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2023年度全国各省特种设备安全状况汇编.pdf
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1、质量基础设施公众号2024 年 5 月 292023 年度全国各省特种设备2023 年度全国各省特种设备安全状况汇安全状况汇编编日编制说明1.黑龙江省、云南省、西藏自治区、新疆维吾尔自治区尚未发布 2023 年特种设备安全状况通知。2.检索日期截止至 2024 年 5 月 29 日。2023 年年全全国国特特种种设设备备安安全全状状况况的的通通告告根据 中华人民共和国特种设备安全法 特种设备安全监察条例 的规定,现将 2023 年全国特种设备安全状况通告如下。一一、特特种种设设备备基基本本情情况况(一)特种设备登记数量情况。截至 2023 年年底(下同),全国特种设备总量达 2128.91 万
2、台。其中:锅炉 31.96 万台、压力容器 533.92 万台、电梯 1062.98 万台、起重机械 292.17万台、客运索道 1135 条、大型游乐设施 2.52 万台(套)、场(厂)内专用机动车辆 205.25 万台。另有:气瓶 2.88 亿只、压力管道 99.13 万公里(在册)。(见图 1)图 12023 年特种设备数量分类比例图(二)特种设备生产和充装单位及作业人员情况。截至 2023 年年底,全国共有特种设备生产(含设计、制造、安装、改造、修理)和充装单位 76366 家,持有许可证 77885 张,其中:设计许可证 2275 张,制造许可证 16375 张,安装改造修理许可证
3、32062 张,移动式压力容器及气瓶充装许可证 27173 张。(见图 2)特种设备作业人员持证 1360.09 万张。-1-图 22023 年特种设备生产许可证分类比例图(三)特种设备安全监察机构和检验检测机构情况。截至 2023 年年底,县级以上市场监管部门共设立特种设备安全监察机构3289 个,其中国家级 1 个,省级 33 个,市级 477 个,县级 2689 个,区县派出机构 89 个。全国特种设备安全监察人员共计 126994 人。截至 2023 年年底,全国共有特种设备检验检测机构 5255 家,持证 5438 个。其中,特种设备综合性检验机构 635 个,型式试验机构 46 个
4、,无损检测机构 897个,气瓶检验机构 2172 个,安全阀校验机构 1226 个,房屋建筑工地和市政工程工地起重机械检验机构 370 个,电梯检测机构 92 个。特种设备综合性检验机构包括市场监管系统内检验机构 248 个,社会检验机构和企业自检机构 385 个,技术检查机构 2 个。二二、特特种种设设备备安安全全状状况况(一)事故总体情况。2023 年,全国共发生特种设备事故和相关事故 71 起,死亡 69 人,与 2022年相比,事故数量减少 37 起、降幅 34.26%,死亡人数减少 32 人、降幅 31.68%。全年未发生重特大事故,特种设备安全形势总体平稳。但涉及特种设备的间接事故
5、呈多发态势,2023 年涉及特种设备的间接事故 19 起,死亡 59 人。-2-(二)事故特点。按设备类别划分,锅炉事故 3 起,死亡 6 人;压力容器事故 1 起,死亡 2人;气瓶事故 2 起,死亡 1 人;未发生压力管道事故;电梯事故 14 起,死亡 13人;起重机械事故 20 起,死亡 19 人;场(厂)内专用机动车辆事故 29 起,死亡 28 人;客运索道事故 1 起,大型游乐设施事故 1 起,均未造成人员死亡。(见图 3、图 4)其中,场(厂)内专用机动车辆、起重机械和电梯事故占比较大,占事故总起数的 88.73%、死亡总人数的 86.96%。图 32023 年特种设备事故起数及占比
6、情况图 42023 年特种设备事故死亡人数及占比情况-3-按发生环节划分,发生在使用环节60起,占84.51%;维修环节9起,占12.68%;安装调试环节 1 起,占 1.41%;运输环节 1 起,占 1.41%。(见图 5)图 52023 年特种设备事故环节分布占比情况按损坏形式划分,承压类设备(锅炉、压力容器、气瓶、压力管道)事故的主要特征是爆炸、泄漏着火等;机电类设备(起重机械、电梯、大型游乐设施、场(厂)内专用机动车辆、客运索道)事故的主要特征是坠落、碰撞、挤压、受困(滞留)等。按发生时间进行划分,三季度特种设备事故数量最高,一季度特种设备事故数量最低。其主要原因是三季度处于暑期假期,
7、人员安全意识懈怠,在线监测、隐患排查、安全管理等多方面存在漏洞、盲区,造成发生事故的风险增大,事故相对多发;一季度特种设备事故数量最少,其主要原因是一季度春节休假期间,加之疫情防控影响,部分设备处于停用状态。(见图 6)-4-图 62023 年 112 月特种设备事故起数分布图(三)事故主要原因。截至 2023 年年底,特种设备事故共结案 45 起,根据结案材料分析,事故原因主要分二类:一是因使用、管理不当发生事故,约占 84.44%。违章作业仍是造成事故的主要原因,具体表现为作业人员违章操作、操作不当甚至无证作业,维护缺失,管理不善等。二是因设备缺陷、维护保养不到位造成的安全部件失效及保护装
8、置失灵的事故约占 15.56%。(见图 7)图 72023 年特种设备已结案事故原因占比情况分布图三三、2 20 02 23 3 年年特特种种设设备备安安全全监监察察工工作作情情况况2023 年,全系统认真落实党中央、国务院决策部署和总局党组工作要求,深刻把握“讲政治、强监管、促发展、保安全”工作总思路,全力守好特种设备-5-安全底线,为高质量发展持续营造良好安全环境。(一)守好“一条底线”,加强特种设备安全监管。一是深入开展专项整治。按照国务院安委会统一部署,组织开展市场监管系统城镇燃气安全专项整治行动,开展小型锅炉、高压气瓶、压力管道、客运架空索道、化工产业转移相关特种设备安全隐患排查整治
9、行动,开展电梯安全筑底行动、化工企业特种设备安全隐患排查整治“百日攻坚”行动。全系统发出安全监察指令书 16.1 万份,责令停产停业 221 家,查封、扣押设备 2 万余台(套),立案 3 万余件,总局约谈企业 2 家、发出建议函 8 份、提醒敦促函 16 份。二是完成重大活动特种设备服务保障。北京、上海、浙江、四川等地高标准完成全国两会、服贸会、进博会、亚运会、大运会等重大会议与活动特种设备服务保障任务。三是妥善应对突发事件。参与宁夏银川“621”特别重大燃气爆炸事故调查工作,做好四川彭州“124”客运索道困人事故、云南弥勒“1018”电梯坠落事故、深圳欢乐谷“1027”过山车碰撞事故、新疆
10、伊犁“1209”锅炉爆燃事故等突发事件的应急处置、事故调查工作。(二)出台“两个规定”,压实企业主体责任。发布特种设备生产单位、使用单位落实主体责任监督管理规定两个部门规章,部署开展“特种设备企业主体责任推进年”活动,加强宣贯培训,制定安全总监、安全员培训教材及考核指南,完善“日管控、周排查、月调度”制度相关配套文件,定期印发工作简报共 37 期,推动配备安全总监、安全员 431.1 万人。(三)推进“三个监管”,提高特种设备监管效能。一是推动法治监管。配合全国人大常委会完成特种设备安全法执法检查工作。推动特种设备安全监察条例修订,完成条例送审稿。出台电梯监督检验和定期检验规则电梯自行检测规则
11、起重机械安全技术规程大型-6-游乐设施安全技术规程,制修订特种设备生产和充装单位许可规则等多项安全技术规范。建立特种设备标准协调机制,开展特种设备领域国际标准化工作,推动特种设备国家标准制修订。二是推进智慧监管。加快气瓶质量安全追溯体系建设,全国 46 家液化石油气瓶制造单位已全部建成制造信息追溯平台。全国10982 家液化石油气瓶充装单位建立充装信息平台,占比 99.82%。建立全国压力管道检验信息管理系统,长输管道、燃气压力管道检验覆盖率分别提升至 99.13、90.11%。三是加强信用监管。强化特种设备生产单位和检验检测机构信用监管,完成 6.5 万家特种设备生产单位和检验检测机构的信息
12、标注工作,标注相关信用监管信息 5.6 万条。建立特种设备分类监管机制,按企业信用风险状况实施差异化监管和证后抽查,对信用记录良好企业实施自我声明承诺免评审换证。(四)推动特种设备产业质量提升,加强特种设备领域文化建设。一是推动锅炉绿色低碳发展。围绕“碳达峰、碳中和”目标,联合发展改革委等 5 部委出台锅炉绿色低碳高质量发展行动方案。加快推动全球环境基金(GEF)项目实施,以人员培训和节能示范项目建设为重点,开展 90 余项锅炉、热交换器测试与评价活动,筛选出 9 项节能技术产品拟建立示范点,有效促进我国锅炉绿色低碳工作。二是推动质量提升。贯彻落实质量强国建设纲要,指导河南长垣、山东羊流等起重
13、机械产业集聚区持续开展质量提升活动。三是加强特种设备领域文化建设及岗位练兵。在 2023 年“安全生产月”期间,举行“特种设备安全宣传周”启动仪式,央视新闻联播进行专题报道;举办新时代中国特种设备发展艺术展,人民日报等 10 家中央媒体进行报道;与司法部共同举办“全国特种设备安全普法知识竞赛”活动;与全国人大财经委共同举办特种设备法律颁布十周年座谈会,取得良好社会反响。支持第三届“叉车安全日”暨叉车职业技能竞赛,有效推动提升叉车安全水平。-7-特此通告。市场监管总局2024 年 3 月 23 日报告来源:https:/ 2023 年年北北京京市市特特种种设设备备安安全全状状况况的的通通告告根据
14、中华人民共和国特种设备安全法和特种设备安全监察条例的有关规定,现将 2023 年北京市特种设备安全状况通告如下:一一、特特种种设设备备基基本本情情况况(一)特种设备登记数量情况截至 2023 年底,全市特种设备总量达 446153 台,其中锅炉 9986 台、压力容器 72929 台、电梯 301492 台、起重机械 38324 台、大型游乐设施 321 台、客运索道 105 条、场(厂)内专用机动车辆 22996 台(另有气瓶 341 万只,登记在册压力管道 4246 千米)。设备总量比 2022 年底相比增长 4.72%,其中电梯增量最多,增加 17047 台,增幅 5.99%。图 1 2
15、023 年特种设备数量分类比例图(二)特种设备生产单位和作业人员情况截至 2023 年底,全市特种设备生产(含设计、制造、安装、改造、修理)和充装单位共 1044 家,其中设计单位 124 家、制造单位 115 家、安装改造修理单位 749 家、移动式压力容器及气瓶充装单位 56 家。-9-图 2 2023 年特种设备生产和充装单位分类比例图截至 2023 年底,全市持有特种设备作业人员证书 25.83 万张,全年新发、换发证书 4 万张。(三)特种设备监察与检验情况2023 年,全市特种设备安全监管部门开展执法监督检查,共出动监察人员5.7 万人次,检查单位 2.53 万家,发出安全监察指令
16、书 860 份,查处违法行为260 起。检验机构全年对 3.3 万台特种设备实施监督检验,对 30.8 万台特种设备实施定期检验,发现并督促责任单位整改安全隐患问题 2.68 万个。二二、特特种种设设备备安安全全状状况况2023 年,全市未发生特种设备一般事故。发生特种设备相关事故 1 起,死亡 1 人,特种设备安全状况基本平稳。全年受理特种设备安全投诉举报 1441 件,其中涉及电梯 1320 件、锅炉 55 件、大型游乐设施 2 件、压力容器 28 件、场(厂)内专用机动车辆 25 件、起重机械 7 件、压力管道 1 件、客运索道 3 件。三三、2 20 02 23 3 年年主主要要工工作
17、作情情况况(一)强化政治担当,各项重大任务推进顺利-10-组织开展安全生产与火灾隐患大排查大整治及城镇燃气安全专项整治行动。组织召开市场监管系统安全生产工作会议,部署全系统安全生产工作。印发城镇燃气安全专项整治行动方案,回收整改 9742 只不符合标准的气液两相气瓶,配合城管执法、公安等部门消隐处置 9639 只不合格气瓶,城镇燃气安全水平有效提升。全面贯彻落实“两个规定”两个规定:国家市场监督管理总局印发的 特种设备生产单位落实生产安全主体责任监督管理规定和特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定简称。要求。组织召开市场监管系统“两个规定”贯彻落实部署会,做好“两个规定”宣贯培训,切
18、实强化特种设备安全主体责任落实,全市配备特种设备安全总监、安全员共计 5.97 万名。圆满完成重大服务保障任务。完成全国两会、“一带一路”10 周年系列活动、服贸会、中关村论坛等重大会议与活动特种设备服务保障任务23项,保障设备3565台次。开通绿色通道,严把安全关口,保障轨道交通、城市副中心等重点工程 1454 台新装特种设备安全投用。(二)牢守安全底线,有效把控安全风险暴雨应对及受损特种设备抢修恢复工作及时有效。针对华北“237”强降雨及各类极端天气,以各类户外使用特种设备为重点,检查相关单位 1106 家次,发现消除隐患 186 处。对因暴雨受损停用的特种设备开展保障检验,以实际行动守护
19、人民群众生命财产安全。高风险承压类特种设备“双重预防”建设成效显著。以电站锅炉、涉燃气涉危险化学品压力容器、气瓶等为重点,编制双重预防工作实施指南,开展专项业务培训,对 115 家高风险承压类特种设备使用单位开展抽查,指导企业落实安全风险管控措施和隐患排查治理闭环整改机制,切实提升特种设备安全管理水平。开展各项抽查检查工作确保设备风险隐患有效消除。组织开展电梯使用管理和维保质量抽查,公园景区大型游乐设施、客运索道和观光车-11-使用管理质量抽查,检验质量抽查等各项抽查检查工作,切实提升使用管理、维护保养和检验检测水平。开展电梯安全评估与风险预警,推动老旧电梯隐患治理与更新改造。配合完成老楼加装
20、电梯 1099 部,落实“三通一免”机制,服务保障民生。(三)提升监管效能,不断丰富机制手段持续推广智慧监管、信用监管经验。建成投用全市瓶装液化石油气瓶、工业气瓶、车用气瓶充装安全质量追溯信息系统。发挥系统智能筛选、自动预警功能,追回长期流转在外的气瓶 6387 只。厘定特种设备领域列入严重违法失信名单和企业异常经营名录的情形,明确通过企业信用信息公示、向行业主管部门及属地政府进行通报等方式提升监管效能。持续夯实队伍能力基础。选派技术专家面向市场监管所开展“讲师团”进驻式培训,提升基层一线专业能力。组织开展北京市特种设备安全监察比武练兵,通过笔试与实操相结合,全面检验特种设备监察人员能力,提升
21、工作成效。不断提升共管共治水平。积极与市水务局探索起重机械等特种设备安全监管部门联动机制。与市城市管理委协调联动,建立并动态更新公用、长输管道台账,强化对新建及更新改造压力管道安全监管。联合国家级特种设备检验机构在暑期、假日等重要时间节点前对大型游乐设施、客运索道开展保障检验。结合安全生产月、特种设备安全宣传周等专题活动,制作发布警示教育片及短视频,举办“五进”活动,营造全社会关注特种设备安全的良好氛围。北京市市场监督管理局2024 年 5 月 24 日报告来源:https:/ 2023 年年全全市市特特种种设设备备安安全全状状况况的的通通告告根据 中华人民共和国特种设备安全法 特种设备安全监
22、察条例 的规定,现将 2023 年全市特种设备安全状况通告如下:一、特种设备基本情况(一)特种设备登记数量情况截至 2023 年底(下同),全市在用特种设备总量达 349764 台(套)。其中:锅炉 4864 台、压力容器 84550 台、电梯 154528 台、起重机械 56286 台、客运索道 11 条、大型游乐设施 271 台(套)、场(厂)内专用机动车辆 49254 台(见图 1)。另有:气瓶 202.6 万只、压力管道 4802.86 公里。图 1 2023 年特种设备数量分类比例图(二)特种设备生产和充装单位及作业人员情况全市共有特种设备生产单位 684 家、充装单位 182 家,
23、持有许可证 918 张,其中:设计许可证 52 张,制造许可证 229 张,安装改造修理许可证 442 张,移动式压力容器及气瓶充装许可证 195 张(见图 2)。-13-特种设备作业人员持证 326219 张。图 2 2023 年特种设备生产许可证分类比例图(三)特种设备安全监察机构和检验检测机构情况。全市共设立特种设备安全监察机构 22 个,其中省级 1 个,市级 21 个。全市特种设备安全监察人员共计 2107 人。全市共有特种设备检验检测机构 107 家,持证 107 张。其中,特种设备综合性检验机构 6 个,包括市场监管系统内检验机构 3 个,社会检验机构 3 个。另有:气瓶检验机构
24、 34 个,房屋建筑工地和市政工程工地起重机械检验机构 1 个,安全阀校验机构 34 个,无损检测机构 29 个,电梯检测机构 1 个,型式试验机构 1个,其他检验机构(QD3 项目)1 个。二二、特特种种设设备备安安全全状状况况(一)事故总体情况2023 年,全市共发生特种设备事故 2 起,死亡 2 人,与 2022 年相比,事故起数减少 2 起、降幅 50%,死亡人数减少 1 人,降幅 33.3%。全年未发生重特大-14-事故,特种设备安全形势总体平稳。(二)事故特点按设备类别划分,起重机械事故 1 起、死亡 1 人;场(厂)内专用机动车辆事故 1 起、死亡 1 人(见图 3、图 4)。图
25、 3 2023 年特种设备事故起数及占比情况图 4 2023 年特种设备事故死亡人数及占比情况-15-按发生环节划分,2 起事故均发生在使用环节。按事故损坏形式划分,事故的主要特征是碰撞。按发生时间进行划分,全年特种设备事故 2 起,均发生在三季度。其主要原因是三季度处于暑期假期,作业人员安全意识懈怠,企业安全管理不到位,造成发生事故的风险增大,事故较多。(三)事故主要原因截至 2023 年底,2 起特种设备事故全部结案,根据结案材料分析,2 起事故均是由于使用、管理不当而发生事故。违规作业仍是造成事故的主要原因,具体表现为作业人员违章操作甚至无证作业,企业安全管理不善等。事故原因按设备分类如
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