危险作业管理制度分享.doc
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1、危险作业管理制度1、目的为切实落实安全管理责任,有效地防范各类危险作业造成重大安全事故的发生,控制和消除生产作业过程中的潜在风险,实现安全生产,制定本制度,自发布之日生效。2、适用范围本制度适用于宁夏青铜峡水泥股份有限公司各单位涉及的危险作业。3、职责3.1 安全环保部负责公司内各项危险作业安全管理制度的监督执行,并按职责审核高危作业安全审批表、危险区域动火作业许可证,监督生产单位汇总区域内的危险作业清单。3.2 各单位负责危险作业程序和安全防范措施的落实。3.3 危险作业人员负责各项安全措施的准备工作,明确作业人员、许可范围、作业风险,申请办理高危作业安全审批表,严格执行危险作业的安全规定。
2、4、危险作业的定义危险作业是指在特定的条件下,受地理环境、工艺及其它有害因素的限制,带有一定危险性的作业,稍有疏忽就可能造成重大事故。因此,必须建立严格的危险作业审批制度,从作业设计、作业程序、保护措施及现场管理等方面保证危险作业的安全。5、危险作业范围5.1 危险区域动火作业:在公司易燃易爆场所等进行的电焊、气焊、气割、切割、磨光等产生明火的作业。5.2 受限空间作业:进入设备内部;进入专用管道、地沟、地井、烟道;进入专用贮料仓库等,进行清堵、检测、维修、养护等作业。5.3 高处作业:按照高处作业分级(GB/T36082008)标准规定的各种作业。5.4 吊装作业:在公司内进行安装、拆除、维
3、修,使用大型起重设备的作业。5.5 交叉作业:两个或以上的工种在同一个区域同时施工。5.6 高温作业:公司内部涉及高温岗位的作业活动。5.7 预热器清堵作业:在窑系统处理预热器物料堵塞的作业。5.8 篦冷机清大块作业:在窑系统篦冷机处理熟料大块的作业。5.9 筒型库清库作业:公司内各筒型物料库和筒型仓的清理作业。5.10 余热锅炉清堵作业:在余热系统清理锅炉内堵塞的作业。5.11 其它作业:包括高压气体的使用、入窑检查、入篦冷机检查等。6、危险作业组织要求6.1 凡属非突发性的危险作业均应有下达作业任务部门和具体执行作业任务部门共同制订安全作业程序、防护措施,填写危险作业作业票,按分级审批要求
4、进行审批。6.2 突发性的危险作业,是指在生产过程中遇到突发性的,为抢救人员或避免、减少公司重大财产损失的事件,可立即电话汇报公司领导、安全环保部,指定专人在现场指挥作业。危险作业过后,由安全环保部负责组织相关单位进行事件调查、原因分析等。6.3 依据作业危险程度及影响范围,实行非突发性危险作业的分级审批管理,共分为A、B、C、D 四个等级6.3.1 A 级:是指在作业过程中涉及多个作业组或专业共同作业,技术性强、要求高,并可能发生中毒、坍塌、高处坠落等影响人身安全的危险作业,必须由申请危险作业部门或外协单位的工作负责人填写危险作业工作票本单位主管领导审批安全环保部审批公司主管领导审批公司总经
5、理签批(如总经理因其他事宜,不能进行现场确认时,需以电话委托的形式通知所在区域内公司分管领导现场确认后代签,待事宜办理完成后进行补签)。6.3.2 B 级:是指在作业过程中涉及单个作业组或专业作业,技术性强、要求高,并可能发生高温、高压、爆炸、带电等影响人身安全的危险作业。必须由申请危险作业部门或外协单位的工作负责人填写危险作业工作票本单位主管领导审批安全环保部审批公司(A、B 各区域)分管领导批准。6.3.3 C 级:是指在作业过程中涉及多个作业组或专业作业,技术性要求一般,经采取一定的安全防护措施就可以避免造成影响人身安全的危险作业。必须由具体执行作业任务单位安全员、单位主要负责人签字,涉
6、及其它的经公司安全环保部审批、备案。6.3.4 D 级:是指在作业过程中涉及单个作业组或专业作业,技术性要求一般,经采取一定的安全防护措施就可以避免造成影响人身安全的危险作业。必须由具体执行作业任务的负责人,所在单位安全员、部门主要负责人会签,报公司安全员备案。7、危险作业安全监护要求7.1 作业前,作业单位要检查现场,落实危险作业工作票中制订的各项安全措施,按作业程序,对参加作业的所有人员进行安全教育,作业中除专(兼)职安全员到现场外,作业负责人或作业单位分管领导必须到现场监护。7.2 根据分级审批,A 级危险作业公司主管领导必须到现场进行监督指挥;B 级危险作业公司安全环保部负责人或公司安
7、全员必须到现场监督指挥;C、D 级危险作业单位专职安全员或主(或分)管负责人必须到现场监督指挥。7.3 作业前要清理好现场,保持现场清洁整齐,消除不安全因素。7.4 危险作业时,遇到通讯信号不清、雾大、暴雨、大风、大雪、夜间无照明等恶劣环境均停止作业。7.5 不执行危险作业审批制度,私自从事危险作业,任何人员都有权制止,并按违章论处,如发生伤亡、火灾、爆炸等事故,或给公司造成较大经济损失等,应追查单位领导和操作者的责任。8、危险作业票审批及安全监护实施细则8.1 根据危险作业发生的情况分为突发性和非突发性(计划检修、临停检修、例检)。8.2 突发性危险作业需部门领导到场,对危险情况进行确认后,
8、根据危险程度(可参照非突发性危险作业等级),B 级以上汇报安全环保部,由安全环保部根据危险等级进行上报并安排安全监控。B 级以下由部门组织作业并安排安全监控。8.3 非突发性危险作业,实行分级审批和分级安全监护。非突发危险作业按作业内容审批,实行全程负责制,即一个作业审批一次,作业人员和安全负责人、监护人全程负责。但作业人员变动时必须重新申请审批。依据作业危险程度及影响范围,共分为以下A、B、C、D 四个等级:8.3.1 A 级危险作业:8.3.1.1 作业范围:8.3.1.1.1 清理筒型库(水泥库、生料均化库)等一级受限空间作业;8.3.1.1.2 特级高处作业(作业高度离工作基准面30m
9、);8.3.1.2 审批程序:作业负责人申请本单位主管领导审查安全环保部审核公司主管安全生产领导审定公司总经理签批。8.3.1.3 安全管理要求:8.3.1.3.1 单位领导为作业安全负责人,且进行现场安全协调;8.3.1.3.2 由安全环保部指派公司安全员现场监护;8.3.1.3.3 安全环保部负责人、公司安全员到现场安全检查确认安全防护措施落实,且进行现场安全指挥;8.3.1.3.4 公司领导到现场确认安全措施,方可作业。8.3.2 B 级危险作业:8.3.2.1 作业范围:8.3.2.1.1 除一级受限空间作业范围外的各类储库、料仓等二级受限空间作业;8.3.2.1.2 特殊动火:在煤磨
10、系统、加油站、脱硝房内和脱硝管道等特殊危险场所或设备动火作业等;8.3.2.1.3 进入篦冷机内清大块;8.3.2.1.4 进入预热器内清堵作业;8.3.2.1.5 三级高处作业(作业高度离工作基准面15mh30m);8.3.2.1.6 一级吊装作业(吊装重物质量M100 吨);8.3.2.2 审批程序:作业负责人申请本单位主管领导审查安全环保部审核公司(A、B 各区域)分管领导批准8.3.2.3 安全管理要求:8.3.2.3.1 作业负责人为作业安全负责人,进行现场安全协调指挥;8.3.2.3.2 单位指派专人进行全程安全监护;8.3.2.3.3 单位相关领导到现场安全检查确认;8.3.2.
11、3.4 单位安全员到现场安全监督检查;8.3.2.3.5 安全环保部负责人或公司安全员到现场安全检查确认安全防护措施落实,方可作业;8.3.3 C 级危险作业:8.3.3.1 作业范围:8.3.3.1.1 三级受限空间作业:预热器、篦冷机、煤磨、电(袋)收尘器、热风管道内作业8.3.3.1.2 一级动火:在氧气/乙炔库、配电室、化学药品库、包装袋库、润滑油库内等设备或场所周围动火;8.3.3.1.3 二级高处作业(作业高度离工作基准面5mh15m);8.3.3.1.4 二级吊装作业(吊装重物质量40 吨M100 吨);8.3.3.2 审批程序:作业负责人申请本单位安全管理人员审查本单位领导审核
12、安全环保部审批及备案8.3.3.3 安全管理要求:8.3.3.3.1 作业负责人为安全负责人,进行现场安全协调指挥;8.3.3.3.2 单位指派专人进行全程安全监护;8.3.3.3.3 部门分管领导到现场进行安全检查,并进行现场安全协调指挥;8.3.3.3.4 单位主管领导或安全员到现场安全检查确认,方可作业;并督查安全防范措施落实。8.3.4 D 级危险作业:8.3.4.1 作业范围:8.3.4.1.1 四级受限空间作业:进入各种设备内部、如回转窑、生料磨、水泥磨、辊压机、破碎机、风机壳体、电缆隧道、管沟、循环水池内部作业等;8.3.4.1.2 二级动火:检维修作业时在煤堆棚作业及稀油站、原
13、煤输送设备(提升机、皮带机)、压力管道、压力容器(储气罐)、锅炉(生活锅炉、余热锅炉)及其它存在危险的设备或场所附近动火;8.3.4.1.3 一级高处作业(作业高度离工作基准面2mh5m);8.3.4.1.4 三级吊装作业(吊装重物质量M40 吨);8.3.4.1.5 交叉作业:由于工艺系统原因导致不同作业之间存在相互影响的作业或在同一垂直面上部、下部不同的作业;8.3.4.1.6 高温作业、水泥磨内抢修、立磨内抢修、煤磨内抢修、回转窑平台周围作业、回转窑燃烧器处理积料、篦冷机清大块、预热器清堵等。8.3.4.2 审批程序:作业负责人申请本单位安全管理人员审查本单位领导审核安全环保部备案8.3
14、.4.3 安全管理要求:8.3.3.3.1 作业负责人为安全负责人,进行现场安全协调指挥和监护;8.3.3.3.2 单位分管领导现场检查确认;8.3.3.3.3 单位专职安全员现场进行安全督查;8.3.3.3.4 单位主管领导到现场安全检查确认,方可作业;9、危险作业的控制9.1 危险作业应制定作业方案,按照“谁作业、谁编制”的原则,作业单位负责编制作业方案。对于已建立维修作业标准或已制订安全作业指导书的危险作业,可不编制作业方案,但当作业条件、环境发生变化时,仍须编制作业方案。9.2 作业方案应紧密结合作业目的和任务进行编制,一般应包含以下内容:9.2.1 作业目的、工作任务(内容)、工作地
15、点、计划工作时间;9.2.2 作业项目负责人(安全责任人)、作业人数、协调联系方式;9.2.3 作业要求条件,作业可保障条件;9.2.4 危险因素、安全保障措施、应急措施及措施实施责任人;9.2.5 方案的编制、审核、审批人。9.3 作业单位要严格按照批准的作业方案执行,严格落实作业安全措施,对已制定维修作业标准或作业指导书的危险作业必须严格按照标准和程序作业,禁止任何单位对无作业方案或未经审批的危险作业组织实施。9.4 各级负责人要对危险作业过程实施跟踪监督管理,确保作业过程中严格执行已经制定的作业标准,确保安全受控。9.5 各单位因生产设备抢修、事故抢险等紧急情况不能履行审批手续时,应按照
16、上述程序向主管审批的领导请示并得到同意的情况下,方可简化危险作业审批手续,但作业现场应指定专人负责安全工作,落实安全对策措施,并将具体情况报安全环保部备案待查,在情况允许后须立即补办审批手续。10、危险作业的审批期限10.1 动火作业:特殊动火和一级动火作业票有效期不超过8 小时;二级动火作业票有效期不超过72 小时,每日动火前应进行动火分析;动火作业超过有效期,应重新办理作业票。10.2 高处作业:作业票有效期7 天,若作业时间超过7 天,应重新审批办票。10.3 其它危险作业:吊装作业、受限空间作业、清库作业、交叉作业的作业票有效期不超过8 小时;当作业过程中作业环境、作业地点、作业人员、
17、设备设施发生重大变化后,应重新办理审批。11、危险作业的安全技术要求11.1 各单位要结合区域维修保产工作的实际特点,制定相应的对策措施。11.2 作业至少一人监护一人作业,按要求责任落实,严禁单人作业。作业人员必须熟悉并严格执行作业相关的规程、规定。11.3 高空、高温、有毒、有害、压力容器及危险化学品区域的作业,必须设置警示区域、警示标识,要采取防撞、防滑、防坠落、防烫伤、防毒害等安全措施,安排专人负责监护后方可作业。进入有毒有害区域作业,要选择好位置,并携带气体检测仪进行检测,若有毒有害气体含量超标,必须佩戴空气呼吸器。11.4 作业中相关的能源介质(水、油、电、风、气、汽等)所及相关开
18、关、阀门等部位必须严格进行现场确认,不得擅自拆卸和停送开关、阀门,并确保安全设备设施完好与使用。11.5 电(气)焊、起重等特种作业必须持证上岗,执行相关安全技术管理规定,严禁违章指挥、违章作业。11.6 作业前必须详细检查工器具、吊具和特殊用具安全性能的可靠性,破损、残缺、无明显标识和用途不明的严禁使用。11.7 多工种、多层次、交叉作业必须相互交底,并明确指定一名安全负责人统一协调指挥,监督落实安全措施,确保安全作业。11.8 作业前要组织参与作业的人员,对作业危险因素开展危险辨识,制订预防对策措施,进行安全交底,填写作业票,并组织实施。11.9 按照分级管控的要求落实相关职责。受限空间作
19、业必须在危险因素分析中特别提示。11.10 动火作业时,必须落实“谁动火、谁负责”的原则,严格执行上级部门要求及管理规定。办理动火申请手续,制定动火作业的对策措施,落实现场动火人、看火人及现场负责人,配备灭火器材(消防器材距离动火点不得超过5 米)。11.11 要对照作业标准逐项对作业条件、安全措施进行确认,不具备安全作业条件的,不得盲目上场作业。作业中发现异常情况,要采取应急措施,及时指挥人员撤离。11.12 作业后,应对现场进行清理,并清点人员,确认后方可撤离。11.13 检修结束后,经使用单位作业负责人检查,签字确认后作业关闭。作业关闭后,将作业票上交单位进行统一保管。12、危险作业的检
20、查与管理12.1 危险作业应有专人负责组织实施、协调工作。12.2 各级危险作业审批人应对危险作业的安全技术交底落实情况进行检查确认,对安全技术交底不到位的作业应及时停止,重新进行安全技术交底。12.3 作业现场工作负责人必须对作业人员开展以安全对策措施等为主要内容的交底教育。12.4 需外协作业,由生产部、安全环保部审批属地单位作业审批人负责对外协作业单位人员进行安全交底并指派专人配合,属地单位专职安全员、技术员对现场作业人员进行现场安全交底。12.5 公司安全环保部负责对批准的危险作业实施进行协调、监督检查,对安全措施落实不到位的,应立即责令停止作业。13、危险作业的考核13.1 危险作业
21、有不符合以下要求,按照公司相关管理考核办法一般事项进行考核:13.1.1 未认真开展危险作业清理、登记的;13.1.2 危险作业未按要求纳入控制管理的;13.1.3 危险作业管理档案、各项基础资料不齐全的;13.1.4 对危险作业现场检查不到位的;13.1.5 不按危险作业方案、维修作业标准、安全措施执行的;13.1.6 危险作业的安全对策措施落实不到位的;13.1.7 危险作业管理职责落实不到位的;13.1.8 其他违反危险作业规定的。13.2 不履行危险作业申请审批制度而擅自进行危险作业的,按照公司相关管理考核办法进行考核;造成人身安全事故的,按照公司工伤事故管理有关规定加重追究管理责任。
22、14 相关记录高度危险作业审批单临时用电线路审批单设备维修作业票动火作业票受限空间作业票高处作业票起重作业票临时用电作业票危险作业项目清单15 附件各危险作业行为的具体作业管理规定一、危险区域动火作业管理规定:1 在作业过程中使用的电焊、气焊、碳弧气刨、等明火作业均称动火作业,把在特定的环境动火作业可能造成的危险程度分为“特殊动火、一级动火、二级动火”危险作业管理。2 危险区域动火作业需要到严格履行审批制度,未经许可不得在公司内禁火区内进行明火作业。3动火作业许可证由申请动火单位现场负责人申请办理,按动火范围分级审批;办证人须应按动火作业许可证的项目逐项填写,不得空项,按规定办理审批手续。4
23、动火的范围及分级:4.1 特殊动火:在煤磨系统、加油站、脱硝房内和脱硝管道等特殊危险场所或设备动火作业等;4.2 一级动火:在氧气/乙炔库、配电室、化学药品库、包装袋库、润滑油库内等设备或场所周围动火;4.3 二级动火:检维修作业时在煤堆棚作业及稀油站、原煤输送设备(提升机、皮带机)、压力管道、压力容器(储气罐)、锅炉(生活锅炉、余热锅炉)及其它存在危险的设备或场所附近动火;5 动火审批程序及作业中相关注意事项:5.1 动火审批程序:凡须在动火范围内动用明火作业的,按照危险作业分级审批执行。5.2 必须由持专业人员操作;5.3 作业现场应落实现场监护人,并采取可靠的防火措施;5.4 作业前,动
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