贵州省加油加气站建设项目安全许可暂行办法.doc

贵州省加油加气站建设项目安全许可暂行办法第一章 总则第一条 为加强加油加气站建设项目安全管理，规范加油加气站建设项目安全许可，根据中华人民共和国安全生产法、危险化学品安全管理条例、危险化学品建设项目安全许可实施办法等法律、法规和规章的有关规定，结合我省实际，制定本办法。第二条 贵州省行政区域内加油加气站新建、改建、扩建工程（以下称建设项目），其安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。第三条 本办法所称的安全许可是指贵州省行政区域内加油加气站建设项目的安全审查和安全设施竣工验收。油库新建、改建、扩建工程的安全审查和竣工验收参照本办法执行。第四条 加油加气站建设项目未经安全审查和安全设施竣工验收，不得开工建设和投入使用。第五条 加油加气站建设项目安全许可实行分类、分级管理的原则。贵州省安全生产监督管理局指导全省加油加气站建设项目安全许可的监督管理工作,并负责新建（含异地搬迁建设）加油加气站建设项目安全许可工作。市、州、地安全生产监督管理部门负责本行政区域内加油加气站建设项目执行国家法律法规情况的监督检查,并负责已取得危险化学品经营许可证的加油加气站改建、扩建工程安全许可工作。第二章 建设项目安全条件论证、安全评价和安全设施设计第六条 新建加油加气站建设项目选址时， 建设单位应当对建设项目进行下列安全条件论证：(一) 建设项目内在危险、有害因素对周边单位生产、经营活动或者居民生活的影响；(二) 建设项目周边单位生产、经营活动或者居民生活对建设项目的影响；(三) 当地自然条件对建设项目的影响。第七条 加油加气站建设项目在安全审查前，应当进行安全评价和安全设施设计。安全评价应由有相应资质的安全评价机构承担，出具安全评价报告，安全评价报告应包含以下主要内容：(一) 拟建加油加气站是否符合城镇规划要求；(二) 建设项目危险、有害因素和危险、有害程度；(三) 定性、定量分析建设项目安全可靠性；(四) 安全对策、措施与建议。安全设施设计应由有相应资质的单位承担，出具设计资料，设计资料应包括以下主要内容：(一) 总平面布置图（标注加油站与周边建构筑物、设施及站内设施之间的距离）；(二) 加油加气站工艺流程图；(三) 加油加气站工艺管线、埋地油罐、防雷、防静电、照明等设计说明；(四) 采用的安全设施和措施；(五) 可能出现事故的预防及应急救援措施；(六) 设计单位资质证书复印件。第三章 安全审查第八条 加油加气站建设项目在开工建设前，应向本办法第五条规定的有关安全许可实施部门提出安全审查申请。新建加油加气站建设项目向省安全生产监督管理局提出申请，并提交下列文件、资料：(一) 加油加气站建设项目安全许可申请书；(二) 营业执照或企业名称预先核准通知书；(三) 省经贸部门的批准建设文件或批准迁建文件（复印件）；(四) 建设（规划）部门颁发的建设项目规划许可文件，或经营场所土地租赁证明文件（复印件）；(五) 安全条件论证报告；(六) 安全评价报告；(七) 设计资料。现有加油加气站改、扩建工程向所属市（州、地）安全生产监督管理部门提出申请，并提交下列资料：(一) 加油加气站建设项目安全许可申请书；(二) 营业执照副本（复印件）；(三) 省安全生产监督管理局颁发的危险化学品经营许可证（复印件）；(四) 经贸部门的批准文件；(五) 安全条件论证报告；(六) 设计资料；(七) 安全评价报告。改建项目可不提供第（五）项资料。建设单位对所提交文件资料的真实性负责。第九条 安全生产监督管理部门接到建设单位安全许可申请后，应当指派有关人员或组织专家对申请文件、资料进行审查；必要时，应对建设项目所在地情况进行核查。负责审查的人员或专家应当对建设项目是否符合国家有关安全生产法律、法规和国家标准、行业标准及项目的安全可靠性提出审查意见。 第十条 安全生产监督管理部门对有关人员或专家提出的审查意见进行审议，作出同意或不同意建设项目建设的决定。并在受理申请之日起20个工作日内向申请人出具安全审查意见书。 第十一条 通过安全审查的建设项目有下列情况之一的，建设单位应向相应的安全生产监督管理部门重新提出安全审查申请，并提交相应的文件、资料：(一) 改变建设地址的；(二) 建设项目外部环境发生变化的；(三) 变更设计的；(四) 经营、储存的油品品种发生变化的。第三章 施工与竣工验收第十二条 建设单位取得结论为合格的审查意见书后，应当自主选择具有相应施工资质的施工单位进行施工建设。 第十三条 施工单位应当严格按照审查合格的建设项目设计文件和施工技术标准进行施工。 第十四条 建设项目竣工验收前，建设单位应当选择具有相应资质的安全评价机构，对建设项目进行验收评价，安全评价机构对其作出的安全评价报告负责。第十五条 建设项目投入使用前，建设单位应向本办法第五条规定的有关安全许可实施部门提出竣工验收申请，提交下列文件、资料，并对所提供的文件、资料的真实性负责： (一) 加油加气站建设项目安全许可申请书；(二) 工商营业执或企业名称预核准通知书（复印件）；(三) 加油加气站建设项目安全设施施工情况报告；(四) 加油加气站建设项目安全审查意见书（复印件）；(五) 安全评价报告； (六) 建筑施工和安装施工单位的施工资质证书复制件； (七) 建筑工程消防验收意见书（复印件）；(八) 总平面布置图；(九) 防雷、防静电装置检测合格证明材料。第十六条 安全生产监督管理部门受理建设单位安全设施竣工验收申请后，应当指派有关人员或组织专家进行审查。负责审查的人员或专家应当向安全生产监督管理部门提出建设项目安全设施是否符合国家有关安全生产法律、法规和国家标准、行业标准的审查意见。 第十七条 安全生产监督管理部门应当对有关人员提出的验收意见进行审议，作出建设项目安全设施竣工验收合格或者不合格的决定，并在受理申请之日起45个工作日内向申请人出具建设项目安全设施竣工验收合格或不合格的意见书。第十八条 新建加油加气站安全设施竣工验收合格的，按规定程序向省安全生产监督管理局申请办理危险化学品经营许可证。第十九条 改、扩建加油加气站经安全设施竣工验收合格的，凭所属市、州、地安全生产监督管理部门出具的安全设施竣工验收意见书，按规定程序向省安全生产监督管理局申请办理危险化学品经营许可证延期变更手续，原危险化学品经营许可证有效期自安全设施竣工验收合格之日起顺延三年，涉及经营范围变更的，一并办理变更手续。第四章 监督管理第二十条 安全生产监督管理部门应当坚持公开、公平、公正的原则，严格依据安全生产法律法规、国家标准或者行业标准的规定，进行安全设立审查和竣工验收。第二十一条 违反本办法规定的，按安全生产法和危险化学品安全管理条例的有关规定进行处罚。第二十二条 项目建设单位隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请安全设立审查和施工验收的，其申请不予受理，自作出不予受理决定之日起，1年内不得再次申请该建设项目的安全设立审查和竣工验收。第二十三条 项目建设单位以欺骗等不正当手段取得安全设立审查或峻工验收合格意见书的，该意见书由原发出机关发文废止，建设单位2年内不得再次申请该建设项目的安全设立审查或竣工验收。第二十四条 各级安全生产监督管理部门应当建立健全建设项目安全设立审查和竣工验收的档案管理制度， 并将建设项目安全审查和安全设施竣工验收情况及时通报本级人民政府有关部门和建设项目所在地安全生产监督管理部门。各市、州、地安全生产监督管理部门应当每半年将加油加气站建设项目安全许可情况报省安全生产监督管理部门备案。第五章 附则第二十五条 规范申请材料。安全生产监督管理部门接到建设单位的有关安全许可申请后，应当对申请人提交的申请文件、资料进行审查。申请文件、资料不齐全或者不符合要求的，应当书面一次性告知申请人需要补正的全部内容，申请文件、资料存在可以当场更正的错误的，应当允许或者要求申请人当场更正，申请文件、资料齐全、符合要求或者按照要求全部补正的，应当受理。第二十六条 严格审批程序。各级安全生产监督管理部门要按照本办法规定的分类、分级管理的原则开展建设项目安全许可工作。申请事项不属于本部门受理范围的，应告知申请人向相应的安全生产监督管理部门申请；未经委托越权审批的，上级安全安全生产监督管理部门对其审批结果不予认可。第二十七条 加油加气站建设项目安全许可意见书有效期为1年，建设项目在有效期内未开工建设的，安全许可审查意见书自动失效。第二十八条 加油加气站扩大原有建设规模的、改变布局和功能的建设项目为改、扩建工程项目。加油加气站建设规模不变、布局和功能不变、地址不变的设施和设备维修、更新不属改、扩建项目。第二十九条 按本办法规定，建设单位提出安全许可申请时需提交有关证照、文件复制件的，应同时出具其原件。受理机关核对后，原件交还建设单位。第三十条 加油加气站建设项目安全许可意见书、申请受理通知书及申请文件资料补正告知书参照国家安监总局关于印发危险化学品建设项目安全许可文书（试行）的通知（安监总危化200744号）的精神执行。 第三十一条本办法自颁布之日起施行。附件：一、加油加气站建设项目安全许可申请书 二、加油加气站建设项目安全许可审查书 申请日期：申请编号：加油加气站建设项目安全许可申请书（试行）项目名称申请事项申请单位经 办 人联系电话填写日期 贵州省安全生产监督管理局编制填写说明一、本申请书封面中的 “申请日期”、“申请编号”，由负责实施危加油加气站建设项目(以下简称建设项目)安全许可的安全生产监督管理部门（以下简称实施部门）受理人填写；本申请书的其他内容，由申请单位的人员填写。二、本申请书可以用钢笔、签字笔填写，字迹要清晰、工整；也可以用打印机打印四号字文本，但“负责人签字”必须由本人用钢笔、签字笔签署姓名。三、本申请书“申请单位”是指贵州省加油加气站建设项目安全许可暂行办法规定的建设单位，“建设项目所在单位”是指“申请单位”依法设立的分支机构。四、本申请书封面中，“项目名称”栏，填写需要政府或者投资主管部门审批或者核准、备案的建设项目名称；“申请事项”栏，分别填写申请建设项目设立、投入生产（使用）等2个阶段的安全许可事项，即分别填写设立审查、竣工验收；“申请单位”栏，填写申请单位“企业法人营业执照”或者“营业执照”、“企业名称预先核准通知书”上的企业名称。五、本申请书“申请单位”和“建设项目所在单位”栏目中的“名称”和“地址”，分别填写申请单位和建设项目所在单位“企业法人营业执照”或者“营业执照”、“企业名称预先核准通知书”上的企业名称和企业住所。未设立分支机构的申请单位，仅填写“申请单位”栏的内容。六、本申请书“申请单位”和“建设项目所在单位”栏中的“经济类型”，按照国家统计局和原国家工商行政管理局关于划分企业登记注册类型的规定（国统字1998200号），填写企业登记注册类型。七、本申请书“建设项目安全评价单位”栏，在申请建设项目设立审查和建设项目安全设施竣工验收时填写。其中，“单位名称”和“通讯地址”栏，分别填写承担该建设项目安全评价的单位“企业法人营业执照”上的企业名称和住所；“经济类型”栏，填写内容同“六”；“资质级别”和“资质证书编号”栏，分别填写承担该建设项目安全评价的单位取得的“安全评价资质证书”上的级别和编号。八、本申请书“建设项目安全设施设计单位”栏，仅在申请建设项目安全设施设计审查时填写。其中，“单位名称”和“通讯地址”栏，分别填写承担该建设项目安全设施设计的单位“企业法人营业执照”上的企业名称和住所；“经济类型”栏，填写内容同“六”；“资质级别”、“经营范围”和“资质证书编号”栏，分别填写承担该建设项目安全设施设计的单位取得的“设计资质证书”上的级别、设计范围和编号。九、本申请书“建设项目安全设施施工单位”栏，仅在申请建设项目安全设施竣工验收时填写。其中，“单位名称”和“通讯地址”栏，分别填写承担该建设项目安全设施施工的单位“企业法人营业执照”上的企业名称和住所；“经济类型”栏，填写内容同“六”；“资质级别”、“经营范围”和“资质证书编号”栏，分别填写承担该建设项目安全设施施工的单位取得的“施工资质证书”上的级别、施工范围和编号。十、本申请书“项目类型”栏，按照下列分类进行多项选择性填写： 新建加油加气站项目；2改建加油加气站项目；3扩建加油加气站项目；十一、本申请书“建设地址”栏，填写建设项目在其所在地行政区划中的位置。十二、本申请书“建设项目安全许可意见书文号”栏，在申请建设项目安全设施竣工验收时，填写该建设项目设立安全审查后实施部门向申请单位出具的建设项目安全许可意见书的文件编号。十三、本申请书“总投资”和“安全投资”栏，在申请建设项目设立审查时，分别填写建设项目可行性研究中估算的总投资金额和安全设施投资金额；在申请建设项目安全设施设计审查时，分别填写建设项目设计“投资概算”中的总投资金额和安全设施投资金额；在申请建设项目安全设施竣工验收时，“投资决算”和“安全设施投资额”栏，分别填写建设项目竣工后决算的总投资金额和安全设施投资金额。十四、本申请书“建设项目周边状况”，不在现有企业内的建设项目，仅填写外部情况；危险化学品储存建设项目，仅填写建设项目储存区周边状况。十五、本申请书“经营或者储存装置设施情况”中的“工艺技术简述及来源”栏，填写通用的化工专业术语和该技术开发单位的名称；“主要设备名称及来源”栏，填写组成装置或者设施的油罐、加油机、发电机等和制造企业名称。十六、本申请书“可能发生的危险化学品事故应急救援措施”栏，在申请建设项目设立审查时填写相应的内容。十七、本申请书“管理和技术人员配备情况”、“安全管理制度”栏，仅在申请建设项目安全设施竣工验收时填写相应的内容。十八、本申请书设置的栏目尺寸，不能满足填写内容的需要时，可自行设置栏目尺寸，但不能改变表格外边距的尺寸；本申请书设置的栏目中表格数量不能满足填写内容的需要时，可自行设置续表，格式和内容要求应与本申请书的表格一致；申请单位在填写申请书时，申请书封面不编制页码，其他重新编制申请书的自然页码。申请单位名称地址邮政编码电子邮箱经济类型联系电话传真电话法定代表人安全生产负责人申请单位意见：主要负责人：（签字）（加盖公章处）年月日建设项目所在单位名称地址邮政编码电子邮箱经济类型联系电话传真电话主要负责人安全生产负责人建设单位意见：主要负责人：（签字）（加盖公章处）年月日建建设项目安全评价单位单位名称通讯地址经济类型联系电话邮政编码资质级别资质证书编号法定代表人项目负责人单位简介：建设项目安全设施设计单位单位名称通讯地址经济类型联系电话邮政编码资质级别经营范围证书编号法定代表人项目负责人单位简介：建设项目安全设施施工单位单位名称通讯地址经济类型联系电话邮政编码资质级别经营范围证书编号法定代表人项目负责人单位简介：项目类型建设地址建设项目安全许可意见书文号总投资安全投资技术及来源简介：工艺流程简介：建设项目周边状况内部外部序号项目经营或者储存装置设施情况装置设施名称拟设计能力产品名称工艺技术简述及来源主要设备名称及来源备注序号项目经营储存涉及的危险化学品基本理化性能指标品名燃点自燃点闪点爆炸极限毒性物理性质化学性质数据来源备注可能发生的危险化学品事故应急救援措施危险化学品事故类型应急救援措施的对策与建议管理和技术人员配备情况安全管理制度名称主要内容附件二加油加气站建设项目安全许可审查书（试行）项目名称许可事项 受理编号受理日期受 理 人实施部门 贵州省安全生产监督管理局填写说明一、本审查书由负责实施加油加气站建设项目（以下简称建设项目）安全许可的安全生产监督管理部门（简称实施部门）填写。二、本审查书可以用钢笔、签字笔填写，字迹要清晰、工整；也可以用打印机打印四号字文本，所有“签字”处必须由本人用钢笔、签字笔签署姓名。三、本审查书封面中，“项目名称”栏，填写申请单位提交的加油加气建设项目安全许可申请书中的建设项目名称；“许可事项”栏，分别填写设立审查、竣工验收；“受理编号”、“受理日期”和“受理人”栏，填写建设项目安全许可申请受理通知书上载明的受理编号、签发日期和受理人；“实施部门”栏，填写实施部门的全称。四、本审查书“申请单位”、“所在单位”、“项目类型”、“投资概算”和“安全设施投资额”栏，分别填写申请单位加油加气站建设项目安全许可申请书中的“申请单位”、“建设项目所在单位”的全称、建设项目类型、总投资、安全投资。五、本审查书“建设项目安全许可意见书文号”栏，在建设项目安全设施竣工验收时，填写该建设项目设立安全审查后实施部门向申请单位出具的建设项目安全许可意见书的文件编号。六、本审查书“专家组审查意见”，填写邀请专家的审查意见，并由推选的专家组组长签字。七、本审查书“专家组组成人员”栏，填写邀请专家的简要情况，并由本人签字。八、本审查书“建设项目安全许可实施部门审查”栏目中，“审查人员”栏，填写参与审查人员的简要情况；“审查人员审查意见”栏，填写审查人员的意见和理由简要说明，并由组织审查的负责人签字；“承办审查的安全许可实施部门内设机构意见”栏，填写承办审查的安全许可实施部门内设机构的审查意见和简要说明，并由负责人签字，加盖公章；“安全许可实施部门意见”栏，填写建设项目安全许可实施部门审议的内容，主要负责人或其授权人签字后，填写日期，并加盖公章。九、本审查书“拟出具的建设项目安全许可意见书编号”栏，填写拟对该建设项目出具本项安全许可意见书的编号。十、本审查书设置的栏目尺寸，不能满足填写内容的需要时，可自行设置栏目尺寸，但不能改变表格外边距的尺寸；本审查书设置的栏目中的表格数量不能满足填写内容的需要时，可自行设置续表，格式和内容要求应与本申请书的表格一致；实施部门在填写审查书时，审查书封面不编制页码，其他重新编制审查书的自然页码。申请单位所在单位项目类型总投资安全投资建设项目安全许可意见书文号建设项目技术、工艺流程、装置、设施简介：专家组审查意见审查时间审查地点专家组组长：（签名）年月日专家组组成人员名单姓名职称专业特长单位签字建设项目安全许可实施部门审查审查人员姓名职务职称单位审查人员审查意见：审查人员（签字）：年月日建设项目安全许可实施部门审查承办审查的安全许可实施部门内设机构意见负责人（签字）：（承办机构盖章）年月日安全许可实施部门意见负责人（签字）：（实施部门盖章）年月日拟出具的建设项目安全许可意见书编号：