构建云南省“三位一体”矿产资源勘查开发新格局.pdf
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1、“十四五”时期是推动云南高质量发展的关键五年,未来五年,经济社会发展和生态环境保护对云南矿产资源勘查开发利用提出了更高要求。国内外经济形势、产业格局处于动态变化之中,矿产资源供需矛盾日益加剧,煤炭、铁、铜、铅、锌、锡、锑、铝土矿、磷等矿产资源需求将持续维持在高位。矿产资源勘查开发的复杂性和不确定性使矿产资源勘查开发面临诸多挑战,为保障经济社会稳定发展,有效解决矿产资源开发与生态环境保护之间的矛盾,根据云南省国民经济和社会发展“十四五”规划、国土空间规划等相关规划及产业功能定位和生态环境保护要求,结合矿产资源赋存特点、勘查开发水平等因素,统筹推进区域矿产资源勘查开发,重塑云南矿产资源*收稿日期:
2、2023-10-09作者简介:刘晓玮(1981-),男,黑龙江讷河人,高级工程师,主要从事矿产资源规划研究。通讯作者:裴捷(1984-),男,云南昆明人,高级工程师,主要从事矿产资源规划和矿产资源保护监督研究,E-mail:。Apr.2024Vol.53.No.2(Sum 305)2024 年 4 月第 53 卷第 2 期(总第 305 期)云南冶金YUNNAN METALLURGY构建云南省“三位一体”矿产资源勘查开发新格局*刘晓玮1,裴捷2*,路永严1,邵宗良3,李国雄1(1.云南省国土资源规划设计研究院,云南 昆明 650216;2.云南省地质技术信息中心,云南 昆明 650051;3.
3、云南省有色地质局,云南 昆明 650051)摘要:将第三轮和第四轮矿产资源规划分局布局进行了对比分析,指出了不同之处。新时期如何构建云南省矿产资源勘查开发格局,提出了宏观层面构建“勘查开发保护区域布局”;中观层面建立“能源资源安全保障和勘查开采工作布局”;微观层面优化“资源合理配置”,构建“宏观-中观-微观”三位一体的矿产资源勘查开发新格局。关键词:矿产资源勘查开发;能源资源基地;国家规划矿区;重点勘查区;勘查开采规划区块中图分类号:TD98文献标识码:A文章编号:1006-0308(2024)02-0001-06Establishment of New Pattern of Three in
4、 One Ore Resources Explorationand Development in Yunnan ProvinceLIU Xiao-wei1,PEI Jie2,LU Yong-yan1,SHAO Zong-liang3,LI Guo-xiong1(1.Yunnan Land and Resource Planning and Design Research Institute,Kunming,Yunnan 650216,China;2.Yunnan Provincial Geological and Technical Information Center,Kunming,Yun
5、nan 650051,China;3.Yunnan Nonferrous Geological Bureau,Kunming,Yunnan 650051,China)ABSTRACT:The contrastive analysis of the third round and the fourth round planning distribution of mineral resources wascarried out,and the differences were pointed out.How to create a new exploration and development
6、pattern of ore resources in Yunnanprovince in the new period,it proposed to create exploration,development and arrangement of protection zone from a macro point ofview;it established work layout of security of energy resources and exploration and development at medium level;and it created a newpatte
7、rn of three in one(macroscopic scale-medium-microscopic view)ore resources exploration and development.KEY WORDS:exploration and development of ore resources;energy resources base;national planned mining area;critical surveyarea;planned areas for exploration and development1Apr.2024Vol.53.No.2(Sum 3
8、05)2024 年 4 月第 53 卷第 2 期(总第 305 期)云南冶金YUNNAN METALLURGY勘查开发格局,提升矿业发展质量和效益。1上轮规划实施成效1.1基础地质工作程度逐步提高“十三五”以来,1颐 5 万区域地质调查累计完成 24.7 万 km2,全省覆盖率由 2015 年底的 46%提高到 63%;1 颐 5 万矿产地质调查累计完成 11.2 万km2,全省覆盖率由 2015 年底的 16%提高到 28%;1颐 5 万地面高精度磁测累计完成 5.2 万 km2,全省覆盖率由 2015 年底的 10%提高到 13%;1 颐 5 万水系沉积物(土壤)地球化学测量累计完成 15
9、.5 万km2,全省覆盖率由 2015 年底的 32%提高到 39%。1.2地质找矿取得突破通过中央和地方财政资金的引导,拉动社会投资,共投入地质勘查资金约 40 亿元,圈定了一批找矿靶区,新发现和评价了澜沧上允稀土矿、景谷县曾家村铜矿、禄劝舒姑磷矿等 10 处大型矿产地。煤炭、磷矿、铁矿、铜(金属)、铅锌(金属)、锡(金属)、钼(金属)、金(金属)、钨、稀土氧化物等重要矿产增储效果明显。1.3矿产资源开发保护水平进一步提高截至 2020 年底,全省共有探矿权 2 970 个,较 2015 年减少了 10%;采矿权 7 119 个,较 2015年减少了 31%。全省共有大中型矿山 851 个,
10、大中型矿山比例由 2015 年的 4%提高到 12%,矿山规模结构不断优化,矿业集约化程度进一步提高。矿山“三率”水平进一步提升,普朗铜矿、会泽铅锌矿、海口磷矿等大型矿山先进适用技术研发推广成效显著,节约和综合利用水平处于全国先进行列。全省共有 25 个矿山被自然资源部纳入全国绿色矿山名录,云南昆明、个旧 2 个绿色矿业发展示范区建设稳步推进,全省绿色矿业发展格局初步形成。1.4矿山地质环境持续改善“十三五”期间,全省矿山地质环境恢复治理和生态修复面积 10 716 hm2,投入资金 29.61 亿元,其中,历史遗留矿山生态修复面积 5 483hm2,投入资金 15.50 亿元。实施了滇池东岸
11、关停矿区、开远小龙潭煤矿等矿山地质环境治理示范工程,东川、个旧资源枯竭型城市矿山地质环境治理工程,滇池流域及西山重点保护区域“五采区”生态修复、长江经济带废弃露天矿山生态修复等多个重大矿山地质环境治理工程,修复受损的地形地貌,消除地质灾害隐患,改善了矿区生态环境。2两轮规划勘查开发格局对比第三轮市县级矿产资源规划要求编制规划大纲,第四轮市县级矿产资源规划要求完成省级规划草案报自然资源部论证衔接。第四轮市县级矿产资源规划不再要求编制矿产资源规划基础研究报告,第三轮市县级矿产资源规划的基础研究报告是规划成果的重要组成部分,是审批省级矿产资源总体规划必不可少的材料之一,第四轮市县级矿产资源规划的规划
12、布局和分区与国土空间规划有效衔接,涉及禁止、限制等空间治理和空间结构优化的内容不再在矿产资源规划中要求。第三轮市县级矿产资源规划的规划布局与分区主要分 3 类:淤战略引导性布局;于重点工作布局;盂管理功能分区。第四轮规划的规划布局与分区主要分 4 类:淤勘查开发保护区域布局;于能源资源安全保障布局;盂勘查开采工作布局;榆资源合理配置。第四轮规划的勘查开发保护区域布局与第三轮规划中战略性布局中的勘查开发总体布局基本一致,重点勘查区无变化,重点开采区对应重点矿区。第四轮规划创新性的提出了由能源资源基地、国家规划矿区和战略性矿产资源保护区构成的能源资源安全保障布局,保障国家战略性矿产资源安全稳定供应
13、,详见表 1。3构建云南矿产资源勘查开发新格局“十三五”期间,矿产资源开发虽然取得了成效,但是还存在一些问题,如:矿产资源勘查投入不足,铁、铜、锡、铝土矿等矿产找矿难度增大,部分矿产资源储采比下降,保障年限降低。资源规模开发与集约程度不高,大中型矿山与小型矿山勘查开发水平差异较大,矿山数量大,大中型矿山比例低于全国 21%的平均水平。资源开发利用方式粗放的问题仍然存在,矿业开发与生态环境保护关系仍需进一步协调,与矿业高质量绿色发展要求尚存差距。资源约束趋紧、生态矛盾突出等问题亟待破解,矿产资源管理改革配套2图 1矿产资源勘查开发保护布局的构成图Fig.1Composition diagram
14、of ore resources exploration and development layout宏观布局勘查开发保护区域布局落实国家区域发展战略,综合考虑省域范围内不同区域特点,明确不同区域差别化的发展定位和政策导向,强化矿业功能区布局矿产资源勘查开发保护局布中观布局微观布局资源合理配置勘查开采重点工作能源资源安全保障能源资源基地国家规划矿区战略性矿产资源保护区重点勘查区重点开采区勘查规划区块开采规划区块表 1两轮矿产资源规划分布布局对比表Tab.1Comparison of two rounds planning distribution layout of mineral resou
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