煤矿安全生产大检查活动实施方案.doc

镇雄县热水河煤矿

安全生产大检查活动的实施方案

二○一三年七月

镇雄县热水河煤矿
安全生产大检查活动的实施方案

各职能部门、队、班组：
为了认真贯彻落实省委、市安委和市安监局安全工作会议精神，深刻汲取事故的沉痛教训，切实增强各级安全生产责任，强化“一通三防”和瓦斯治理工作，认真执行煤矿防治水管理规定，有效消除事故隐患，防止各类事故发生，按照昭市安监管【2013】60号《昭通市安全生产监督管理局、昭通市煤矿安全监督管理局转发国家安全监管总局 国家煤矿安全监察局关于印发煤矿安全生产大检查工作方案文件通知》和镇煤发【2013】61号文件精神要求，决定在全矿范围内开展为期四个月的安全生产大检查活动，现就有关事项通知如下：
一、指导思想
认真贯彻落实科学发展观，牢固树立“以人为本、安全发展”的理念，认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，紧紧围绕继续深入开展“安全生产年”活动和安全生产专项整治作的要求，在前五个月开展安全生产大检查工作的基础上，进一步深入开展以“集中治理隐患、坚决遏制事故、全力确保安全”为主题的安全生产大检查活动，严格排查治理各种安全生产隐患，严肃查处各种“三违”行为，严防各种生产安全事故发生，确保职工生命财产安全，为本矿发展创造良好的安全生产环境。
二、活动目标
要把为期四个月的大检查活动引申为前五个月安全生产工作的“总结月”；引申为吸取事故教训、堵塞管理漏洞的“反思月”；引申为安全生产隐患排查治理的“攻坚月”；引申为安全生产法律法规以及重大决策部署的“执行月”；引申为安全生产和安全主体责任的“落实月”；通过此次大检查活动，切实解决安全生产管理方面存在的突出问题，健全完善安全生产工作的长效机制，确保全年实现安全生产。
三、检查时间
6月1日～9月30日 为期四个月。
四、组织领导
(一)成立安全生产大检查活动领导组：
组 长：刘元仓
副组长：陈 勤
成 员：袁自银、何定坤、黄添明、朱正洪、刘仕平、李友忠、史立平
领导组下设1个办公室，13个专业组（略去）
（二）工作职责：
1、组织有关人员对照本方案的排查重点内容进行认真排查。
2、对各专业组排查出的重大隐患制定整改措施，落实整改时间、整改责任人、整改资金、跟踪督办人限期整改。
3、大检查活动办公室负责各单位部门的日常工作，落实各部门、队组安全生产大检查工作进展情况以及隐患整改进度情况，负责各专业组排查情况的收集、汇总、通报及上报工作。
五、检查方式
1、本次安全生产隐患大检查采取各队班组每班排查，科室、部门每日自查自纠，各专业组每周专项排查，领导组不定期的督查和配合上级单位抽查的方式进行。
2、大检查活动办公室对隐患的整改落实情况进行跟踪复查、落实整改进度。对不能及时治理的要督促有关部门制定预防措施限期整改，并按规定逐级上报隐患排查治理情况。
3、监督组对各部门、各专业的隐患排查整改情况进行全过程的监督。
六、检查内容
各队班组在每班班排查，科室、部门每日自查自纠的基础上，各专业组围绕以下内容每周开展专项排查整治。
第一组：采煤专业组
1、排查范围：采煤工作面及巷道维护。
2、排查重点内容：
（1）采掘布置情况。矿井生产系统完善可靠，生产布局科学合理。要有规范、真实、填制及时的采掘工程平面图等图纸。
（2）顶板管理。采掘工作面必须按作业规程规定及时支护，严禁空顶作业；采煤工作面两端头支护、超前支护符合作业规程规定。
第二组：掘进专业组
1、排查范围：掘进工作面。
2、排查重点内容：
（1）支护管理。采用金属棚支护时，顶、帮必须按规定被接牢实。
（2）顶板管理。掘进工作面必须按作业规程规定及时支护，严禁空顶作业；掘进工作面按规定使用临时支护，空顶距离不得超过规定，严格执行敲帮问顶制度。
（3）掘进过程中，坚持“有掘必探，先探后掘”的原则。
第三组：通风专业组。
1、排查范围：井下通风系统；瓦斯监控系统；地面风机房、炸药库等。
2、排查重点内容：
（1）矿井通风情况。通风系统必须合理、可靠稳定；通风设施必须完善可靠，达标准要求；《煤矿安全规程》要求独立通风的必须实现独立通风，并按照规定设置专用回风巷；矿井总风量和各作业点实际风量要达设计要求，杜绝无风、微风作业现象；杜绝不合理串联通风；掘进工作面“三专两闭锁”、双风机双电源自动切换系统稳定可靠；综合防尘系统，洒水喷雾设施完善运行正常。
(2) 瓦斯治理情况。吸取泸县桃子沟煤矿“5.11”瓦斯事故教训。安全检测监控系统功能齐全灵敏，运行正常，探头安设种类、数量、位置符合行标要求；按规定配备配足瓦斯检查员，严格执行瓦斯检查制度，安全系统联网运行正常。
（3）火工品管理情况。建立并严格执行火工品储存、运输、发放、领用制度；爆破作业要严格执行“一炮三检”、“三人连锁放炮”制度。
（4）“三条生命线”建设情况。配备完善井下通讯线路、压风管路和防尘洒水管路，确保井上、井下通讯系统、防尘供水系统和压风系统完好、畅通、可靠。
第四组：机电运输专业组
1、排查范围：井上下供电运输系统和机电设备。
2、排查重点内容：
（1）机电管理情况。《煤矿安全规程》要求双回路供电的必须实现双回路；井下机电设备保持完好，杜绝电气设备失爆；各种保护定期标校，接地装置符合要求；提升运输设备保护装置和安全防护设施齐全有效。
（2）危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况。
第五组：地测防治水专业组
1、排查范围：各采掘工作面、周边小煤窑、地面明山裂缝。
2、排查重点内容：
（1）水害防治情况。吸取透水事故教训，落实矿井水文地质，特别是采空区、相邻矿井及废弃矿井、老空积水防治措施；落实地表水监控防范措施；完善防、排水系统。
（2）汛期安全生产检查情况。落实暴风、暴雨、雷电等可能造成煤矿停风、停电、淹井事故的防范措施；雨季“三防”（防洪、防排水、防雷电）工作要制定周密的防范措施。
第六组：地质专业组
1、排查范围：地质报告、地质说明书、成果资料、原始记录、地质图纸、地质预报
2、排查重点内容：
（1）地质说明书。各采区、采掘工作面地质说明书编制、审批情况。
（2）成果资料。地质基础资料、相关台账、井巷地质素描图情况。
（3）地质图纸。地质图纸是否符合《矿井地质规程》，图纸内容、符号、注记是否符号《煤矿地质测量图例》。
（4）地质预报。地质预报工作开展情况，资料建立、归档情况。
第七组：测量专业组
1、排查范围：控制系统、测量重点、中腰线标定、原始记录、测量矿图、资料台账、储量计算图、统计管理
2、排查重点内容：
（1）井下基本控制导线和采区控制导线情况。
（2）贯通、开掘、放线变更、过相邻巷道等测量工作执行通知单情况。
（3）井下主要巷道中腰线标定、延放情况。
（4）矿图情况，图纸质量情况，以及相关台账情况。
（5）储量管理、资料建立和归档情况
第八组：防治水专业组
1、排查范围：基础资料、水文图纸、水害预报、系统建立、辅助工程、水害预警
2、排查重点内容：
（1）防治水基础台账、记录情况。
（2）水文地质图情况，图纸质量情况。
（3）水害分析、预报情况。
（4）水害预警系统建立情况。
第九组：职业卫生专业组
1、排查范围：机构设置、制度完善、人员配备、职业卫生培训、劳动合同管理、职业病防护设施和设备管理、个体防护、健康监护档案
2、排查重点内容：
（1）职业卫生安全机构设置、人员配备、职工培训情况。
（2）职业卫生安全制度建立、完善情况。
（3）劳动合同管理情况。
（4）职业病防护设施和设备管理情况，个体防护情况。
（5）职业健康检查情况，健康监护档案建立、完善情况。
第十组：应急救援专业组
1、排查范围：机构和设施、管理制度、应急救援队伍、应急预案编制、宣传教育、应急培训、应急演练、应急救援保障、资料和档案管理
2、排查重点内容：
（1）应急救援机构设置、人员配备、职工培训情况。
（2）应急预案编制、修订情况及演练情况。
（3）应急通信与信息保障情况、应急物资与装备保障情况、应急交通与运输保障情况、应急医疗与救护保障情况、技术保障情况。
（4）应急救援相关资料管理情况。
第十一组：调度专业组
1、排查范围：组织机构、调度管理、调度汇报、调度信息化、办公场所及环境
2、排查重点内容：
（1）机构设置、人员配备、人员素质情况。
（2）管理制度及应急处理情况、台账建立情况。
（3）日汇报、专题汇报、季节性汇报、突发事件汇报情况。
（4）通信装备及功能情况、监控系统和人员定位系统情况，供电及备用电源情况。
（5）调度值班室、会议室设备和设施情况，工作环境情况。
第十二组：地面后勤专业组
1、排查范围：食堂、职工宿舍、澡堂、锅炉房、炸药库房、办公区、风井值班室。
2、排查重点内容：
（1）劳动防护用品的配备和使用情况。
（2）危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况。
（3）对存在较大危险因素的岗位、作业场所及重点系统和环节部位，重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建立及落实情况。
（4）电力方面重点检查变电室主要设备检测检验、维护管理情况，防火防盗设施设备齐全有效情况，安全监控系统运行情况，变电室隐患治理情况。
（5）锅炉、压力容器、压力管道等特种设备的完好情况及安全设施的设置完好情况。
（6）对公众聚集场所消防安全方面存在的隐患防范和治理情况。
（7）对矿区周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况等。
第十三组：监督专业组
1、排查范围：各科、队。
2、排查重点内容：
(1) 各级管理人员安全生产责任制及岗位安全生产生产责任制建立落实情况，法定代表人安全承诺落实情况。
（2）各项规章制度的建立、完善及落实情况。
（3）安全文化建设推进和“白国周班组管理法”创建情况。
（4）安全费用提取使用情况。
（5）安全培训教育及各工种持证上岗情况，生产一线职工劳动组织，劳动用工情况。
（6）应急管理工作开展情况，应急预案的制定备案、演练情况。
（7）应急救援物资、设备配备及维护情况。
（8）隐患排查治理台账建立完善情况，隐患排查治理制度完善情况，重要安全设施设备检测检验齐全完好情况。
（9）各级领导下井跟班、带班、现场巡查、现场管理情况。
（10）对“三违”行为查处和对各类隐患及事故相关责任人的责任追究情况。
七、工作要求
（一）提高认识，加强领导。各职能部门负责人要站在讲政治、保稳定、落实科学发展观的高度，教育和引导广大职工提高对专项整治工作的认识，切实把安全大检查和整改治理工作抓实抓好。各职能部门要指定一名负责人专门负责此项工作。尤其是各专业组要严格按照排查内容每周进行一次排查，确保工作不走过场、不留盲区、不留死角，确保隐患及时发现、及时治理、及时上报。
（二）广泛宣传，周密安排。各职能部门要加大对开展安全生产大检查工作重要意义的宣传力度，增强做好安全工作的主动性、积极性和自觉性；各职能部门的分管负责人要按照安排迅速对本部门的隐患排查和整改治理做出具体细致的安排，并要亲自带队深入现场开展检查、排查，及时发现和解决生产中出现的安全隐患问题，对查出的隐患及时进行整改落实。
（三）严细排查，落实责任。各职能部门要以开展安全生产大检查活动为契机，认真组织好自查自纠工作，严格履行自己的职责，落实各级责任，从严、从细、从每个环节和每道工艺流程进行隐患排查，对存在的问题和隐患要采取有效措施，责任落实到位，整改及时彻底，跟踪落实严细，彻底消除安全隐患。同时，对组织措施不力，排查不认真，隐患整改不落实的相关责任人要按有关规定严格进行责任追究。对发现有B级以上的隐患要由企业法人组织有关人员召开专题会议，制定整改方案，按照“五定”原则，落实责任、资金、措施、时限和预案，加强隐患监控、限期整改处理，并及时和上级部门取得联系，如实上报专项整治工作进展情况。
（四）突出重点，保证效果。一是突出“一通三防”这个安全工作的重中之重，抓好 “通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”十六字方针的落实工作，积极推广瓦斯治理“五十条”经验；二是突出安全质量标准化工作向纵深推进，夯实基础工作，抓好安全生产工作的规范化和标准化的落实工作，切实改善现场安全质量标准化的管理；三是突出安全生产责任制的考核，推行责、权、利相结合的考核制度，抓好安全生产责任制的层层落实工作；四是突出安全培训教育工作，扭转职工安全意识不强、业务素质不高的局面，抓好全员上标准岗、干标准活、规范操作以及严格按工作流程作业地落实工作；五是突出基层安全管理工作，健全各项安全管理制度，将安全责任细化落实到每一个干部和职工。
（五）统筹协调，全面总结。各职能部门要紧密结合各自工作实际，将大检查活动与正在开展的其它安全工作统筹安排，有机结合，相互督促，坚持把大检查活动与“一通三防”专项整治活动结合起来，同时成为“隐患排查月”、“隐患治理月”。同时各专业组要认真进行总结，形成书面材料及时报安全生产大检查领导组办公室，以便汇总后及时上报。
镇雄县热水河煤矿
二○一三年七月七日

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