市农业局行政职权运行流程图.doc

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市农业局行政职权运行流程图一、行政许可类 1. 农作物种子生产经营许可审（核）批流程图申请申请人到县市区行政服务中心农业局窗口申请，提交申报材料出具不予受理通知书并书面告知不予受理的理由受理窗口人员查验申请人材料进行初审不予受理申请材料不齐全或不符合法定形式的要求申请人补齐材料申请材料齐全，审　查市种子管理站审核窗口通知申请人，退回申请材料，并书面说明理由符合受理条件要求不符合法定条件符合法定条件不符合法定条件现场考察考察合格报市农业局主管领导审批决　　定作出行政许可决定，办结送　达通知申请人领证 2．国内植物调运检疫审核（批）流程图初审（1日内完成）申请申请人提出行政许可申请许昌市植保植检站接收行政许可申请材料受理收到申请材料之日起，许昌市植保植检站1日内决定是否受理申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，予以受理，并向申请人出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。申请材料不齐全或不符合法定形式的，应当当场告知申请人需要补正的全部内容不属于许可范畴或不属于本机关职权范围的，不予受理，并向申请人出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证审　查许昌市植保植检站审查（1日内完成）检验、检测、检疫、（7日内完成）申请人提交的申请材料齐全，符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决定许昌市植保植检站核查（两名以上行政执法人员进行）行政许可事项直接关系他人重大利益，申请人和利害关系人有陈述和申辩权的，告知陈述申辩权听取申请人和利害关系人的陈述申辩意见有依法应当听证的事项或行政机关认为需要听证的事项，告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利不申请听证制作听证笔录组织听证申请听证决　定许昌市植保植检站作出决定（1日内完成）准予许可不准予许可许昌市植保植检站送达行政许可申请人（1日内完成）许昌市植保植检站结案（立卷归档）二、行政处罚类 1. 农产品质量安全监管运行流程图（第1-6项）案件来源执法检查、举报初步确认违法事实，责令停止违法行为市农业局立案审批市农业局登记立案不予立案移送有关部门市农业局调查取证　市农业局提出初步处罚意见，处罚事先告知审批告知听证权重大行政处罚行政处罚事先告知并告知陈述申辩权不予处罚　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　申请听证不申请听证无陈述申辩意见　有陈述申辩意见　组织听证制作听证笔录　形成调查终结报告记录陈述申辩意见　法制审核情节复杂或重大违法行为行政机关负责人审查，作出行政处罚决定行政机关负责人集体讨论，作出行政处罚决定　市农业局7日内送达行政处罚决定执行行政处罚决定（当事人不履行处罚决定的，行政机关依法强制执行或申请法院强制执行）市农业局结案（立卷归档）市场检查或接受举报不少于二人的执法人员到现场并出`示执法证件核实检查执法人员提出检查情况和处理意见报上级站务会研究对情况属实，由执法调查人员填写《案件处理意见书》报领导小组审查符合立案的由主管局长签字，批准立案查处由案件调查人员继续进行调查取证，并根据《中华人民共和国种子法》第十章提出处理意见填写《案件处理意见审批表》。《案件处理意见审批表》报领导小组审查，合格后报主管局长审批，重大案件和情节复杂的案件经集体讨论决定。对情况不属实不予立案审批不符合立案条件的不予立案构成犯罪触犯刑法的移交司法机关不符合条件，由执法人员继续调查。有两名以上执法人员将《行政处罚事先告知书》送达当事人，告知当事人拟处罚的事实、理由、依据、权利义务和三日内提出听证等事项听取当事人陈述审辩。对拟作出责令停产停业、吊销许可证、较大罚款。当事人提出听证申请。在收到申请七日告知当事人听证时间和地点。组织听证会制作《行政处罚决定书》。放弃听证或超期没提出听证。送达《行政处罚决定书》。执行完毕，填写结案报告。公示对超过复议，起诉期又不履行义务，申请法院强制执行。出示执法证，告知违法事实和处罚依据，听取陈述申辩当场填写预定格式的处罚决定书并当场交付当事人 2.农作物种子管理行政处罚流程图（第7－13项）听证主持人依据听证情况制作听证报告。 3.土肥行政处罚流程图（第14、15项）案件来源执法检查、举报初步确认违法事实，责令停止违法行为许昌市农业局（行政机关）立案审批局种植业管理科、许昌市农技站（承办机构）登记立案不予立案局种植业管理科、许昌市农技站（承办机构）调查取证　移送有关部门局种植业管理科、许昌市农技站（承办机构）提出初步处罚意见，处罚事先告知审批重大行政处罚告知听证权行政处罚事先告知并告知陈述申辩权不予处罚　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　申请听证不申请听证无陈述申辩意见　有陈述申辩意见　组织听证形成调查终结报告记录陈述申辩意见　制作听证笔录　法制审核情节复杂或重大违法行为行政机关负责人审查，作出行政处罚决定行政机关负责人集体讨论，作出行政处罚决定　局种植业管理科、许昌市农技站（承办机构）7日内送达行政处罚决定执行行政处罚决定（当事人不履行处罚决定的，行政机关依法强制执行或申请法院强制执行）局种植业管理科、许昌市农技站（承办机构）结案（立卷归档） 4.植物检疫行政处罚流程图（第16、17项）案件来源执法检查、举报初步确认违法事实，责令停止违法行为许昌市植保植检站立案审批许昌市植保植检站登记立案不予立案许昌市植保植检站调查取证　移送有关部门许昌市植保植检站提出初步处罚意见，处罚事先告知审批重大行政处罚告知听证权行政处罚事先告知并告知陈述申辩权不予处罚　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　申请听证不申请听证无陈述申辩意见　有陈述申辩意见　组织听证形成调查终结报告记录陈述申辩意见　制作听证笔录　法制审核情节复杂或重大违法行为行政机关负责人审查，作出行政处罚决定行政机关负责人集体讨论，作出行政处罚决定　许昌市植保植检站7日内送达行政处罚决定执行行政处罚决定（当事人不履行处罚决定的，行政机关依法强制执行或申请法院强制执行）许昌市植保植检站结案（立卷归档） 5.农药管理行政处罚流程图（第18－22项）案件来源执法检查、举报初步确认违法事实，责令停止违法行为许昌市农业局（行政机关）立案审批种植业管理科、许昌市植保植检站（承办机构）登记立案不予立案种植业管理科、许昌市植保植检站调查取证　移送有关部门种植业管理科、许昌市植保植检站（承办机构）提出初步处罚意见，处罚事先告知审批重大行政处罚告知听证权行政处罚事先告知并告知陈述申辩权不予处罚　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　申请听证不申请听证无陈述申辩意见　有陈述申辩意见　组织听证形成调查终结报告记录陈述申辩意见　制作听证笔录　法制审核情节复杂或重大违法行为行政机关负责人审查，作出行政处罚决定行政机关负责人集体讨论，作出行政处罚决定　种植业管理科、许昌市植保植检站（承办机构）7日内送达行政处罚决定执行行政处罚决定（当事人不履行处罚决定的，行政机关依法强制执行或申请法院强制执行）种植业管理科、许昌市植保植检站（承办机构）结案（立卷归档） 6、渔政监管行政职权运行流程图（第23－36项）案件来源执法检查、举报初步确认违法事实，责令停止违法行为许昌市渔政监督管理站立案审批许昌市渔政监督管理站登记立案不予立案许昌市渔政监督管理站调查取证　移送有关部门许昌市渔政监督管理站提出初步处罚意见，处罚事先告知审批重大行政处罚告知听证权行政处罚事先告知并告知陈述申辩权不予处罚　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　申请听证不申请听证无陈述申辩意见　有陈述申辩意见　组织听证形成调查终结报告记录陈述申辩意见　制作听证笔录　法制审核情节复杂或重大违法行为行政机关负责人审查，作出行政处罚决定行政机关负责人集体讨论，作出行政处罚决定　许昌市渔政监督管理站7日内送达行政处罚决定执行行政处罚决定（当事人不履行处罚决定的，行政机关依法强制执行或申请法院强制执行）许昌市渔政监督管理站结案（立卷归档） 7.简易案件流程图（第1－13、18－36项）出示证件、表明身份初步确认违法事实，责令停止违法行为调查取证当场告知处罚依据、处罚意见和陈述申辩权，并听取陈述申辩制作当场处罚决定书送达当场行政处罚决定书执行行政处罚决定（当事人不履行处罚决定的，行政机关依法强制执行或申请人民法院强制执行）当场处罚决定报行政机关备案书结案（立卷归档）书三、行政强制类 1.农产品质量安全监管行政强制运行流程图（第1项）发现行政相对人有涉嫌违法行为，依法应当采取行政强制措施的情形市农业局审查批准行政强制措施 (紧急情况需当场实施行政强制措施的，依法补办批准手续) 经行政机关负责人审查，不采取行政强制措施经行政机关负责人审查，采取行政强制措施市农业局通知当事人到场，二名以上执法人员出示执法证件市农业局依法作出其他处理当事人不到场的，邀请见证人到场当事人到场的，告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利和救济途径听取并审核当事人的陈述和申辩制作现场笔录，由当事人（或见证人）、执法人员签名或盖章确认，向当事人送达行政强制措施决定书市农业局实施行政强制措施查封、扣押：交付查封、扣押清单；对物品需要进行检测、检验、检疫或者技术鉴定的，应当书面告知当事人起止时间，费用由行政机关负担 30日内查清事实，作出处理决定；情况复杂的经行政机关负责人批准，可以延长，但是延长期限不得超过30日。法律、行政法规另有规定的除外依法移送有关机关依法解除强制措施依法予以销毁依法予以没收市农业局结案（立卷归档） 2.植物检疫行政强制措施类流程图（第2、3项）发现行政相对人有涉嫌违法行为，依法应当采取行政强制措施的情形许昌市植保植检站审查批准行政强制措施 (紧急情况需当场实施行政强制措施的，依法补办批准手续) 经行政机关负责人审查，不采取行政强制措施经行政机关负责人审查，采取行政强制措施许昌市植保植检站通知当事人到场，二名以上执法人员出示执法证件许昌市植保植检站依法作出其他处理当事人不到场的，邀请见证人到场当事人到场的，告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利和救济途径听取并审核当事人的陈述和申辩制作现场笔录，由当事人（或见证人）、执法人员签名或盖章确认，向当事人送达行政强制措施决定书许昌市植保植检站实施行政强制措施查封、扣押：交付查封、扣押清单；对物品需要进行检测、检验、检疫或者技术鉴定的，应当书面告知当事人起止时间，费用由行政机关负担 30日内查清事实，作出处理决定；情况复杂的经行政机关负责人批准，可以延长，但是延长期限不得超过30日。法律、行政法规另有规定的除外依法予以销毁或者责令改变用途依法予以封存、没收依法移送有关机关依法解除强制措施许昌市植保植检站结案（立卷归档） 3.渔政监督行政职权运行流程图（第4、5项）发现行政相对人有涉嫌违法行为，依法应当采取行政强制措施的情形许昌市渔政监督管理站审查批准行政强制措施 (紧急情况需当场实施行政强制措施的，依法补办批准手续) 经行政机关负责人审查，不采取行政强制措施经行政机关负责人审查，采取行政强制措施许昌市渔政监督管理站通知当事人到场，二名以上执法人员出示执法证件许昌市渔政监督管理站依法作出其他处理当事人不到场的，邀请见证人到场当事人到场的，告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利和救济途径听取并审核当事人的陈述和申辩制作现场笔录，由当事人（或见证人）、执法人员签名或盖章确认，向当事人送达行政强制措施决定书许昌市渔政监督管理站实施行政强制措施冻结存款、汇款：向金融机构交付冻结通知书限制公民人身自由：通知当事人家属实施行政强制措施的行政机关、地点和期限查封、扣押：交付查封、扣押清单；对物品需要进行检测、检验、检疫或者技术鉴定的，应当书面告知当事人起止时间，费用由行政机关负担 30日内查清事实，作出处理决定；情况复杂的经行政机关负责人批准，可以延长，但是延长期限不得超过30日。法律、行政法规另有规定的除外依法移送有关机关依法解除强制措施依法予以销毁依法予以没收许昌市渔政监督管理站结案（立卷归档）四、行政征收类 1. 国内植物检疫费征收公示告知征收时间、征费计算方式、征收方式等受理市行政服务中心农业窗口接受申请材料申请材料不齐全或不符合法定形式的，应当当场一次告知申请人需要补正的全部材料内容申报材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交所需全部材料审核根据产地检疫、调运检疫情况签证决定做出决定，签发《植物检疫证书》征收免征五、行政检查类 1. 植物检疫检查流程图许昌市植保植检站省植保植检站抽查、突击检查列年度检查计划及工作方案（5日）现场检查组成检查组，到被检查单位进行检查；听取被检查单位调运检疫工作，对植物检疫证书进行查询，深入现场检查、核实，收集整理证据材料决定根据现场检查情况，形成检查意见和整改建议，填写检查意见反馈表；报单位负责人批准，作出处理决定；召开检查情况反馈会，通报检查情况不予处理给予立案处罚督促整改被检查单位签字确认检查结论，并对查出问题进行整改，检查结束3日内将整改报告报许昌市植保植检站回头看许昌市植保植检站接到整改报告后，对整改情况采取“回头看”抽查对检查中存在的拒不整改，或敷衍了事的单位，进行通报批评，或立案查处持续监管将整改事项列入日常检查内容，杜绝类似问题重复发生责令整改 2. 农药监督管理流程图种植业管理科、许昌市植保植检站列年度检查计划及工作方案（5日）省农业厅种植业处或省农药检定站抽查、突击检查现场检查组成检查组，到被检查单位进行检查；听取被检查单位调运检疫工作，对植物检疫证书进行查询，深入现场检查、核实，收集整理证据材料决定根据现场检查情况，形成检查意见和整改建议，填写检查意见反馈表；报单位负责人批准，作出处理决定；召开检查情况反馈会，通报检查情况不予处理给予立案处罚督促整改被检查单位签字确认检查结论，并对查出问题进行整改，检查结束3日内将整改报告报许昌市植保植检站回头看种植业管理科、许昌市植保植检站接到整改报告后，对整改情况采取“回头看”抽查对检查中存在的拒不整改，或敷衍了事的单位，进行通报批评，或立案查处持续监管将整改事项列入日常检查内容，杜绝类似问题重复发生责令整改 3、渔政检查运行流程图（第3、4项）制定计划和方案，确定检查内容、方式和时间成立小组进检查现场未发现违法行为发现违法行为依法应当责令改正的行为检查人员两人以上，出示证件，说明来意，告知相对人权利和义务现场检查应当进行行政处罚的行为发现日后难以取得的证据请求报批制作检查笔录制作检查笔录按要求整改未按要求整改检查结束归档保存证据责令改正按照规定的日期进行复查进入行政处罚程序制作检查笔录，说明检查结论 4.农产品质量安全检查运行流程图市农业局农产品质量安全监管科国家部委、省厅抽查、突击检查制定下发检查通知现场检查组成检查组，到被检查单位进行检查；听取被检查单位汇报工作，对档案和文字资料进行查询，深入现场检查、核实，收集整理证据材料决定根据现场检查情况，形成检查意见和整改建议，填写检查意见反馈表；报单位负责人批准，作出处理决定；召开检查情况反馈会，通报检查情况不予处理给予处罚督促整改被检查单位签字确认检查结论，并对查出问题进行整改，检查结束10日内将整改报告报相关市农业局农产品质量安全监管科回头看市农业局农产品质量安全监管科接到整改报告后，对整改情况采取“回头看”抽查对检查中存在的拒不整改，或敷衍了事的单位，进行通报批评，或立案查处持续监管将整改事项列入日常检查内容，杜绝类似问题重复发生责令整改 5、农产品质量安全监测抽检运行流程图市农业局农产品质量安全监管科国家部委、省厅例行抽检任务制定年度抽检计划并下发工作通知样品抽取按照工作计划、通知要求组成抽检工作组对各县（市、区）主要农产品生产基地、种植大户及家庭农场开展抽样检查工作。决定根据抽样检测情况，报送检测工作通报，反馈抽检监测结果给被抽检对象，将抽检结果报单位负责人批准，作出处理决定不予处理给予处罚督促整改被抽检单位签字确认检查结论，并对查出问题进行整改对检查中存在的拒不整改，或敷衍了事的单位，进行通报批评，或立案查处重新定性检测回头看市农业局农产品质量安全监管科协同市农产品质量安全检测中心根据受检对象的整改情况，对整改情况采取“回头看”抽查持续监管将抽检不合格率高的被检对象列入日常抽检检查的重点对象，杜绝重大农产品质量安全事件发生七、其他职权类　1. 农产品包装、标识及“三品一标”标志管理运行流程图市农业局农产品质量安全监管科按照年度安排制定下发监管工作要点国家部委、省厅专项检查现场检查组成检查组，到被检查单位进行检查；听取被检查单位汇报工作，查验标志标识，核查产品包装，深入现场检查、核实，收集整理证据材料决定根据现场检查情况，形成检查意见和整改建议，填写检查意见反馈表；报单位负责人批准，作出处理决定；召开检查情况反馈会，通报检查情况不予处理给予处罚督促整改被检查单位签字确认检查结论，并对查出问题进行整改，检查结束10日内将整改报告报相关市农业局农产品质量安全监管科回头看市农业局农产品质量安全监管科接到整改报告后，对整改情况采取“回头看”抽查对检查中存在的拒不整改，或敷衍了事的单位，进行通报批评，或立案查处持续监管将整改事项列入日常检查管理重点内容，杜绝类似问题重复发生责令整改 2.农业转基因生物标识安全管理运行流程图申请申请人按照《农业转基因生物标识管理办法》进行标识后，按照属地管理原则，向所在地县级农业行政主管部门提出确认申请汇总当地县级农业主管部门接受申请材料，审查确认后，上报市农业局科技教育科（或省农业厅科技教育处）备案市农业厅科技教育科复汇总上报省农业厅科技教育处确认，报农业部备案 3.农业产业化市级龙头企业监测和认定运行流程图申请申请企业按照规定的年度申报时间提出监测或认定申请各县（市、区）农业产业化办公室接收申请材料受理收到申请材料后，各县（市、区）农业局产业办对材料进行初审并决定是否受理申请材料齐全、符合法定形式，或申请企业按照要求提交全部补正申请材料的，予以受理。并对所申请企业进行实地查验。不予批准准予批准不属于申报范围的不予受理，并告知申请企业详细原因。申请材料不齐全或不符合法定形式的，应当当场一次告知申请企业需要补正的全部内容审查市农业产业化办公室对各县（市、区）提交的监测或申报材料进行审查，并进行实地查验。对监测或认定合格的企业进行公示。交许昌市农业产业化经营工作领导小组成员单位进行意见征求。决定市政府作出决定送达市农业产业化办公室将批准文件送达各县（市、区）产业办，各县（市、区）产业办负责通知各相关申请企业领取文件。备注：流程图所指的“日”均为工作日。 4.市级农业产业化集群认定运行流程图申请申请集群企业按照规定的年度申报时间提出认定申请各县（市、区）农业产业化集群发展工作办公室接收申请材料受理收到申请材料后，各县（市、区）农业局产业办对材料进行初审并决定是否受理申请材料齐全、符合法定形式，或申请集群企业按照要求提交全部补正申请材料的，予以受理。并对所申请企业进行实地查验。不属于申报范围的不予受理，并告知申请集群企业详细原因。申请材料不齐全或不符合法定形式的，应当当场一次告知申请集群企业需要补正的全部内容审查市农业产业化集群发展工作办公室对各县（市、区）提交的集群申报材料进行审查，并进行实地查验。对认定的市级农业产业化集群进行公示。交许昌市建设高标准粮田和农业产业化集群发展工作协调小组进行意见征求。决定市政府作出决定准予批准不予批准送达市农业产业化办公室将批准文件送达各县（市、区）产业办，各县（市、区）产业办负责通知各相关集群申请企业领取文件。备注：流程图所指的“日”均为工作日。 5.产地检疫运行流程图申请申请人提出产地检疫申请许昌市植保植检站接收申请材料受理收到申请材料之日起，许昌市植保植检站决定是否受理不属于本机关职权范围的，不予受理申请材料齐全、符合条件，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，予以受理申请材料不齐全或不符合法定形式的，应当当场告知申请人需要补正的全部内容审　查材料审查；需要现场核查的，组织检疫人员现场核查，并告知申请人决定依法作出受理决定开展产地检疫。合格签发全国农业植物产地检疫合格证签发证立卷归档事后监管加强对申报产地检疫企业的日常监管 6.植物检疫备案运行流程图申请申请人提出植物检疫备案、变更备案申请许昌市植保植检站接收申请材料受理收到申请材料后，许昌市植保植检站当场决定是否受理申请材料齐全、符合法定形式，或申请人按照本行政机关要求提交全部补正申请材料的，予以受理。虽然申请材料不齐全或不符合法定形式，但接收材料当场不告知申请人补正材料的，自收到申请材料之日起即为受理审　查许昌市植保植检站审查（受理当日内完成）决定许昌市植保植检站作出决定（受理当日内完成）不予备案准予备案不属于备案范畴或不属于本机关职权范围的不予受理申请材料不齐全或不符合法定形式的，应当当场一次告知申请人需要补正的全部内容送达准予备案的，许昌市植保植检站当场办结备案手续；不予备案的，书面说明理由许昌市植保植检站结案（立卷归档）备注：流程图所指的“日”均为工作日。 7. 无植物检疫对象的种苗繁育基地、母树林基地审核运行流程图申请申请人提出建立无植物检疫对象的种苗繁育基地、母树林基地审核。申请许昌市植保植检站接收申请材料受理收到申请材料后，许昌市植保植检站当场决定是否受理申请材料齐全、符合法定形式，或申请人按照本行政机关要求提交全部补正申请材料的，予以受理。虽然申请材料不齐全或不符合法定形式，但接收材料当场不告知申请人补正材料的，自收到申请材料之日起即为受理审　查许昌市植保植检站审查（受理当日内完成）决定许昌市植保植检站作出决定（受理当日内完成）不准建立准予建立不属于受理范畴或不属于本机关职权范围的不予受理申请材料不齐全或不符合法定形式的，应当当场一次告知申请人需要补正的全部内容送达准予建立的，许昌市植保植检站当场办结；不准建立的，书面说明理由许昌市植保植检站结案（立卷归档） 8. 国家保护水生野生动物或其产品利用特许申请的审核运行流程图下级（市级或县级）初审（二日内完成）制作听证笔录组织听证

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