安全法学课程论文.doc
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1、重庆科技学院安全法律法规与标准课程论文题 目 新中华人民共和国安全生产法解读 院 (系) 安全工程专业 专业班级 安全2014-1班 学生姓名 杨进波 学号 2014443982 2016 年12月 20 日 成 绩:_ 课程论文评分标准表评价内容具 体 要 求分值评 分ABCDE查阅、收集资料查阅相关文献资料,收集素材,对文献进行分析,整理和归纳。10108642选题、构思、主见选题符合要求,新颖,构思全面,对问题有较深刻的认识,有一定独特见解。2020161284分析与阐述问题的能力所阐述问题清楚,突出重点,论文表现出对实际问题有较强的分析能力和概括能力,并所论述的事项有说服力。20201
2、8151311逻辑结构结构合理,层次分明,条理清晰,逻辑性强。10108642撰写质量语句通顺,语言准确,书写工整,达到论文要求的字数,符合论文要求的书写格式。202018151311撰写论文的态度及完成情况积极、主动查阅有关资料,认真进行撰写,并能够按规定的日期完成论文撰写工作。10108642创新性文章具有一定的创新性,能够提出自己的认识和见解。10108642总分新中华人民共和国安全生产法解读摘要:,2014年8月31日公布的新安全生产法(简称新法)主席令13号于2014年12月1日颁布实施。相比旧法新法强化了安全生产工作的地位,进一步加强落实生产经营单位安全主体责任明确政府安全监管定位
3、及加强基层执法力量,加大了安全生产责任追究力度。关键词:以人为本 主体责任 安全生产责任保险前言 12月1日是我国新安全生产法正式实施两周年。两年来,各地区认真贯彻新安全生产法,不断加大安全生产普法宣传力度,广大企业和社会公众安全生产法制意识进一步加强。近一个时期以来,全国多个地区接连发生多起重特大安全生产事故,接连发生重庆永川区金山沟煤矿“1031”特别重大事故、江西丰城发电厂“1124”特别重大事故、黑龙江七台河市景有煤矿“1129”重大事故、内蒙古赤峰市宝马煤矿“1203”特别重大事故,造成重大人员伤亡,教训极其深刻,安全生产形势极其严峻。造成重大人员伤亡和财产损失,安全生产形势十分严峻
4、。中共中央总书记习近平同志就做好安全生产工作作出重要批示,强调人命关天,发展决不能以牺牲人的生命为代价,这必须作为一条不可逾越的红线;要求始终把人民生命安全放在首位,把安全生产责任制落到实处,切实防范重特大安全生产事故的发生。这一重要批示,对安全生产工作提出了明确要求,充分体现了党中央国务院对保障人民生命安全的高度重视,对做好当前和今后安全生产工作具有重要的指导意义。1.1 安全生产法的定义安全生产法,是指国家依法定程序制定的有关安全生产方面的法律、行政法规、地方性法规和部门规章、地方政府规章等安全生产规范性文件的总称。1.2 安全生产法的立法背景 建国初期,为改变旧中国工人生命健康没有保障的
5、状况,在中国人民政治协商会上通过的共同纲领中明确规定“保护青工女工的特殊利益”,“实行工矿检查制度,以改进工矿的安全和卫生设备”。这在一定意义上可以是我国初期的“安全生产法”,同时随着经济和工业技术的发展,各行业的安全规章不断完善,安全生产规章也得到了进一步的发展。1956年5月,国务院正式颁布了工厂安全卫生规程、建筑安装工程安全技术规程和工人职员伤亡事故报告规程,后被称为“三大规程”。2002年6月29日全国人民代表大会常委会通过了安全生产法,这部安全生产基本法的通过和实施,标志着我国安全生产立法进入了一个新的发展时期。其适用范围比之以前规定有所扩大和延伸,如将调整对象界定为生产经营单位,不
6、再只局限于企业单位。2014年8月31日公布的新安全生产法(简称新法)主席令13号于2014年12月1日颁布实施。相比旧法新法强化了安全生产工作的地位,进一步加强落实生产经营单位安全主体责任。1.3 安全生产法的立法意义现我国安全生产与发达国家相比存在很大的差距。尤其是在煤炭生产中,安全事故频发,尤其是近期接连发生多起重特大事故,造成大量人员的死亡和经济损失。事故受到国家领导和国外政府的高度关注,调集了大量的人力财力参与救援。而事故的原因初步查明无不列外是管理上的严重失职,由此更见安全生产法的立法意义:明确所有生产经营单位的安全保障责任,提出强制性的安全要求,以确保安全生产。 从安全管理学的角
7、度来讲,安全生产法是行使安全管理任务的依据、标准、方针。安全生产法的立法极大的程度上为安全生产管理人员提供指导,让安全生产管理人员有法可依。同时,规定了企业、从业人员、企业安全负责人、以及群众的权利和义务,对为安全生产有重要贡献的企业或个人,给予一定奖励,促进全民参与安全监督。安全生产法还规范了安全生产条件、安全生产管理机构、特种作业人员的资质、安全投入,建设工程安全设计审查与竣工验收等作出了严格、明确的要求。除此之外,安全生产法中给定了事故责任企业、责任人等的处罚力度,起到了极大的震慑力。1.4安全生产法的基本内容解读1.4.1 “总则”解读 安全生产法的目的是为了加强安全生产工作,防止和减
8、少安全事故,保障人民群众生命和财产安全,促进经济社会持续健康发展。 新法提出安全生产工作应当以人为本,充分体现了习近平总书记等中央领导同志近一年来关于安全生产工作一系列重要指示精神,对于坚守“发展决不能以牲人的生命为代价”这条红线,牢固树立以人为本、生命至上的理念,正确处理重大险情和事故应急救援中“保财产”还是“保人命”问题,具有重大意义。为强化安全生产工作的重要地位,明确安全生产在国民经济和社会发展中的重要地位,推进安全生产形势持续稳定好转,新法将坚持安全发展写入了总则。 在安全生产法中明确规定了安全监管部门、各级人民政府、生产经营单位、生产经营单位从业人员等的责任。安全监管部门应该协助各级
9、人民政府做好安全管理工作,依法对进行违规生产单位进行整顿。各级人民政府应配合安全监管部门的管理活动。生产经营单位应该在保证安全的前提下进行生产,生产经营单位的主要负责人对本单位安全全面负责。按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责的原则,厘清安全生产综合监管与行业监管的关系,明确各有关部门安全生产和职业健康工作职责,并落实到部门工作职责规定中。1.4.2 “生产经营单位的安全生产保障”安全生产法作为一个维护安全生产的法律,本身就是对生产经营单位生产过程中保障生命安全。安全生产法规定生产经营单位的主要负责人对安全生产工作全面负责,不仅是对本单位的责任,也是对社会
10、应负的责任。其主要职责包括:保证本单位安全生产所需的资金投入;建立、健全本单位安全生产责任制;组织制定本单位的安全生产规章制度和操作规程;组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划;督促、检查本单位的安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患;组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案;及时、如实报告生产安全事故等。生产经营单位的主要负责人应依法履行自己在安全生产方面的职责,做好本单位的安全生产工作。在企业安全生产费用提取和使用管理办法中明确规定了各行业安全生产费用提取和使用的管理,并督促企业建立健全内部安全费用管理制度,明确安全费用提取和使用的程序、职责及权限,按规定提取和使用安全费用。企业
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