热电厂外委分包及承包商安健环管理实施细则.doc
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1、 热电厂外委业务及承包商安全监察管理实施细则 制度控制表版本编号签发日期编写人、互审人下次复核日期初审人复审人批准人有否修改第一版第二版此次修订改动内容:1、专业术语及定义2、承包商入厂前安全监察管理 3、附录本制度监督实施及完善负责人职务:安全监察部经理签字: 外委业务及承包商安全监察管理实施细则1 目的为了规范xx厂外委业务及承包商(包括临散的外委人员及厂家服务人员)的安全管理、明确各级安全职责、理清工作流程、严把准入关,依据神华神东电力xx厂外委业务管理实施细则特制订xx厂外委业务及承包商安全监察管理实施细则。2 适用范围本细则适用于全厂各类外委业务及承包商管理3专业术语及定义外委业务:
2、是指ssxx厂在相关岗位定员配置不足或技术力量无法满足的情况下,委托由社会专业化队伍完成的服务事项,包括ssxx厂生产运营期间的设备检修、设备日常维护、辅助生产系统运行、长期技术服务与合作、专项咨询等业务,以及ssxx厂基建和生产期间的消防、治安保卫、餐饮、绿化、保洁等业务。外委业务承包商:是指承揽ssxx厂外委业务,为ssxx厂提供服务的所有社会专业队伍。项目负责人:由ssxx厂明确的主管部门负责人或部门主管,其职责是按项目管理程序对项目组织策划、监督实施、组织验收等管理工作。现场负责人:项目负责人指定的施工现场安全监察及技术管理的负责人,其职责是现场的协调、监督,以确保承包商安全施工并遵守
3、合同条款的规定。(现场负责人可由xx厂人员或外委单位人员担任)4外委业务及承包商安全管理4.1承包商入厂前安全管理 4.1.1承包商资质审查资质审查一般在项目合同签定(对于长期合作承包商)前或项目开工(对于临时工作)前一周进行,资质审查不得降低标准、不得简化手续、不得延期不办。在上年度发生过重大伤亡事故的承包商不得录用。4.1.1.1项目负责人组织专业人员对承包商专业技术资质进行审查;4.1.1.2由厂部组织负责对承包商的安全资质进行审查;4.1.1.3 承包商资质审查内容4.1.1.3.1 有关部门颁发的营业执照和施工资质证书;4.1.1.3.2有劳动部门签发的“安全合格证”,施工简历和近三
4、年的安全施工记录;4.1.1.3.3 安全施工的技术素质(包括负责人、工作技术人员和特殊工种工人);4.1.1.3.4 承包商工作人员超过10人时,承包商应以书面型式任命一名安全员,当承包商现场人数超过20人时,项目经理不应再作为安全主管,应该设立专职安全员;4.1.1.3.5使用的机械、工器具、安全用具是否符合安全要求;4.1.1.3.6承包工作项目的安全管理办法或安全作业措施;4.1.1.3.7 对于专业技术较强的项目,必须选择具有专业技术能力和有良好施工业绩的承包商;4.1.1.3.8承包商与其施工人员的劳动合同签订内容,是否符合劳动合同法有关要求。4.1.2承包商资质审查评价4.1.2
5、.1 项目负责人汇总资质审查结果,填写承包商入厂条件确认单;4.1.2.2资质审查结果合格的承包商,项目负责人通知承包商负责人办理入厂手续;4.1.2.3资质审查不合格的承包商,项目负责人通知承包商进行整改,整改后进行复审,复审合格承包商办理入厂手续。4.1.3 承包商入厂管理要求4.1.3.1承包商接受厂级安全教育前,需按照“现场开工许可证”要求向相关部门提供以下相关资料备案;u 营业执照、安全资质等级证书、安全生产许可证以及项目负责人安全资格证书。(安全资质在安全监察部备案);u 人员信息表、(姓名、年龄、性别、工种、民族、身份证号、健康状况等)、人员身份证复印件(在人力资源部、安全监察部
6、备案);u 特殊作业人员的操作证书复印件要年检合格(电工、焊工、起重工、架子工等)(在人力资源部备案);u 施工机械、安全工器具清单及合格证复印件、(在项目责任部门);u 承包商与本单位签订委托合同时,必须同时签订安全协议,安全协议在安全监察部备案;u 承包商执行合同中约定向财务部缴纳安全风险抵押金,交纳金额原则上不低于合同总价款5%,风险抵押金缴纳金额最低不少于2000元,根据外委业务实际要求,承包商必须提前3-7天办理相关入厂手续;u 危险物质、材料清单(在安全监察部备案);u 向安全监察部提供安全管理体系说明材料(包含安全组织结构、三措);4.1.3.2设备检修、技改类承包商施工作业方案
7、,必须在责任部门备案;4.1.3.3设备检修、技改类承包商还应向责任部门提供安全交底记录复印件(作业现场安全注意事项、作业人员签字等);4.1.3.4项目现场负责人负责对承包商进行工作区域、工作安全措施及注意事项进行交底;4.1.3.5项目负责人为承包商提供承包商需要遵守的ssxx厂管理制度; 4.1.3.6承包商管理人员在办公室办理车辆出入证件。4.1.4承包商入厂安全教育要求:4.1.4.1承包商应定期组织职工体检,体检不合格或患有职业禁忌症者,以及老弱病残者及童工应坚决清退,严禁录用,对ssxx厂出示的人员身份证真实可靠,并对真实性负责;4.1.4.2承包商需按照“现场开工许可证”中前1
8、2条要求向相关部门提供以相关资料备案后,方可履行人员入厂教育流程;4.1.4.3承包商人员进入现场前,必须进行“三级”(安全监察部、部门、班组)安全监察教育和电业安全工作规程第一部分:热力和机械GB26164.1-2010(、电业安全工作规程发电厂和变电站电气部门GB26860-2011的考试合格。4.1.4.4一级入厂安全教育流程4.1.4.4.1安全监察部接到人力资源部“入厂安全培训教育通知单”后,安全监察部负责组织承包商人员的厂级安全监察教育,厂级安全监察教育时间一般不少于8学时,根据一级安全教育要求对承包商进行培训教育,重点为:入厂安全须知、现场要求规范、承包商施工安全要求和安全考试;
9、4.1.4.4.2安全监察部对承包商教育后,承包商进行针对性安全监察教育签字确认;4.1.4.4.3安全监察部组织厂级安全教育考试合格后,填写“安全监察培训情况回复单”送交人力资源部。4.1.4.5二级入厂安全教育流程4.1.4.5.1承包商责任部门负责对承包商进行部门安全监察教育,培训教育内容必须包含:工作场所危险点、履行检修作业时,需遵守的程序(如:使用电动葫芦、办理工作票、安全措施落实和厂规厂纪等);4.1.4.5.2负责部门对承包商进行教育,部门负责确认教育合格进入三级安全教育。负责部门填写“二级培训情况回复单”送交人力资源部、安全监察部;4.1.4.5.3负责部门保存承包商二级教育讲
10、课教案和资料,保存期为一年,安全监察部负责随时抽查,对没有按规定执行的给予考核。4.1.4.6三级入厂安全教育流程4.1.4.6.1承包商班组负责对承包商进行班组安全监察教育,教育内容根据工作性质和现场条件确定,培训教育内容主要由班组组安全员、施工负责人讲解其工作范围、危险源、安全注意事项和操作要求,并进行操作方法的培训、演示,操作前要有安全监护、配戴好必要的防护用品,经过班组、部门确认培训合格、承包商填写“三级培训情况回复单”送交人力资源部、安全监察部。4.1.4.6.2负责班组保存承包商三级安全教育讲课教案和资料,保存期为一年,安全监察部负责随时抽查,对没有按规定执行的给予考核;4.1.4
11、.7三级安全教育合格后,进行技术培训合格后由外委单位自行办理上岗证(上岗证模板统一按照人力资源部提供的格式办理),人力资源部负责办理人员出入证(一卡通)。4.1.4.7进入现场施工前教育承包商进入现场前必须进行工前教育,由班长或工作负责人负责对承包商进行交待三交、三查,对安全监察通报班前会组织学习。安全监察部、责任部门负责抽查教育情况,对表现好的进行表扬,对没有进行教育的承包商队伍进行考核。4.1.4.8施工后教育工作就结束后,工作负责人应对承包商进行工后总结。分析工作期间存在的问题,制定防范措施。4.1.5 登记管理4.1.5.1凡签定了安全协议书的承包商,必须在安全监察部进行登记,列明进厂
12、人员、车辆、器具等内容。4.1.5.2凡已登记注册的承包商车辆,由办公室发给临时机动车通行证。工作结束后,临时通行证交回办公室。证件不得损坏或丢失。4.1.5.3承包商人员中途退场,承包商管理人员必须及时将发放的临时出入证收回上交,并通知项目现场负责人。4.1.5.4承包商因工作需要更换或者增加人员时,承包商管理人员提前与项目现场负责人联系,并将更换或增加人员信息上报安全监察部、人力资源部备案,并进行三级安全教育,办理相关入厂手续。4.1.6 如果因紧急情况需要临时雇佣承包商进入现场时,可适当减免上述管理程序,但必须汇报并经安全监察部同意。项目实施部门应对紧急作业项目与承包商做好安全技术交底,
13、设置专人进行现场监护。4.2承包商入厂后安全管理4.2.1.1承包商必须建立安全管理体系,包括安全组织机构、安全管理制度及安全监察考核办法等,并定期组织活动,项目实施部门、班组负责定期进行检查和考核。4.2.1.2承包商接受ssxx厂的定期安全培训,经考试合格后,在安全监察部记录备案。项目实施部门负责进行检查和考核。4.2.1.3承包商负责人要按时参加ssxx厂组织的安全例会,并将相关内容向下传达,项目实施部门、班组负责进行检查和考核。4.2.1.4承包商每周进行一次安全活动,时间不少于2小时,并有记录。项目实施部门要进行检查和考核。4.2.1.5承包商进入现场必须执行安规相关要求,杜绝各种形
14、式的习惯性违章,项目实施部门要不定期在现场检查并记录。4.2.1.6项目实施部门、班组要按照ssxx厂安全管理要求,对承包商的安全、健康、环保等方面实行监督管理,并检查安全监察工作是否到位。4.2.1.7 承包商根据工作风险编制相应的应急预案,并定期组织演练。4.3 承包商开工承包商签定安全协议书后,承包商工作负责人持有由安全监察部盖章生效的“现场开工许可证”,经责任部门负责人审查,确认现场实际情况已符合开工条件,方可办理相关开工手续。承包商应将“现场开工许可证”保管好,随时备查。4.4承包商工作票管理4.4.1 承包商在现场进行作业时必须办理工作票。(外委单位工作负责人持“现场开工许可证”,
15、经值长审查,判断现场实际情况是否符合开工条件后办理工作票开工手续)4.4.2 长期总承包外委单位,可以单独办理工作票,但工作票负责人和签发人需经安全监察部培训合格,分管领导审核批准后方可担任。4.4.3机组等级检修时的承包商可以独立办理工作票,但工作票负责人需经安全监察部培训合格,分管领导审核批准后方可担任,工作票签发人必须由生产技术部专业主管或经理担任。4.4.4设备技改的承包商、临散外委人员(包括设备厂家)进入现场作业时,办理工作票统一由项目责任部门负责办理。4.4.5属于四类缺陷和工程类的承包商,办理工作票时工作负责人和签发人由用工部门担任,但必须经安全监察部培训合格,分管领导审核批准后
16、方可担任。4.5承包商施工安全要求4.5.1施工现场任何人、任何情况下都不允许违章作业、违章操作、违章指挥;做到“不伤害自己,不伤害他人,不被他人伤害,保护他人不被伤害”。4.5.2工作人员着装要求:4.5.2.1进入施工现场必须按标准戴好安全帽,不得穿布鞋进行施工现场,着装、各外委施工单位和项目组根据风险评估结果,配足个人防护用品,如:工作服、连体服、防护面罩、防尘口罩、护目镜、防酸手套、焊工手套等等。4.5.2.2从事电气工作的检修人员,必须穿绝缘鞋,着装应符合“安规”要求。4.5.3电源接线规范要求4.5.3.1临时电源线、焊把线敷设高度必须高于2米。4.5.3.2检修现场的检修电源,由
17、检修部电气专业人员负责统一安排电源位置及接线。4.5.3.3电缆线较长时应集中整齐地盘在隐蔽且无易燃物品处,其它接线按图走线,就近离开主线。无图者本着横平竖直沿墙边、通道、立柱、楼梯等建筑物墙角布置,电缆线与主通道交叉时,要走平台以下或平台以上2.5米位置横跨,必须从地面走时,敷设槽钢将电缆盖住。4.5.3.4 24V以上设备用电源,必须使用软质橡皮电缆,严禁使用软塑电线或花线。4.5.3.5 任何电焊机等工器具接地都严禁以脚手架、吊架盖板等安全设施为接地连接体。电焊机、电动工器具等电气用具现场使用必须贴有专业人员“试验合格证”。4.5.4电源线使用管理规范4.5.4.1 严禁就近随意乱拉电源
18、。4.5.4.2 任何电源插座、刀闸等都严禁用挂接、线头插接方式接线。4.5.4.3检修电气专业人员每天上、下午要对各检修箱进行一次检查,对私自接线的情况要及时采取措施并汇报安全监察部,以保证施工用电的完好性。凡发现检查不及时或未及时整改,严格进行考核。4.5.4.4 在周围均是金属导体的场所和容器内工作时,不应超过24V,在潮湿的金属容器内、有爆炸危险的场所(如煤粉仓、沟道内)、脱硫烟道系统等处工作时,不应超过12V,行灯变压器的外壳应可靠地接地,不准使用自耦变压器,在封闭容器内工作(变压器必须放置在容器外部)。确因工作需要,用高压设备时,要在容器门外设置专用刀闸并设专人监护,发现险情时可迅
19、速切断电源以确保人身安全。 4.5.5各作业组在布置生产任务的同时,必须布置相应的安全措施;开工前工作组成员必须列队整齐进行工前五分钟教育,没有完善的安全措施,绝对不允许开工。4.5.6对风险较大的作业,诸如炉膛脚手架搭建及拆除等,应执行“定人、定位、定责”的安全监察监护制度。在每项工作开始进行前必须进行安全技术交底,让所有参加作业的人员都能明确在作业中的安全注意事项,达到确保人身和设备安全的目的。4.5.7现场作业时发现新的风险及时补充并向所有工作人员交底。4.5.8 施工人员不准随意挪动生产现场的各种防护罩、网门、遮拦、警告标示等安全设施,确因工作需要必须事先征得设备分管部门同意并办理拆除
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