龙驹古寨文化旅游区旅游基础设施项目可行性研究报告.doc

龙驹古寨文化旅游区旅游基础设施投资建设项目
可行性研究报告
目 录
第一章 总 论 - 1 -
1.1项目名称 - 1 -
1.2项目地点 - 1 -
1.3项目性质 - 1 -
1.4项目承办单位 - 1 -
1.5主要依据的法规、规范及标准 - 1 -
1.6研究范围 - 3 -
1.7项目研究过程 - 3 -
1.8项目概况 - 4 -
1.9投资估算及融资方案 - 5 -
1.10主要经济技术指标 - 6 -
1.11生态效益与社会效益分析 - 6 -
1.12研究结论及建议 - 7 -
第二章 项目提出的理由及必要性 - 9 -
2.1项目提出的理由 - 9 -
2.2项目建设的必要性 - 11 -
第三章 项目建设条件分析 - 15 -
3.1自然条件概况 - 15 -
3.2历史人文概况 - 16 -
3.3社会经济概况 - 17 -
3.4旅游区位分析 - 18 -
3.5可进入性分析 - 19 -
3.6龙驹古寨文化旅游区发展判断 - 20 -
3.7工程技术条件分析 - 21 -
第四章 旅游资源概述 - 23 -
4.1旅游资源的单体分类 - 23 -
4.2旅游资源的空间分布 - 23 -
4.3资源综述 - 23 -
4.4主要资源单体描述 - 26 -
4.5旅游资源综合评价 - 29 -
第五章 市场研究 - 31 -
5.1丹凤县客源市场现状 - 31 -
5.2市场破局 - 31 -
5.3市场定位 - 32 -
5.4客源市场细分 - 33 -
5.5市场预测 - 35 -
第六章 项目总体规划概述 - 36 -
6.1旅游区总体战略 - 36 -
6.2旅游区总体定位 - 38 -
6.3空间布局与旅游亚区的定位 - 40 -
第七章 基础设施建设方案 - 42 -
7.1基础设施现状 - 42 -
7.2道路交通建设方案 - 43 -
7.3电力电信建设方案 - 47 -
7.4给排水建设方案 - 51 -
7.5环卫设施建设方案 - 54 -
第八章 生态环境与旅游资源保护 - 57 -
8.1生态环境保护方案 - 57 -
8.2人文环境保护方案 - 60 -
第九章 节能降耗措施 - 63 -
9.1相关法律及设计规范 - 63 -
9.2节能降耗措施 - 63 -
第十章 景区安全与防灾 - 65 -
10.1消防方案 - 65 -
10.2抗震设计 - 66 -
10.3地质灾害防治 - 66 -
10.4防洪规划 - 67 -
10.5其它防灾系统 - 67 -
10.6旅游安全 - 68 -
第十一章 组织机构及人力资源配置 - 69 -
11.1 组织机构 - 69 -
11.2人力资源保障 - 69 -
第十二章 项目管理及进度安排 - 71 -
12.1项目管理 - 71 -
12.2项目实施进度计划 - 71 -
12.3实施措施 - 71 -
第十三章 投资估算与资金筹措 - 73 -
13.1投资估算的依据 - 73 -
13.2投资估算表编制说明 - 73 -
13.3投资估算 - 73 -
13.4融资方案 - 79 -
13.5资金使用计划 - 80 -
13.6项目建设顺序表 - 81 -
第十四章 财务分析和国民经济评价 - 84 -
14.1财务评价指标的选取 - 84 -
14.2财务评价基础数据的选取 - 84 -
14.3经营收入测算 - 84 -
14.4经营成本测算 - 85 -
14.5财务分析评价表 - 86 -
14.6财务分析评价 - 95 -
14.7不确定性分析 - 97 -
14.8财务分析评价结论 - 99 -
14.9 国民经济评价 - 100 -
第十五章 社会评价 - 106 -
15.1社会影响分析 - 106 -
15.2社会互适性分析 - 108 -
15.3项目对国民经济的贡献 - 108 -
第十六章 结论与建议 - 110 -
16.1结论 - 110 -
16.2建议 - 111 -
附图：
01、区位分析图
02、现状景观特征图
03、客源市场分析图
04、总体布局图
05、道路交通建设图
06、基础设施建设图
07、绿化结构图
08、资源环境保护图
09、龙驹老街立面改造方案

- 122 -

第一章 总 论
1.1项目名称
陕西省丹凤县龙驹古寨文化旅游区旅游基础设施建设项目
1.2项目地点
陕西省商洛市丹凤县
1.3项目性质
旅游基础设施建设
1.4项目承办单位
丹凤县发展计划局
1.5主要依据的法规、规范及标准
1.5.1国家相关法律、法规
1.《中华人民共和国环境保护法》 1989年
2.《中华人民共和国森林法》 1985年
3.《中华人民共和国文物保护法》 2007年修订
4.《中华人民共和国城乡规划法》 2008年
5. 《中华人民共和国自然保护区条例》 1994年
6. 《中华人民共和国水法》 2002年修订
7. 《中华人民共和国土地管理法》 1999年
8. 国务院《基本农田保护条例》 1998年
9. 国务院《全国生态环境保护纲要》 2002年
10．国务院《风景名胜区管理条例》 2006年
11．《陕西省秦岭生态环境保护条例》2007年
12．《陕西省汉江、丹江流域水污染防治条例》 2006年
13．《陕西省风景名胜区管理条例》 2008年修订
14．国家计委《投资项目可行性研究指南》 2002年
15．国家发改委、建设部《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》2006年
1.5.2行业标准、规范
1．国家标准《旅游规划通则》（GB/T 18971－2003）
2．国家标准《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T 18972－2003）
3．林业部《森林公园总体规划设计规范》
4．建设部《风景名胜区管理条例实施办法》
5．建设部《风景名胜区规划规范》
6、公路工程有关标准
1.5.3相关规划成果
1．《陕西省旅游发展总体规划2006-2020》2007年，西安建筑科技大学
2.《陕西省丹江流域综合规划报告》2008，陕西省水利电力勘测设计研究院
3．《陕西省商洛市旅游发展规划》2008年，北京大地风景旅游景观规划院
4．《陕西省丹凤县旅游发展总体规划》2008年，商洛市建筑勘察设计院
5．《丹凤县县城总体规划》1998年，西安建筑科技大学
6．《陕西省秦岭旅游发展专项规划》2008年，西安陕师大旅游规划设计研究院
7．《陕西省旅游规划管理办法》2004年，陕西省旅游局
8．《陕西省“十一五”旅游业发展专项规划》 2008年
9．《陕西省自然保护区发展规划（1998-2010）》1998年，陕西省环保局
10．《丹凤县龙驹古寨文化旅游区总体规划（2009-2020）》2009年，陕西省旅游设计院
11．《丹凤县贾平凹文学艺术苑详细规划》2006年，陕西省旅游设计院
12．《陕西省商山森林公园总体规划》2003年，陕西省林业调查规划院
13、《陕西丹凤丹江国家级湿地公园总体规划》2009年，陕西省林业调查规划院
14．《丹凤县江北区修建性详细规划》2006，陕西城镇规划建筑设计研究院
15．《丹凤县江南新区控制性详细规划》2004，陕西城镇规划建筑设计研究院
1.5.4相关基础资料
1．陕西省人民政府关于“陕南旅游突破发展”的相关文件
2．商洛市人民政府关于“丹江文化长廊旅游开发”的相关文件
3．丹凤县政府工作报告
4．建设单位所提供的有关基础资料
5．《丹凤县志》1993年，陕西人民出版社
1.6研究范围
本报告主要对“丹凤县龙驹古寨文化旅游区旅游基础设施建设项目”进行研究。在项目建设背景及必要性、项目建设条件、市场研究、项目建设方案、环境影响与文物保护、资源节约、景区安全卫生与消防措施、组织机构及人力资源配置、项目管理及进度安排、投资估算及资金筹措方案、财务分析、社会评价等方面进行合理的分析研究。
1.7项目研究过程
陕西省旅游设计院受丹凤县发展计划局和丹凤县外事旅游局的共同委托编写“陕西省丹凤县龙驹古寨文化旅游区旅游基础设施建设项目”可行性研究报告，于2009年3月中旬开始对本项目进行可行性研究，与委托单位共同多次进行现场踏勘。会同景区乡镇政府部门及专家对景区的基础设施状况以及项目影响区域的国民经济情况进行了多方位的调查了解，掌握了丰富的基础资料。根据已审定的项目总体规划按先完善基础设施，再进行景区建设的顺序进行本项目的编制。在征求了有关部门对项目实施的建议和意见后，于2009年4月开始编制报告，经过项目组成员的共同努力，在6月下旬完成了本项目可行性报告编制工作。
1.8项目概况
1.8.1 项目背景
丹凤自古是胜游，历代名人荟萃地。商鞅、葛洪、李白、白居易、张紫阳、徐霞客等无不都在丹凤留下了足迹。白居易“我有商山君未见”、赵嘏“和如春色净如秋，五月商山是胜游”、许浑“自是无人有归意”……商山丹水，曾引得古人眷恋不已。时至今日，丹凤之名胜古迹仍丰富，以棣花、商镇、龙驹寨镇等最集中。
丹凤县依托生态优势和厚重的历史文化积淀，顺应商洛市建设“丹江文化旅游长廊”的战略部署，全力打造文化旅游名县，使丹凤成为西安的“后花园”。同时，丹凤县实施旅游精品战略，围绕“一山（商山）一水（丹水）一名人（贾平凹）”做文章。在做大做强“丹江漂流”品牌项目的基础上，相继配套开发建成了四皓碑林园、凤冠山风景区等一批旅游重点项目。
为整合周边旅游资源，增强联合竞争力，提升景区品位，做大做强丹凤旅游，县上提出全力打造龙驹古寨文化旅游区。
1.8.2 龙驹古寨文化旅游区建设范围
龙驹古寨文化旅游区位于商洛市丹凤县，西起丹凤县棣花镇的西街村，东至月日乡的江湾村，南北至丹江两岸山脊线，规划建设面积约65km²。范围以商山丹水为中心，包括平凹旧居、二郎庙、四皓墓及碑林、商山森林公园、商山风情园、商鞅邑城、万湾梅园、凤冠山石窟、龙驹老街、船帮会馆、龙头山、紫阳宫、金山寺等区域。
1.8.3项目建设目标
1.8.3.1旅游区建设目标
在未来的发展中，龙驹古寨要逐步建设成为丹凤县首选的山水观光休闲胜地与秦楚文化体验胜地、旅游龙头景区、王牌景区；商洛市旅游特色景区，市旅游名片之一。陕西省最具特色的秦楚文化休闲体验旅游第一品牌；秦楚豫地区秦楚文化与自然山水有机交融的著名休闲旅游胜地；中国最具影响的秦楚文化休闲体验旅游品牌之一、全国漂流休闲胜地、国家AAAAA级旅游区。
1.8.3.2 基础设施建设目标
1. 建设完好的旅游交通体系，形成科学、合理的旅游线路体系。达到旅游区可进入性好，交通设施完善，进出便捷，具有旅游专线交通工具。
2. 建设旅游专用停车场。实施现代化管理，提供优质服务，场地平整、环境优美，布局合理，标志规范、醒目、美观，容量满足。
3. 建设完善的供电、供水、排水体系，为旅游区开发建设提供可靠的保障。
4. 建设完善的环卫网络，为旅游区提供干净、卫生的游憩环境。
5. 绿化美化山川、抢救保护文化文物，为旅游区发展提供良好的本底环境。
1.8.4项目主要建设内容
本项目主要建设内容：交通道路、停车场与桥涵，电力电信设施的埋地电缆、变电站、公用电话、电信交接箱，给排水设施的给排水管网、蓄水池、地埋式一体化水处理设施，环卫设施的公厕、垃圾中转站、垃圾箱，生态环境保护，文物保护，安全防灾。
1.9投资估算及融资方案
1.9.1投资估算
经估算，本项目总投资23344万元。其中工程费用18270万元；其它费用3962万元；基本预备费1112万元。
1.9.2融资方案
本项目资金筹措方案分为三种：景区内部基础设施投资以招商引资方式获取资金，景区内部基础设施之外的建设项目投资由国债资金和地方政府配套资金共同承担。
资金筹措方案为：拟招商引资1617万元，占总投资的7%；拟申请资金21727万元，其中国债资金17382万元，占申请资金的80%，总投资的74.5%；地方政府配套资金4345万元，占申请资金的20%，总投资的18.5%。
资金筹措方案
资金额（万元）
占申请资金
（%）
总投资比例（%）
招商引资
1617
——
7
申请资金
国债资金
17382
80
74.5
地方政府配套
4345
20
18.5
1.9.3资金使用计划
本项目计划安排2年建设，第一年投资占总投资的55.8%；第二年投资占总投资的44.2%。
1.10主要经济技术指标
通过分析计算，项目的各项财务经济指标均达到或好于行业的基准指标。总投资收益率为16.10%；全部投资财务内部收益率（税前）为13.52%，高于基准收益率7%；Ic=7%时财务净现值（税前）为13146万元；项目资本金净利润率为12.08%；资本金财务内部收益率为11.10%，高于项目设定的基准收益率6%；项目投资回收期为8.86年（税前）；通过以上的财务数据表明，本项目在财务上是可行的，具有较高地投资价值。
1.11生态效益与社会效益分析
1.11.1生态效益
本项目总投资中生态系统保护与文物保护项目投资占38.7%，即安排两大量的自然生态恢复、保护以及文物保护项目，这些投资项目的完成将能有效地维护并促进该区域生态系统的完整性和文化文物的丰富性。主要生态效益有：
1、改善龙驹古寨文化旅游区生态环境，促进生态系统良性循环；
2、对丹江流域实行湿地保护保育及生物多样性保护，能有效地保护丹江流域的生态环境；
3、改善旅游区及旅游区周边社区环境质量，增强社区居民的环保意识；
4、有利于珍稀动植物资源的保护。
1.11.2 社会效益
1、改善对外交通条件，为投资者创造良好的投资环境，有利于丹凤对外招商引资；
2、提高旅游区的吸引能力和客源市场竞争力，推动相关行业的发展，促进本区经济的增长与繁荣，为社会提供更多的就业机会；
3、有利于调整产业结构，优化资源配置，真正做到开发一片，保护一片，致富一片；
4、为村民提供了便利的交通和通讯条件，有利于村民整体素质的提高和民族文化的发展与进步；
5、增加就业人员，利于社会稳定，促进社会关系的全面协调发展；
6、有利于规划区内文物保护和民俗文化的传承。
1.12研究结论及建议
1.12.1 结论
经全面分析论证，本报告认为龙驹古寨文化旅游区旅游基础设施项目的建设非常必要，建成后具有广阔的市场前景和较高的经济效益。各项财务评价指标和投资利率都符合国家标准与要求。更重要的是，从丹江流域生态保护和商於古道文化文物遗产保护的可持续发展理念出发建设旅游项目，能加大环境治理保护和文物保护的投资力度，使旅游地的生态保持平衡、文化遗产丰富，而且，对加速丹凤县的经济与社会事业发展、增加当地农民收入、提高文明程度和促进社会长治久安具有不可替代的作用。
1.12.2建议
1、建议各级政府及相关部门在政策上予以大力支持，保证项目的顺利进行和可持续发展。
2、建议建设单位应抓紧工程前期工作，做好工程前期规划、单体设计、勘察测量等准备工作。
3、建议建设单位抓紧工程的上报审批工作和资金筹措工作。
4、积极做好项目的招投标、专业人员的选拔招聘、建设项目工程的发包和有关设施设备的采购等工作，以保证项目建设按计划顺利进行。
5、建设单位应在打造旅游产品的同时，积极做好项目的包装和宣传促销工作，全面开发旅游客源市场和旅游线路产品。
6、本工程应尽快上马，以期获得丰厚的经济效益和社会效益。
第二章 项目提出的理由及必要性
2.1项目提出的理由
2.1.1国内旅游业已进入全面提升的战略期
我国绝大部分省份已逐渐产生中距离及出国旅游需求，由传统观光排浪式向观光与休闲度假旅游转变。进入“十一五”中国旅游迎来了旅游业发展的重要战略机遇期，中国旅游正从新的起点向旅游强国迈进。在一个快节奏的社会中，人们更看重闲暇的自由，更崇尚回归自然，这是未来社会生活的一种大趋势，生态旅游、休闲旅游、体验旅游正成为旅游业发展的主导潮流。

2.1.2旅游竞争加剧，文化特色成为焦点
文化是旅游者的出发点和归结点，是旅游景观吸引力的渊薮，是旅游的灵魂。也是提升旅游品位的重要内容，更是新世纪旅游竞争的重要手段和筹码。进入21世纪，文化消费日渐成为人们的消费热潮，伴随而起的是以历史感悟和怀旧等旅游文化消费现象日渐升温。随着交通网络和基础设施的不断完善，旅游竞争将从过去的景点竞争上升到目的地竞争，甚至区域的竞争，文化特征将成为竞争的重点。
2.1.3旅游区基础设施项目建设是“陕南旅游突破发展”的需要
陕西省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要提出，陕南要充分发挥自然环境优美、生物资源和水资源丰富的优势，以建设绿色产业基地为重点，突破发展。
龙驹古寨文化旅游区旅游基础设施的建设有利于陕南旅游业突破发展。建设龙驹古寨文化旅游区，是陕西东南线风景旅游区的重要补充。本项目的建设将丰富与深化商洛市商於古道文化旅游中心的内容；丰富商洛市“秦风楚韵、商山洛水”形象的内涵。丹凤县的旅游景区（点）将进一步从点线富集向板块富集化发展，这样可延长游客停留的时间，大幅度提升“商山丹水、秦楚古邑”旅游品牌产品的市场价值，提高经济效益。
2.1.4项目工程建设是实现商洛市旅游发展战略规划的需要
《商洛市旅游发展总体规划》提出近期建设商於古道山地文化旅游带，龙驹古寨文化旅游区位于此发展带上，是商洛高级别文化旅游资源的富集区，是最能体现商洛秦楚文化的场所。未来应打造融亲水户外康体、古寨民俗休闲、山地生态观光、历史文化体验等于一身的特色文化旅游区，将之建设成为商洛秦楚文化的集中展示地，打响商洛文化旅游品牌。
同时本项目实施后，根据《丹凤县龙驹古寨文化旅游区总体规划》的要求，未来龙驹古寨文化旅游区将申报国家AAAAA旅游景区、国家级湿地公园、国家级水利风景区，这样使丹凤作为商洛旅游副中心的作用更加突出。
2.1.5基础设施的建设和完善是发展丹凤旅游业的重要前提
龙驹古寨文化旅游区所在的丹凤县是一个农业县，经济发展水平不高，基础设施比较薄弱，旅游资源开发利用程度很低，主要存在以下问题：
龙驹古寨文化旅游区的旅游资源堪称一流，旅游区内的供电、给排水、通讯、道路等基础设施落后，严重制约了资源的开发与利用。
由于开发建设投入资金较少，对外旅游服务主要依托县城。旅游区内住宿、餐饮、娱乐、购物等场所基本为空白。基础设施薄弱，经营管理和服务条件跟不上，制约了日益增长的旅游业的发展。
以上问题可随着旅游基础设施及配套项目的建设和完善而逐步解决。
2.1.6龙驹古寨文化旅游区旅游基础设施的建设有利于资源保护与利用
龙驹古寨文化旅游区的旅游资源丰富，具有得天独厚和不可再生性。旅游区有序的保护和建设，能防止乱建、强占、滥伐等破坏景观和生态环境的行为发生，能使这些珍贵的旅游资源得以永续利用。
2.1.7龙驹古寨文化旅游区旅游基础设施的建设有利于对外开放和招商引资
随着旅游区基础设施硬件的逐步完善，将促进丹凤旅游业的快速发展，丹凤的知名度也会大大提高，可开发项目必然会增加，将会吸引更多外来资金的投入。通过发展旅游业和对外开放，调整丹凤县的产业结构，摆脱长期依赖传统农业的落后局面，特别是为当地居民脱贫致富创造条件，促进丹凤县的经济发展。
2.2项目建设的必要性
开发龙驹古寨文化旅游区是构建当地黄金旅游线的需要，加强生态综合治理的需要、资源保护和传承并发扬传统文化的需要。可以说，本项目的实施，将进一步加强旅游资源的保护，恢复自然生态环境，对实现该地的生态环境综合治理，保持生态平衡，促进经济发展，起着十分重要的作用。因此，项目建设是十分必要的。
2.2.1贯彻科学发展观、构建和谐社会的需要
随着经济、社会的发展与生态环境的日益恶化，人们逐渐意识到单纯追求GDP，追求经济的快速增长这种发展模式的弊端，它是以对资源的无限掠夺和对环境的大规模破坏为代价的发展模式，而且目前我国所遭遇的资源约束和环境压力日益突出，党和国家开始对未来的发展战略做出部分调整，提出坚持科学发展观、构建和谐社会要求理顺经济发展与资源、环境之间的关系，即人与自然的关系。在发展经济的同时着重保护环境。把经济和环境作为一个整体共同发展，以实现整个社会的可持续发展。
龙驹古寨旅游项目的建设，是丹凤县县委、县政府落实科学发展观的一个重要的举措将会极大的缓解丹凤县经济发展和环境保护之间的矛盾，并在环境得到保护和改善的同时促进经济的进一步发展，使两者形成互动，实现良性循环。
2.2.2优化商洛市旅游产品结构，完善区域旅游网络
近些年来，商洛旅游发展势头迅猛，已成为国民经济新增长点，旅游产业地位也在不断提升，旅游产业规模不断壮大、成为区域旅游热点地区。但与省内其它地区相比，旅游业发展在省内各地市中较为滞后，主要表现为旅游产业基础薄弱、旅游要素不全；旅游产品结构单一，以观光产品为导向；旅游形象不鲜明、缺乏品牌形象；旅游资源开发空间布局不具合理；旅游开发投入产出比例失调；旅游营销、宣传促销投入少；旅游管理体制问题；市场应对能力有待提升的八大问题。分析商洛旅游发展不足，建设龙驹古寨文化旅游区必将为商洛旅游带来新的突破，改变商洛市旅游产品结构以观光为主的特点，完善陕南旅游网络。具体表现在以下三个方面：
⑴高起点、大投入，使龙驹古寨文化旅游区成为商洛市旅游的新亮点，进而优化商洛市旅游结构，配合商洛市实现“一心三带六区”的旅游开发新格局；
⑵与商洛市其它高品级旅游区(点)形成互补，有利于改变丹凤县旅游开发建设中小、弱、差、散的局面；
⑶丹凤县是豫陕生态旅游线、大西安旅游环线、丹江文化风情旅游线上的重要节点，龙驹古寨文化旅游区的开发有助于三大区域旅游网络的完善。
2.2.3以建设旅游强县为目标，实现旅游产业新突破的需要
丹凤县“十一五”规划中明确指出：一是抓住全市建设丹江文化旅游长廊的机遇，把丹江漂流做成全省精品旅游景点。二是充分发挥丹凤文化底蕴丰厚的优势，利用贾平凹的名人效应和商鞅、四皓的历史文化效应，打造文化旅游品牌，推动旅游业发展。三是依托丹凤革命老区的资源优势，发展红色旅游产业。四是整合生态、人文旅游资源，挖掘历史文化资源，开发新的旅游项目，挖掘建设龙驹古寨生态文化游乐园区，再现龙驹古寨水旱码头盛景，实现旅游业新突破。搞好旅游宣传促销，拓宽旅游客源市场，打造生态文化旅游名县。而龙驹古寨文化旅游区的建设是以以上四大发展目标为宗旨，是实现建设旅游强县、实现旅游产业新突破的需要。
2.2.4优化丹凤县产业结构的需要
近几年来，丹凤县工业规模迅速扩大、农村经济全面发展。以“畜、药、果、劳”为重点的农业产业化格局正在逐步形成，“四大优势产业”成为农民收入的主要来源之一。产业结构调整成效显著，三产结构也渐趋合理。而“十一五”期间，丹凤县提出大力发展现代中药、生态旅游、绿色食品产业，积极开发水电资源，打响陕南绿色品牌，合理有序开发矿产资源的思路，同时为了贯彻十六大三中全会提出的科学发展观要求，丹凤县政府在经济生活中的地位和功能必须要重新定位，要用科学发展观来实现丹凤县经济结构的优化与提升。
通过旅游区的建设，为优化丹凤县经济结构和提升城市功能确立了新的方向和新的途径，通过产业升级和扩充夯实城市经济发展的基础，实现以优势产业为核心，有效扩大产业链，以主导产业为基础整合优势资源；通过吸纳周边农村经济要素，提升农民经济竞争力，促进当地农村经济发展。
2.2.5解读并弘扬商於古道历史文化的需要
丹凤县历史悠久。六千年前就有先民聚落，四千年前舜因契佐禹治水有功封于商。自古为兵家所争之地，刘邦入武关，过商州，长驱直入汉中，最终称王；明末李自成从陕北起义，几番失败，损失殆尽，退居商山；秦末，四位德高望重的秦博士避居商山，采商芝以充饥，饮朝露以润喉，持节操以终年，深得后世景仰；现遗留有“商鞅邑城”、“四皓古陵”等历史遗迹。另外，区内还有深厚的宗教文化，晋代著名道士葛洪、道教南派初祖张伯端曾修炼于此，有二郎庙、法性寺、金山寺、商山寺、紫阳宫等建筑或遗迹。而龙驹古寨曾经是著名的“北通秦晋、南接吴楚”的水旱码头。特殊的历史背景和自然风貌留下了大量的诗文，孕育了大量的杰出文人。深入挖掘丹凤文化内涵，全面解读丹凤4000年以来的悠久文化及其历史传承，对现代旅游业发展起着积极作用。
2.2.6陕西省丹江旅游文化长廊的战略支撑需要
丹江文化旅游长廊位于商洛市沿丹江一线的商州、丹凤、商南三县，是以商於古道为主轴，整合丹江沿线的人文自然旅游资源，建设以历史文化与现代文化为主体内涵，六大特色文化为支撑的国内著名的文化旅游长廊。是商洛市重点发展的旅游项目之一，龙驹古寨文化旅游区处于丹江中游，以其独特的古寨文化和丹水风情成为丹江旅游文化长廊中承上启下的重要节点。
未来，龙驹古寨文化旅游区要进一步强化在商洛市旅游发展总体格局中的优势区位，强化自身吸引体系建设，打造成丹江文化长廊上的战略支撑节点。
2.2.7融入秦岭生态休闲旅游圈•提升丹江旅游品牌的需要
丹凤县打造丹凤山地历史文化区品牌是商洛市六大优先发展区之一。丹凤山地历史文化区品牌内涵丰富，主要包含古寨民俗、乡村休闲、遗址观光、山地生态、户外运动等优势品牌。从龙驹古寨文化旅游区与丹凤旅游发展的关系看，龙驹古寨文化旅游区包含了大部分丹凤的高品级旅游资源，属于丹凤的旅游核心区，也是丹凤的先导区和形象认识区。龙驹古寨文化旅游区应积极作为，在文化旅游资源、山地生态旅游资源、乡村休闲等开发上打造特色，形成丹凤旅游品牌的核心区和支撑点。
2.2.8带动地区社会综合发展、经济发展的需要
旅游业是劳动密集型产业。龙驹古寨文化旅游区的发展，将为当地城镇职工就业、农村劳动力的转移提供广阔天地。旅游区的建设将直接或间接为社会提供约700多个人的劳动就业机会。其次由于旅游业具有引爆作用，能带动相关产业的发展，相关产业的发展又能间接提供就业机会。有利于解决旅游开发与当地农民增收的问题。同时，旅游业的发展对人的素质要求较高，也将带动当地劳动者素质的提高，对社会产生积极的影响。
龙驹古寨文化旅游区的发展，将为当地带来人流、物流、资金流、信息流，促进当地的经济发展；将有利于推进农村的改造，可通过餐饮、住宿建设的引导作用推动周边村落的发展，提高村民的生活质量，改善旅游和建设的环境。

第三章 项目建设条件分析
3.1自然条件概况
3.1.1地形地貌
丹凤县地质构造处于东秦岭褶皱系，自北向南分布有加里东褶皱带，华力西褶皱带和印支褶皱带，境内蟒岭、流岭、鹘岭与“一江三河”（丹江、银花河、老君河、武关河）相间，形成“掌状”地貌，山势由东北向西南倾，沟壑纵横交错，峰峦起伏，地形复杂，最高海拔2057.9米，最低海拔412米，相对高差1645.9米，全县中山地带（海拔1000米以上），低山地带（海拔800—1000米）河谷川垣地带分别占总面积的53.2%、34.3%、12.5%。
龙驹古寨文化旅游区地貌：以河谷川塬为主，地势比较开阔。
3.1.2河流水文
丹江属汉江一级支流，长江二级支流，发源于秦岭南麓的商州区，丹凤境内流域面积1134.46平方公里。丹江年平均流量24.5立方米/秒，最大洪峰流量为3440立方米/秒（1921年），1958年洪峰流量为1760立方米/秒；最小流量0.039立方米/秒（1962年），多年平均总径流量为13.5亿立方米。
据丹江丹凤水文站1961-1998年39年径流系列频率计算，按矩法估算统计参数初值，然后采用P-III型曲线适线，得出统计参数W=13.5亿立方米，CV=0.41，CS/CV=3.0，不同频率的设计年径流量见表2-1：
表3-1 丹江丹凤站设计年径流量计算成果表
统计参数
P(%)
均值
CV
CS/CV
1
2
5
10
25
50
75
90
95
13.5
0.41
3.0
13..365
13.23
12.825
12.15
10.125
6.75
3.375
1.35
0.675
3.1.3气候
龙驹古寨文化旅游区属北亚热带向暖温带过渡的季风性半湿润山地气候区。受季风影响明显、夏季东南季风直入、冬季西北季风活跃，四季分明，雨热同期，光热资源充足，年平均日照时数2056小时，年总幅量122.79千卡/平方厘米。年平均降水687.4毫米。年平均气温13.8℃，大于0℃积温5103.6℃，大于5℃积温4899.1℃。冬无严寒，夏无酷暑，无霜期217天，年有效生长期长。
3.1.4生物资源
丹凤县是全省林业大县之一，现有林业用地311.53万亩，占总土地面积的86.3%，其中有林地面积281.9万亩，活立木总蓄积642.98万立方米，森林覆盖率达到76.7%。
规划区的森林植被属凉亚热带半湿润常绿和落叶阔叶林植被类型，主要植被密集区分布在商山森林公园、凤冠山和丹江两岸，商山森林公园植被属常绿落叶阔叶林带，其中：针叶树种有油松、华山松、落叶松；阔叶树种有青冈、槲栎、杨、柳、槭、榆、椿、银杏等；藤灌植物有葛藤、五味子、野葡萄；活地被物以羊胡子草、白茅草、铁杆蒿类为主；凤冠山植被以灌木为主，主要有榆树、酸枣树、桃树、迎春、榆叶梅等；丹江两岸已形成宽10余米的防护林带，以垂柳、草地、松柏为主。
在丹江流域，从微生物到高级哺乳动物，从水生到陆生，生物多样性十分丰富。据调查，有国家I级保护动物：羚牛、豹、云豹、白鹳、金雕等；II级保护动物有：黑熊、金猫、林麝、鬣羚、斑羚、白冠长尾雉、红腹角雉等；湿地内水禽特别是鹳、鹭、鸭类占很大比例，鱼类主要有青鱼、草鱼、银色颌须、麦穗鱼 、黄鳝、虎鱼等。
3.2历史人文概况
3.2.1建置沿革
丹凤县历史悠久。六千年前就有先民聚落，四千年前舜因契佐禹治水有功封于商，即商国；战国时为著名改革家商鞅封地，称商邑。“百艇千蹄”、“南北辐辏”的水旱码头龙驹寨，历史上系商国、商邑、商洛县之政治、经济文化中心，金代撤县属商州，明设巡检司，清建州同衙门，民国初设县佐公署，后建设治局，1949年6月建丹凤县。
3.2.2人文古迹
龙驹古寨文化旅游区集中了丹凤县大多数的高品级资源，其分布恰似明珠点缀在丹江沿岸。第一点为“昙花胜地”—棣花，迄今尚有初为唐建之法兴寺、金建二廊庙及丹崖石屋、清风街、平凹旧居等。第二点为商镇，名胜古迹有“商山雪霁”、商山寺、“四皓古陵”、灵光院、商鞅古城遗址。第三点为龙驹寨镇，有龙潭，老街、盐帮、船帮、马帮、青瓷器帮古会馆，南有丹江沿岸风景线，明代旅游家徐霞客丹江漂流线，北有凤冠山及县革命烈士陵园。
3.3社会经济概况
3.3.1经济区位分析
商洛是陕西的东南门户，是陕西关中与东部长三角经济圈、大武汉经济圈、重庆经济圈联系的交通枢纽，这里也是关中城市群的战略大后方。未来发展将融入西安经济圈，服务于西安。
3.3.2社会经济发展
丹凤县位于商洛市东部，全县南北长65.5公里，东西宽62公里，总面积2438平方公里，辖21个乡镇，218个行政村，2418个村民小组，总人口30.18万人，其中农业人口26.97万人。近几年来，丹凤县进一步完善经济发展思路，突出农业增效、工业提速、城镇扩容、旅游升级等工作重点，县域经济呈现平稳较快发展的良好态势。
2008年，全县实现生产总值21.6亿元，比上年增长15.2%，总量及增速均创近年新高。其中：第一产业实现增加值6.14亿元，同比增长7.2%；第二产业实现增加值7.77亿元，同比增长26.1%；第三产业实现增加值7.69亿元，同比增长12.6%。产业结构调整成效显著，三产结构渐趋合理。
表3-2 08年规划区内各乡镇基本概况
乡镇名称
村（居）民委员会个数
总人口
乡镇农业产值
农民人均纯收入
龙驹寨镇
23（6个社区）
63857
12502
2887.2
商镇镇
16
27944
9035
2640
棣花镇
16
21240
6757
2693.3
3.4旅游区位分析
3.4.1陕西省旅游发展总体态势
3.4.1.1区位优势明显，发展潜力巨大
陕西是我国大西北的门户，是连接东、中部地区和西北、西南的交通枢纽，具有承东启西、联贯南北的经济地位。跨亚欧的国际经济大通道“新亚欧大陆桥”横贯陕西中部，经济区位优越，辐射范围广阔，是全国旅游网络的重要组成部分。省会西安更是西北地区最大的中心城市和区域性科教、金融、商贸和国际旅游中心。全国性旅游线路中北京—西安、北京—昆明，北京—成都，北京—拉萨四条线都经过西安，拥有潜在的大量客源，经济发展潜力巨大。
3.4.1.2一系列重大机遇，实现旅游业的跨越式发展
在“深度旅游时代”、“陕西旅游发展利好政策”、“陕南旅游板块崛起”、“传统文化旅游的转型”、“大旅游概念的提出”、“西三角经济圈的提出”和“城乡和谐旅游”、“基础设施投入”等重大机遇下，实现由旅游资源大省向旅游产业大省的跨越。
3.4.1.3西北地区旅游母港和重要集散地
随着整个西北地区“大旅游”和“旅游区域”观念的树立，旅游从粗放型向集约型的发展迈进、陕西旅游业已形成具有世界著名品牌形象的产业体系和指向性的旅游圈，已形成了以西安为中心，关中地区为主体，陕南、陕北为两翼的旅游发展格局，在国际旅游市场中占有越来越重要的地位。良好的区位优势、资源优势和经济优势使陕西省成为西北地区旅游母港和重要集散地。
3.4.2龙驹古寨大旅游区位判断
3.4.2.1陕西省丹江旅游文化长廊的战略支撑节点
丹江文化旅游长廊位于商洛市沿丹江一线的商州、丹凤、商南三县，是以商於古道为主轴，整合丹江沿线的人文自然旅游资源，建设以历史文化与现代文化为主体内涵，六大特色文化为支撑的国内著名的文化旅游长廊。是商洛市重点发展的旅游项目之一，龙驹古寨文化旅游区处于丹江中游，以其独特的秦楚文化和商山丹水成为丹江旅游文化长廊中承上启下的重要节点。
为此龙驹古寨文化旅游区要进一步强化在商洛市旅游发展总体格局中的优势区位，强化自身吸引体系建设，打造成丹江文化长廊上的战略支撑节点。
3.4.2.2秦岭大品牌•丹江旅游品牌
陕西省政府通过打造大景区、形成大容量、产生大影响、构建大循环、游览大集中、突出大特色等战略理念把秦岭打造成“中国人的中央国家公园”，建成具有较强竞争力、富有活力、最具有吸引力、可持续发展的大品牌国际生态旅游示范基地。
商洛市政府在沿丹江两岸秀丽风景和便捷交通条件的基础上，旅游发展带构建包括沿江文化风景道和水上游憩线在内的水陆双憩游线，适度开发各种滨水、水上活动，形成丹江品牌。适合发展原始森林探险、河流游憩、山地户外、古道探幽等旅游活动。
3.5可进入性分析
3.5.1大交通分析
商洛地处陕豫鄂三省交界处，是河南、湖北进入陕西的东南门户，是陕西省“两环六辐射三纵七横”高速交通网络的东南枢纽，距离西安和咸阳国际机场仅1个多小时。
陕西省“十一五”交通专项规划明确提出，要将商洛市建设成为全省客货运输集散中心，形成区域性综合交通网络。榆商高速建成后，商洛市将形成以西康、西合铁路为骨干，四大高速为主线的交通网络，顺利进入“西安一小时经济圈”。 成为周边大中型城市重要的远郊型旅游地。
3.5.1.1公路交通
丹凤县城所在地龙驹寨距省会西安170公里，距离商洛市区48公里，公路交通十分便利。沪陕高速在丹凤县境内有三个出入口，分别位于棣花、商镇和竹林关镇；使丹凤位于“西安两小时经济圈”内。312国道横穿丹凤县，由棣花镇进入县域，出武关镇入河南。此外，商洛市旅游发展规划中，规划一条旅游快速路，由经山阳县，连接至土门镇。
3.5.1.2铁路交通
西合铁路穿越县境，在距离