援大队二中队,在柳化氯碱消防队内建立县级化工救灾物资储备库,储备 18 类 118 种应急物资装备,打造“执行有力、救援高效”的应急救援专业队伍。3 支应急力量服务于整个园区的防灾减灾和应急救援任务,能够满足城市消防站建设标准中有效作战半径的要求。2 当前化工园区消防救援力量建设的薄弱环节和不足虽然鹿
4、寨化工园区消防救援力量建设取得积极成效,火灾防控工作迈上了新台阶,但当前应急管理体系构建工作还处于初期,体系构建工作涉及面广、政策性强,多种队伍应急联动、防控体系、训练质量和联合作战效能方面还存在薄弱环节和不足。2.1 统一高效的应急指挥体系和联动机制尚不成熟虽然鹿寨县建有县级应急管理指挥中心,但高效统一的应急救援指挥、消防救援力量协同作战体系尚不成熟,应急联动机制有待进一步健全。层级、部门、队伍之间的应急通信和衔接联系还不够顺畅,对城市消防救援站和企业专职消防力量未能实现“一键式”调派,政府、消防救援、企业和社会组织所属消防救援力量应急联动缺乏智能系统的支撑。应急、公安、消防救援、气象、自然
5、资源等多部门的灾情联合研判机制尚不完善3。2.2 消防救援支撑保障工作有弱项第一,物资保障方面。工业园区的入驻企业与日俱增,各类致灾因素剧增,消防救援物资储备未达标,仓库建设面积、部分救灾物资储备库存与消防救援保障工作需要不适应,消防机器人、防化装备等专业实用的化工救援装备配备不足,无法满足实际需要。第二,信息化建设方面。信息共享平台建设尚不健全,消防、应急、企业间的信息资源共享工作尚停留在数据汇聚阶段,对数据的加工、分析和深度应用水平偏低,对智慧应急的应用场景有待进一步开发。应急物资管理现收稿日期:2023-05-22作者简介:徐学斌(1981),男,壮族,广西来宾人,工程师,研究方向:消防
6、工程。化工园区多种消防救援队伍联勤联训联防机制建设分析徐学斌(柳州市消防救援支队鹿寨县大队,广西柳州 545699)摘要:化工产业作为“工业中的工业”,是国民经济发展的重要基础和支持产业,面向化工园区“更清洁、更环保、更安全、碳中和”的发展愿景,安全高速的发展给消防工作带来了新的挑战。目前,各地方负责园区处置突发灾情的消防救援队伍有城市消防救援站和企业专职消防队,通过研究柳州市鹿寨化工园区依托这两种形式队伍建立起来的区域联防联动组织的运行情况,就如何建立联勤联训联防机制进行探讨。关键词:城市消防救援站;企业专职消防队;联勤联训联防中图分类号:TU998.1 文献标识码:A 文章编号:1671-
7、2064(2024)01-0165-031662024年1月上 第01期 总第421期学术研究China Science&Technology Overview代化水平还需提升,应急物资储备管理信息化水平不高,对物资统筹管理不够完善。第三,队伍建设方面。无论是城市消防救援站,还是企业专职消防队,队员多为临时聘用,流动性大,对长期的灭火救援和火灾防控专业性工作不利。队伍建设存在军事化管理难度大、作风养成不符合现实需要、专业技能缺乏、经费不足等问题,严重阻碍了救援队伍的壮大。2.3 各级队伍训练质量和联合作战能力参差不齐企业专职消防队人员相对较少,专职队员普遍整体素质不高,平均年龄偏大,还肩负诸如
8、巡查、保卫、宣传等职责,不能保证训练时间。配备的消防器材装备较少,缺乏一些常用特种救援装备,大多数单位组训能力不强,训练设施和场地不完善,一定程度上影响了训练质量。虽然城市消防救援站具备上述训练器材和场地设施条件,但是缺乏对各种化工企业新材料、新工艺、新能源、新技术的认知和学习,队内缺乏专业化工领域的技术专家和有针对性的化工事故处置预案,一旦发生化工灾害事故,两种形式应急救援队伍的统一调度、层级指挥、协调作战、应急保障等都面临巨大的考验4。2.4 联训联防机制尚未实体化运行虽然应急指挥中心建立了化工企业技术专家库,而消防救援机构的“双随机”消防检查未能组织专家库成员同步实施,且企业日常消防培训
9、演练和消防站“六熟悉”演练工作也没有联合开展,未能形成“优势互补、相互合作、共同提高”的联训联防机制,在消防知识普及、消防设施检查、消防知识培训、消防联合演练、技术交流等方面还需要通过协议共建的形式进一步磨合锤炼。3 园区多种消防救援队伍建设发展方向和建议3.1 统筹应急联合调度体系化工园区一旦突发灾情,大概率是急、难、险、重且易造成人员伤亡的灾害事故。辖区消防救援站与化工企业专职消防队必须建立以工艺处置为先导、部门协同为保障、消防救援队伍当尖兵的危险化学品灾害事故应急响应机制,县区级应急指挥中心必须采取有效措施积极转变通过手机通信的传统模式,将专职消防队伍纳入市级消防救援支队指挥中心统一调度
10、体系。同时,为避免在应急救援过程中各方救援力量出现各自为政、应急互助机制差等问题,辖区政府应急调度指挥中心应将各级应急组织机构、抢险人员和应急物资、设施进行分类、分级,并建立档案,依据园区内各单位可能发生的事故类型、危险范围等因素,制定化工园区应急联动机制。通过定期开展业务交流、无预案拉动集结和联合实战演练等工作,落实区域联动方案要求,检验联动机制成效,确保发生险情时,各主体能做到快速处置。3.2 整合资源建立风险联防体系化工园区的火灾预防极为重要,必须做到源头管控、预防机制、安全防范、监管执法的“四管齐下”,将重大危险源在线监控系统、风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制信息平台接入辖区应急
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