浙江大学提出创新型经济发展评价指标体系.doc

浙江大学提出创新型经济发展评价指标体系

●创新型经济的评价指标体系涉及资源类指标、过程类指标和产出类指标三大部分共30个指标，其核心指标有9个。每一个指标单独都可以表白一个区域的经济表现：即与自身纵向相比有没有随着时间而进步，和其他省市之间横向对照发展态势如何。
　　●将浙江、北京、上海、江苏、广东和山东六省市创新型经济概况进行横向比较，浙江综合得分排名第3。从创新资源、创新过程和创新产出三方面来看，浙江省表现最佳的是资源类要素，在六省市列第3位；在过程类要素和产出类要素上的总体表现均列第4位，处在中下水平。
　　●浙江省在若干关键指标上与领先者的差距相称明显，重要涉及：作为连接知识创新资源与创新经济产出的重要制度环节，技术市场发展停滞不前，严重滞后于整体经济水平的发展；高技术产业发展仍然相对滞后，产业结构高级化进程偏慢的问题没有得到有效改观；此外在创新投入力度不断加大的同时创新效率提高缓慢甚至下滑的问题也值得引起足够的重视，促进创新型经济发展和繁荣可谓任重而道远。

　　浙江大学创新管理与连续竞争力研究国家哲学社会科学创新基地吴晓波专家主持编写的《2023－2023浙江省创新型经济蓝皮书》一书构架了创新型经济评价体系，并用该体系对浙江创新能力与全国部分重要城市作了比较。重要观点如下：
　　一、创新型经济的含义
　　尽管国际上不乏关于创新型经济的理论和实证研究，但涉及较有影响的美国麻省创新型经济评估报告在内，对于创新型经济的概念国际上始终没有明确的界定，只通过指标体系和较为模糊的定性描述来表达对创新型经济的理解。为了明确研究方向，便于评价工作的连续和推广，作者认为给出创新型经济清楚的界定是非常必要的。综合经济增长理论、技术创新理论、区域创新系统理论及创新能力评价等理论和实证研究的成果，蓝皮书中提出创新型经济的定义为：创新型经济是指以信息革命和经济全球化为背景，以知识和人才为依托，以创新为重要推动力，连续、快速、健康发展的经济。
　　1．创新型经济不同于单纯依靠劳动力投入或资本的增长，以严重消耗资源作为代价的“增长型经济”，创新型经济是以现代科学技术为核心，以知识的生产、存储、分派和消费为最重要因素的可连续发展的经济。
　　2．创新型经济不同于单纯依靠引进设备和技术，以照搬外来技术为重要推动力的“模仿型经济”，创新型经济是注重哺育本国公司和研发机构的创新能力，发展拥有自主知识产权的新技术和新产品，以自主创新为目的和重要推动力的经济。
　　3．创新型经济不仅强调公司和国民经济的发展，也重视创新带来的居民生活水平的改善，追求社会与经济的和谐统一，集中体现了“以人为本”的思想。
　　二、创新型经济评价体系
　　蓝皮书提出了创新型经济的评价指标体系。该评价体系涉及三个重要部分：资源类指标、过程类指标和产出类指标。每个部分内部又涉及若干二级指标，二级指标下面又设三级指标。三级指标共有30个，每一个指标单独都可以表白在此方面浙江省的经济表现：与自身纵向相比有没有随着时间而进步，和其他省市之间横向对照发展态势又是如何。简化的指标体系，涉及以下9个核心基础指标：
　　资源类指标：每万人中科学家和工程师的数量
　　全社会研究开发投入占ＧＤＰ比重
　　每万人中普通高等学校在校生数量
　　过程类指标：每万名研发活动人员科技论文数
　　每十万人授权专利数
　　技术市场成交额
　　产出类指标：高技术产业产值占GDP比重
　　第三产业产值占GDP比重
　　人均地区生产总值
　　三、浙江省创新型经济发展评价
　　运用上述评价指标，对浙江省创新型经济概况进行评价，结论如下：
　　1．横向比较
　　以2023年各类记录年鉴为重要来源的数据，对全国31个省市地区的创新型经济总体运营情况进行评估和分析,可以看出：浙江省创新型经济绩效高于全国平均水平，在全国排名第6，但与北京、上海等处在领先地位的地区相比尚有较大差距；浙江省创新型经济相对上一年度而言有所增长，但增长速度远远低于全国平均水平，仅排名第28位。
　　通过采用包含30个评价指标的创新型经济评价体系，将北京、上海、江苏、广东和山东的创新型经济概况与浙江省创新型经济概况进行横向比较研究，浙江的综合得分在六省市中排名第3。从创新资源、创新过程和创新产出三方面来看，浙江省表现最佳的是资源类要素，在六省市列第3位；在过程类要素和产出类要素上的总体表现均列第4位，处在中下水平。
　　创新资源：浙江省的基础设施资源（重要表现为“人均住房面积”、“每万人拥有公共图书馆数量”等指标）具有较突出的优势，技术人力资源（重要表现在“每万人中科学家和工程师的数量”、“每万人中专业技术人员数量”）稍领先于江苏、广东和山东，但与北京及上海相比仍然有巨大的差距。
　　创新过程：浙江省在知识创新（重要表现在“每亿元研究开发投入所取得的专利数”、“每十万人授权专利数量”和“每万名研发活动人员科技论文数”等）和技术独立性（对外技术依存度）上的表现较好，但技术商业化活跃限度（重要表现为“技术市场成交额”）与本地经济发展水平不相适应。
创新产出：高技术产业发展（重要表现为“高技术产业产值”和“高新技术产品出口额占商品出口额比重”）相对滞后，明显落后于北京、上海、江苏和广东。
　　2．纵向分析
　　从纵向的维度来看，可以发现最近几年浙江省在创新型经济若干关键指标上的确取得了明显的进步。
　　创新资源：人才是一切创新活动中最核心的资源。作为重要的创新人才储备，浙江省普通高等学校在校生（涉及研究生和本专科学生）数量占人口比例在过去几年中保持了较快增长。而作为直接从事创新活动的科学家和工程师来说，其数量占人口比例也有稳步的提高。研发经费占GDP的比重反映了一个社会对研发投入的重视限度，对社会可连续发展和区域的创新能力有着重要影响。浙江省近5年研发经费占GDP的比重保持了快速增长的良好趋势。
　　创新过程：专利反映了原创性的发明发明数量及对创新的保护限度。而发明专利作为三种专利中最重要的一种，一个国家、地区、公司所拥有的数量集中体现了这个国家、地区和公司的自主创新的能力。值得肯定的是浙江省在过去5年中无论是专利数量还是发明专利数量都取得了快速的增长。绝对数量的增长仅仅能反映发展的一个方面，创新的效率同样具有重要的意义。通过计算每亿元研发经费投入下取得的专利和发明专利数量，可以发现浙江省近几年专利的获得并不与经费的投入成正比，每亿元研发经费授权专利数量甚至总体上呈下降趋势，而每亿元研发经费授权发明专利数量在近3年始终停滞不前。在横向比较中，浙江省技术市场相对于京、沪、苏、粤等其他省市而言发展滞后。从纵向的视角来看，在最近3年浙江技术市场成交额甚至出现了萎缩的趋势，这与本地商品贸易市场的连续繁荣形成了鲜明的对比。
　　创新产出：作为创新型经济的核心组成部分，浙江省高技术产业在近几年保持了稳定的增长态势，无论是高技术产业总产值占GDP比重还是高技术产品出口额占全国份额都有所增长，但增速不快。然而，2023年，浙江高技术产品出口占本地出口的比重为7．8％，远远低于全国平均28．6％的水平，江苏和上海则分别为42．7％和40．0％。这反映出浙江对于传统产业和低附加值出口产品的依赖仍然没有得到显著的改观。
　　综上所述，从动态的纵向视角来看：浙江省近几年在创新资源、过程和产出方面都取得了较快的发展，特别是研发经费投入保持了高速的增长，显示出各界对创新的重视限度和实践力度都有明显增强。然而，需要看到的是浙江省过去的基础过于薄弱，起点较低，即使经历了较快的发展，但在若干关键指标上的表现与领先者的差距仍相称明显，重要涉及：作为连接知识创新资源与创新经济产出的重要制度环节，技术市场发展停滞不前，严重滞后于整体经济水平的发展；高技术产业发展仍然相对滞后，产业结构高级化进程偏慢的问题没有得到有效改观；此外在创新投入力度不断加大的同时创新效率提高缓慢甚至下滑的问题也值得引起足够的重视，促进创新型经济发展和繁荣可谓任重而道远。