嘉陵江临时采砂规划元坝段实施方案.doc
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1、第一章 综合说明- 1 -第二章 河道概况- 1 -2.1流经区域- 1 -2.2河道工程概况- 2 -2.3河道演变- 2 -2.3.1河道演变及现状河势- 2 -2.3.1地形地貌- 3 -2.4河道采砂现状及存在问题- 3 -2.4.1河道采砂现状- 3 -2.4.2河道采砂存在问题- 3 -2.4.3河道采砂管理现状及存在问题- 3 -2.5制定采砂实施方案的必要性- 4 -2.5.1是解决亭子口淹没砂石资源与建设需求矛盾的客观需要- 4 -2.5.2是切实维护河势稳定,保障防洪等公共安全的需要- 4 -2.5.3是履行法定职责,依法有序推进采砂管理的需要- 4 -2.5.4是为采砂管
2、理提供科学依据,促使砂石资源合理利用的需要- 4 -2.5.5是综合治理无序采砂,规范采砂行为的需要- 5 -第三章 水文与泥沙状况- 5 -3.1水文特性- 5 -3.1.1气象特征- 5 -3.1.2 径流- 6 -3.1.3洪水- 6 -3.2泥沙- 6 -第四章 地质与砂源状况- 7 -4.1河床质地及其组成- 7 -4.2开采条件初步分析- 7 -第五章 采砂规划设计- 8 -5.1河道采砂规划的依据与原则- 8 -5.1.1河道采砂规划的依据- 8 -5.1.2河道临时采砂规划的原则- 9 -5.1.3合法合规与政策许可相结合的原则- 9 -5.1.4合理规划与资源利用最大化相结合
3、原则- 9 -5.1.5资源综合开发与时效性相结合的原则- 9 -5.2河道采砂规划设计- 9 -5.2.1、禁采区- 9 -5.2.2、限采区- 10 -5.2.3、可采区规划- 10 -5.2.4、砂石资源量核实的方法- 11 -5.2.5、资源储量估算方法:- 11 -5.2.6、可利用率砂石储量估算参数的确定:- 11 -5.2.7、元坝段采区概况及砂砾资源储量估算结果:- 11 -第六章 开采技术方案- 15 -6.1、开采边坡确定- 15 -6.2、开采方式确定- 16 -第七章 采砂规划综合影响评价- 16 -7.1对河道行洪及输水的影响- 16 -7.2对河势及工程的影响- 1
4、7 -7.3对环境的影响- 17 -7.3.1水质- 17 -7.3.2水土流失- 17 -7.3.3环境空气质量- 17 -7.3.4噪声- 17 -7.4对跨河、穿河、临河建筑物及村庄安全影响分析- 17 -7.5防止和减轻不利影响的措施- 17 -第八章 结论和建议- 18 -附件:1、附表;2、规划图嘉陵江亭子口水利枢纽工程淹没区砂石及共伴生资源进行抢救性开采元坝段实施方案- 18 -第一章 综合说明亭子口水利枢纽工程位于嘉陵江干流的中上游,是嘉陵江干流控制性骨干工程,1999年国务院批转水利部关于加强长江近期防洪建设若干意见(国发199912号)将亭子口水利枢纽工程列为完善长江防洪体
5、系近期建设的重点防洪工程之一。枢纽坝址位于四川省广元市苍溪县境内的回水乡,控制流域面积6.11万km2,以防洪、灌溉及城乡供水、发电为主,兼顾航运,且有拦沙减淤等综合利用效益。亭子口水利枢纽工程为大(1)型水利工程,大坝为混凝土重力坝,坝顶高程465.0m,最大坝高116.0m,水库正常蓄水位458m,汛期限制水位447m,死水位438m。工程总工期为81个月,预计于2013年汛前下闸蓄水。嘉陵江广元段长261.2km,其中,朝天区50.5公里,利州区33.7公里,元坝区98.3公里(对岸剑阁县有35.2公里),苍溪县78.7公里(对岸剑阁县有9.3公里)。天然落差168m,平均比降0.64,
6、其中昭化至苍溪河段,穿过剑门山,形成120km峡谷段。出峡谷后,河谷逐渐变宽,一般为4001000m,河道蜿蜒曲折,水流较平缓,两岸有较多台地,沿河漫滩与阶地相间,植被较差,农耕较为发达。本次临时采砂区工程系嘉陵江广元亭子口库区范围段,亭子口库区458m正常蓄水位淹没线以下,其范围为:元坝区昭化镇摆宴坝至苍溪县亭子口大坝止,不包括禁采河段和禁采区。第二章 河道概况2.1流经区域嘉陵江是长江上游左岸的一级支流,全长1120km,流域面积159800 km2。河口多年平均年径流量达698.8亿m3。嘉陵江干流在昭化以上分为东西两源,东源为主流,出自陕西省凤县以北的秦岭镇,向南流经微县至洛阳的两河口
7、,与源于甘肃省礼县的西汉水相汇,南流至广元城区有支流南河入汇,于昭化城上游2.5km与西源白龙江汇合,再向东南流经苍溪、阆中、南部、蓬安、南充至合川,其左、右岸最大支流渠江和涪江分别从东西两侧汇入,后经重庆注入长江。嘉陵江主干明显,且河曲发育,其枝杈清楚是典型树枝状水系。嘉陵江流域水系主要支流有白龙江、东河、西河、渠江和涪江等。干流上游地区为黄土高原南部延伸边缘,由于地质构造复杂,岩层破碎,泥石流发育,因而水土流失较为严重。其中以上游的西汉水及白龙江等支流为嘉陵江主要产沙区,是嘉陵江干流泥沙的主要源地。矿区气候属亚热带湿润季风气候,雨量充沛,四季分明,据广元气象站三十余年气象资料统计:年平均气
8、温16.1,极端最高气温38.9,最低气温零下8,年平均降雨量922.6,年最大降雨量1518.1(1961年),年最小降雨量580.7(1965年),日最大降雨量185.9,降雨集中在每年的6月至9月,年平均无霜期263天。嘉陵江广元段长261.2km,其中,朝天区50.5公里,利州区33.7公里,元坝区98.3公里(对岸剑阁县有35.2公里),苍溪县78.7公里(对岸剑阁县有9.3公里)。天然落差168m,平均比降0.64,其中昭化至苍溪河段,穿过剑门山,形成120km峡谷段。出峡谷后,河谷逐渐变宽,一般为4001000m,河道蜿蜒曲折,水流较平缓,两岸有较多台地,沿河漫滩与阶地相间,植被
9、较差,农耕较为发达。2.2河道工程概况亭子口水利枢纽工程位于四川省广元市苍溪县境内,距苍溪县城15km,是嘉陵江干流开发中唯一的控制性工程,也是2009年西部大开发新开工18项重点工程中唯一的水利工程。以防洪、灌溉及城乡供水、发电为主,兼顾航运,并具有拦沙减淤等效益的综合利用工程。是国务院关于加强长江近期防洪建设的若干意见(国发(1999)12号)中确定的为完善长江防洪体系将于近期开工的6大防洪水库工程之一,也是四川省灾后恢复重建项目和拉动内需重点项目。 总库容42亿立方米,调节库容17.5亿立方米,控制灌溉面积340万亩,可以解决63万缺水人口的饮水,改善嘉陵江上游航运,拦截来自嘉陵江流入三
10、峡水库的泥沙0.61亿吨,是减轻重庆港区和三峡库区泥沙淤积的重要控制工程。交通是亭子口工程的第二大功能。亭子口既是一个特大型水利工程,同时又是嘉陵江渠化工程中最重要的一部分。嘉陵江全江渠化以后,将增加航道里程56.2公里,四川境内682.2公里航道将达到三、四级通航标准,其运力将增长4倍,可以从广元直达上海。 在发电方面,亭子口电站计划装机80万千瓦(实际工程总装机容量为110万千瓦,年发电量约32亿千瓦时),年发电量29.6亿度,其发电能力比宝珠寺水电站还大,将成为四川电网不可多得的,具有调节能力的水电站。 亭子口是嘉陵江全江渠化的龙头。亭子口竣工后,旖旎的嘉陵江风光更有条件获得旅游开发:嘉
11、陵江渠化后将形成新的旅游景观15个首尾相连的高峡平湖,一条江上有如此多的人工“湖泊群”,这在世界上也是少见的。从上一级到下一级经过升船机或船闸,那也是一种难得的体验。工程总装机容量为110万千瓦,土石方工程量1638.22万立方米,总建筑面积1.49万平方米,水库回水全长150公里、面积109.2平方公里,大坝坝顶高程466米,正常蓄水位458米,总库容41.16亿立方米,可为广元及下游的南充、广安、达州、重庆5地市12个县的340万亩粮田提供水源。工程动态总投资119.13亿元,静态总投资109.64亿元。建成后可为三峡水库库尾的重庆港每年减少输沙量6400万吨,占嘉陵江总输沙量的45%。同
12、时,可将嘉陵江沿岸7个城市的防洪能力由2至5年一遇,提高到20至30年一遇。本次临时采砂工程区系嘉陵江广元亭子口库区范围段,亭子口库区458m正常蓄水位淹没线以下,其范围为:元坝区昭化镇摆宴坝至苍溪县亭子口大坝止,不包括禁采河段和禁采区。2.3河道演变2.3.1河道演变及现状河势嘉陵江流域位于东经1023010900,北纬29203430之间。流域地势由北向南倾斜,右支涪江分水岭处的雪宝顶,为全流域最高峰,海拔高程为5588m,而下游嘉陵江河口,水面高程仅200m左右,高差达5200余m。嘉陵江昭化以上为上游,属山区,海拔高程为10004000m。上游山势陡峻,河流深切形成峡谷,水流湍急。两岸
13、台地少见,植被良好;昭化至合川为中游,山势渐缓,一般海拔高程为4001000m,属低山、深丘区。河流蜿蜒且都侵蚀到红色地层之中,形成大量的环形、菌形河曲。河谷较为开阔,两岸有少量台地,植被较好。合川至重庆为下游,河流切穿华蓥山支脉,造成沥鼻、温塘、观音等峡谷,谓之“小三峡”。嘉陵江属中老年期河流,呈树枝状水系,流向除受山谷走向制约呈平直河道外,大部分河段蛇曲发育,河道相对稳定。2.3.1地形地貌项目区位于四川盆地北部,川北浅中度切割的低山丘陵区,山脊高程500800m,河床高程约390450m,相对高差一般小于100m。区内嘉陵江河流回环曲折,总体呈“S”型或“反S”型,河谷较开阔,两岸支流发
14、育。采砂区为侵蚀堆积地貌,河谷开阔,两岸广泛分布扇形或弧形漫滩及I级阶地,地表高出河面19m,略倾河床及下游。各漫滩及阶地均位于河流的凸岸,凹岸一般为基岩,河谷成不对称“U”型谷。两岸山体为浑圆状、长条状山丘,丘间为凹沟。2.4河道采砂现状及存在问题2.4.1河道采砂现状嘉陵江广元市河段是市内流域中砂石储量最大,供应范围最广,砂石质量最优的区域。而整个淹没区域砂石资源储量又主要集中分布于元坝区、剑阁县、苍溪县境内,仅在元坝区境内嘉陵江河段(河漫滩)全长98.3km,近3年来已为区域内各种建设提供砂石料达1000万m3以上,为区域内社会和经济发展作出了积极贡献。2.4.2河道采砂存在问题亭子口枢
15、纽工程将于2013年汛前下闸蓄水,而广元市境内嘉陵江河段大部分淹没区,淹没后砂石资源开采利用难度将增加,增大开采成本,可采资源量将严重压覆,亭子口蓄水淹没砂石资源与各种建设对砂石刚性需求的矛盾将会凸显,将对区域内的建设造成明显影响。2.4.3河道采砂管理现状及存在问题近年来河道管理部门在河道管理工作中,采取许多积极措施:一是加强涉河建设项目审批。对跨河、临河的桥梁、码头等建、构筑物进行了严格的审批管理。二是清理拆除碍洪设施。三是加大了对非法采砂查处力度,督促采砂业主进行了尾堆整复,对于部分危害河势稳定影响行洪安全的采砂区域进行了禁采和限采。四是落实加强采砂管理要求的实施,保证河道行洪安全。经过
16、各级部门的艰苦努力,这些工作对确保河势稳定和行洪安全,减少洪水灾害,起到了积极的作用。 但由于河道管理涉及面广,范围大,距离长,城市市政建设、堤防、道路、桥涵等基本设施建筑对砂石的需用量愈来愈大,加之一些历史、自然等原因,造成河道行洪排砂比较杂乱,主要问题体现在:一是采砂范围不明确,采砂方式及设置不合理,部分河段采砂设备比较集中;二是采砂单位未按规划管理要求,随意采挖,违规向河道内倾倒废弃物现象屡禁不止;三是采砂尾堆处理未达到要求效果,对河势稳定及社会负面影响较大。2.5制定采砂实施方案的必要性2.5.1是解决亭子口淹没砂石资源与建设需求矛盾的客观需要嘉陵江广元市河段是市内流域中砂石储量最大,
17、供应范围最广,砂石质量最优的区域。而整个淹没区域砂石资源储量又主要集中分布于元坝区、剑阁县、苍溪县境内,仅在元坝区境内嘉陵江河段(河漫滩)全长98.3km,近3年来已为区域内各种建设提供砂石料达1000万m3以上,为区域内社会和经济发展作出了积极贡献。由于市内各类高等级公路、兰渝铁路、西成客专等重点工程的持续修建,以红岩港建设为代表的亭子口移民工程的全面启动,以及三江新区的正式打造,区域内的砂石需求量仍将保持高位运行,粗略估算需砂量达到300500万m3/年。亭子口枢纽工程将于2013年汛前下闸蓄水,而我市境内嘉陵江河段大部分淹没区,淹没后砂石资源开采利用难度将增加,增大开采成本,可采资源量将
18、严重压覆,亭子口蓄水淹没砂石资源与各种建设对砂石刚性需求的矛盾将会凸显,将对区域内的建设造成明显影响。广元市人民政府为妥善化解供需矛盾,决定在亭子口工程下闸蓄水前抢采淹没区域的部分砂石资源,符合客观实际的需要。2.5.2是切实维护河势稳定,保障防洪等公共安全的需要河道砂石是河道稳定的物质基础。大规模无序、集中、超量的采砂,违反河道演变的自然规律,破坏了河道原已形成的动态平衡,致使河床形态急剧变化,河床下切,深槽逼岸,危及堤防和防洪安全;无序采砂还可导致河势急剧变化,分汊河段和河网地区流量、水位和水量等分配比例失调,致使供水、排涝、通航等基础设施难以正常运行,给河道两岸经济发展和人民生命财产安全
19、带来严重威胁。河势是河道在长期的演变过程中,一切自然要素的总称,如平面形态、水沙条件、河床高程、岸滩分布等等。维持河势稳定是防洪安全、航道安全、通航安全、沿江工农业和交通通讯设施正常运行的重要条件,是开发和利用砂石资源的前提和基础。为遏制无序采砂和滥采乱挖对河势稳定和防洪安全带来的危害,需要从源头上加强控制,对砂石资源开采的范围、开采量和开采时机等做出科学的规划,使采砂的活动处于可控、可管范围内。2.5.3是履行法定职责,依法有序推进采砂管理的需要中华人民共和国水法第三十九条规定:国家实行河道采砂许可制度。河道采砂许可制度实施办法,由国务院规定。在河道范围内采砂,影响河势稳定或者危及堤防安全的
20、,有关县级以上人民政府水行政主管部门应当划定禁采区或规定禁采期,并予以公告。关于砂石开采,市里先后组织编写了嘉陵江广元市城区河段采砂规划,嘉陵江干流(广元段)河道采砂规划,各县区在此基础上又编写了河道采砂年度实施方案。从近年河道采砂管理的实践来看,区域采砂规划和实施方案在采砂管理中发挥了重要作用,特别是“5.12汶川大地震”之后应急设置采砂权,以及区域内大量国家重点工程开工建设,前后共设置了100余处河道采砂权,河道砂石资源开采平稳有序,为各类建设提供了大量优质砂石资源,保障了灾后重建任务的胜利完成和重点工程建设的顺利推进。2.5.4是为采砂管理提供科学依据,促使砂石资源合理利用的需要临时采砂
21、规划是在2006年嘉陵江干流(广元段)河道采砂规划的基础上,更进一步对亭子口淹没区的砂石资源进行系统、全面、科学的规划,以提高河道砂石资源抢救性开采的科学性、合理性,避免因过渡集中开采影响河势稳定、行洪安全,确保人民生命财产安全。必须坚决取缔无序、过度、非法采砂活动,抢采和保护可持续利用辩证统一,科学、合理、适度地开采砂石资源,为地方经济建设服务。2.5.5是综合治理无序采砂,规范采砂行为的需要河道采砂管理的目标是实现依法、科学、有序。三者之间相辅相成,“有序”是目的,“科学”是基础,“依法”是前提和保障。没有一个健全和便于操作的法律、法规体系,没有系统的科学规划,没有一整套有效的管理制度和实
22、施办法,有序管理的目标将难以实现。无序采砂之所以猖獗一时,缺乏科学的规划和有效的监管措施是重要原因之一。近年来随着城市市政建设、堤防、道路、桥涵等基本设施建筑对砂石的需用量愈来愈大,采砂产业也迅速发展。但也存在诸多不容忽视问题,表现在管理上有多头管理现象;开采后尾料的处理不及时或不处理,使得滩面出现坑凼和堆积物;部分河段掠夺式的采砂,已严重影响河道流态、水流通畅及行洪安全,部分河段已影响河道自然景观,局部河段因开采过度,存在侵占禁采区现象,甚至危及到堤防、桥梁等重要涉水建筑物的安全。制定采砂规划将对采区的开采条件、开采总量等进行统一规划,是将河道采砂纳入科学化、规范化管理的需要。第三章 水文与
23、泥沙状况3.1水文特性3.1.1气象特征嘉陵江流域气候受地形影响,中下游盆地因有西北的岷山山脉、北部的秦岭和东北的大巴山山脉为屏障,使西北寒流不易侵入,故冬季气温较同纬度地区偏高,为长江流域降雪最少的地区;夏季炎热多雨,秋冬多雾。本流域的水汽主要来源于孟加拉湾和南海,除北部山区外,水汽尚为丰沛,降水量以盆地边缘区为最多。嘉陵江流域暴雨的主要天气系统为西南低涡、低槽、切变线。由于影响降雨的天气系统和地形条件的不同,使得暴雨分布在地区上及季节上均有差异。因受高山地形的影响,暴雨多沿盆地边缘大致自西向东推进,其中心区常出现在龙门山南麓的安县、北川、江油、青川一带,和大巴山南麓的南江、旺苍、巴中、通江
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