当前国际货币体系的缺陷分析.doc
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1、前 言在经济日趋全球化的情况下,各国的经济都互相依赖共同发展,为了避免由于经济政策的冲突,需要一种公认的国际制度安排,就是国际货币体系。国际货币体系是随着客观环境的变化而不断演进的,当一种国际货币体系严重阻碍世界经济的运行时,对它的改革就势在必行。伴随着经济一体化和金融全球化进程的日益加速,金融危机频频在发展中国家发生,表明了现行的国际货币体系与经济发展的不适应性。 国际货币体系具有三方面的内容和功能:一时规定用于国际间结算和支付手段的国际货币和储备资产及其来源形式,数量及其运用范围,以满足世界生产。国际贸易和资本转移的需要;二是规定一国货币与其他货币之间汇率的确定与维持方式,以保持各国际货币
2、间的兑换方式与比价方式的合理性;三是规定国际收支的调节机制,以纠正国际收支的不平衡,确保世界经济稳定与平衡发展。但现行的国际货币体系主要体现在主要储备货币之间经常性的矛盾冲突,汇率的长期波动,国际收支的严重失衡等问题成为当今世界经济动荡,经济秩序不合理的重要原因。 本文在分析现行国际货币体系之后,论述了国际货币体系改革的出路在于建立一个能稳定国际储备货币,相对稳定的汇率,国际收支平衡,高效灵活,公平合理的新体系以及中国应如何更好的参与国际货币体系的改革。目 录摘 要1关键词11 现行的国际货币体系的主要内容及特点21.1现行的国际货币体系的主要内容21.2现行国际货币体系的特点21.2.1关于
3、国际本位货币问题21.2.2关于汇率制度31.2.3关于国际收支的调节问题31.2.4关于制度组织的设计32 现行国际货币体系的缺陷及原因分析32.1内在机制性缺陷42.1.1汇率的波动剧烈42.1.2 国际收支平衡问题42.1.3 国际储备货币的选择问题52.2缺乏有序的国际资本流动62.3缺乏危机缓解机制62.4缺乏有效的国际责任承担机制72.5缺乏有效的监督机制72.6缺乏对非本位货币国家的保护机制72.7缺乏更多的实体经济成分83 国际货币体系改革的探索83.1未来的国际储备货币演变存在三种可能性83.1.1 重新修复以美元为中心的国际储备体系83.1.2美元失去中心地位国际储备货币的
4、多元化93.1.3 创造一种新的超主权国际储备货币93.2汇率制度的调整93.3改革国际货币基金组织的作用和职能93.4健全和完善国际金融监管体制。93.5发展中国家应积极参与国际货币体系改革104 中国参与国际多边货币合作104.1中国参与国际货币体系的重建104.2中国参与IMF改革与国际金融监管体系改革13结束语15参考文献16致谢17阳泉职业技术学院-毕业论文当前国际货币体系的缺陷分析摘 要:国际货币体系(IMF)具有维持国际间货币流动的稳定,保持世间经济平衡发展等功能。现行的“牙买加体系”其不稳定的汇率制度难以维持国际货币市场的稳定;以美元为中心的支付与结算方式难以适应世界生产与贸易
5、格局的变化;现行国际货币体系的监督机制、非本币国家的保护机制和国际货币体系中实体经济成分等都表明现行国际货币体系存在一定的功能缺失。本文提出了对现行国际货币体系改革的思路及对策:重建储备货币体系、改革国际汇率制度、改革IMF的职能和作用,完善金融监管机制等。同时,中国应抓住机遇,参与国际货币体系改革,包括进一步推进人民币的区域化和国际化,促进IMF进行治理结构改革,推动国际货币体系的完善和重建。关键词:国际货币体系;缺陷;汇率制度1 现行的国际货币体系的主要内容及特点1.1现行的国际货币体系的主要内容1976年1月,国际货币基金组织在牙买加的金斯敦召开了理事会,签署了牙买加协议,同年4月国际货
6、币基金组织通过了国际货币基金组织协议的第二次修定案,从此,国际货币体系进入一个新的阶段,又称牙买加体系。牙买加协议的主要内容是:第一,允许成员国自由选择汇率安排。即成员国可以选择固定汇率制,也可以选择浮动汇率制。国际货币基金组织有权对成员国汇率政策进行监督,以防止成员国操纵汇率谋取不公平竞争利益,确保汇率秩序稳定。第二,黄金在国际货币体系的地位与作用将降低,最终取消黄金的官方价格。国际货币基金组织将出售其持有1/3,并将其中的部分收益于发展中国家。第三,特别提款权(SDR)的作用将进一步增强。SDR将逐步取代黄金和美元,成为各国的主要储备资产,各成员国间也可不征得IMF的同意,自由交易SDR。
7、第四,扩大对发展中国家的资金融通数量。用出售黄金的收入建立信托基金,改善发展中国家的贷款条件,将国际货币基金组织的信用贷款总额扩大。由成员国份额的100%提高到145%,并放宽出口波动补偿贷款的份额,由50%扩大到75%,以满足发展中国家的特殊发展需要。1.2现行国际货币体系的特点1.2.1关于国际本位货币问题 第一,黄金非货币化使各国不再像以前那样重视黄金,黄金在国际储备中的地位下降。但是,黄金因其稀缺和高贵的内在价值而成为一切货币的物质基础,各国都认为在战争或重大动荡情况下,黄金仍是最稳定的价值手段和最终的国际清偿手段,因此,世界储备中黄金仍约占25%,而发达国家的黄金储备比重更高。黄金市
8、场依然是最具活力的国际金融市场之一。第二,美元、欧元、日元三元货币趋势。布雷顿森林体系崩溃之后,许多可自由兑换的法偿货币,包括篮子货币都发挥着国际本位货币的职能,但是,美元的地位与作用仍然不可取代。第三,国际收支调节方式的多样化。第四,国际货币储备多样化。1.2.2关于汇率制度 根据国际货币基金组织的统计,汇率制度大致分为三类:(1)定住汇率制,其中包括盯住单一货币和盯住篮子货币。(2)有限灵活汇率制,其中包括单一货币和篮子货币。(3)更加灵活汇率制,其中包括按套路指标调整,管理浮动和独立浮动。就选择结果看,全球汇率制度呈现出明显的中心外围架构。发行国际通货少数发达国家位于这一架构的中心,实行
9、浮动汇率制度,向外部输出货币,接受来自外部的实体性资源。广大发展中国家位于外围,多采用固定汇率制度,通过持有中心国家的货币满足支付需要,同时向中心输出资源。因此,一些西方学者将这种多元化的汇率制度安排,称为“无体制的体制”或“混合体制”。1.2.3关于国际收支的调节问题 第一次石油危机使西方工业化国家内部经济陷入生产停滞和高通货币膨胀状态,而且使其外部均衡也遭到严重破坏。 但是,第二次石油危机不仅使各国国际收支严重失衡,而且还加剧了世界性通货膨胀,引发了发展中国家的债务危机,各国抑制通货膨胀的措施也使世界经济于1981年陷入衰退。国际收支均衡的调节问题更加复杂和严重。现行国际货币体系下解决国际
10、收支困难的途径有两种:(1)更多的利用宏观经济政策调节内部不均衡以消除国际收支失衡。(2)通过国际金融市场及国际机构的融资来解决国际收支困难。1.2.4关于制度组织的设计 IMF在布雷顿森林体系中的“领导性”主题资格并没有因为布雷顿森林体系的崩溃而丧失,IMF仍是现行国际货币体系的重要载体之一。随着今年来金融危机的频繁发生,IMF调节国际间货币、汇率和国际收支的强度在提高,干预别国内部政经结构调整的意图也越发明显,这些都表明IMF的实际权利在不断扩大。2 现行国际货币体系的缺陷及原因分析2.1内在机制性缺陷2.1.1汇率的波动剧烈(1)发达国家与发展中国家之间的矛盾现行的国际金融体系是以实行浮
11、动汇率制度为主的混合汇率制度。发达国家的货币政策大多受其国内政治和经济的影响,而国际货币之间的汇率常受发达国家的政策左右,汇率的频繁变得,势必会引起外汇行市的不稳定和国际金融市场的动荡。现行的国际货币体系下的汇率制度,难以建立起稳定和公平的汇率形成机制,存在发达国家对汇率制度的主动安排与发展中国家被动选择的矛盾。发达国家以市场经济充分发展为基础,一般实行浮动汇率制,其汇率的形成与变得,反映了发达国家的经济金融权益,并且能够左右国际汇率水平的变动趋势。而大多数发展中国家由于其经济金融发展的依附性,只能被动的选择盯住美元等少数几种货币的盯住汇率制,这种汇率制度的致命缺陷是汇率缺乏弹性,且极具脆弱性
12、,汇率的水平难以反映发达国家与发展中国家经济发展的实际水平,削弱了汇率杠杆对经济发展的调节机制,也破坏了发展中国家货币政策的独立性。这种现行的混合的国际汇率体制,是发达国家与发展中国家在汇率政策上利益冲突的反映,也反映出国际汇率的无序运行,这在金融全球化,资本流动规模日益增大和新的国际汇率有效协调机制尚未形成的状况下,整个国际外汇市场频繁大幅度波动,进而引发国际金融危机是不可避免的。(2)发达国家与发达国家之间的矛盾在经济全球化和一体化的背景下,国与国之间的汇率波动更加频繁和剧烈。特别是处于世界经济核心的各主要储备货币的汇率波动会通过国际贸易与国际投资渠道迅速传导到其他边缘国家,对这些国家出口
13、商品的价格,对外债务的清偿能力产生极大的影响,从而引起这些国家实际汇率的变动。无论是名义汇率变动还是实际汇率的变动都会给国际投机资本提供机会。正是浮动汇率制下汇率频繁、剧烈的波动为投机者提供了追逐非正常利用的温床;投机者的投机活动以及由此产生的大规模国际投机资本流动又加剧了国际金融体系的不稳定性,并由此而成为诱发国际金融市场动荡的主要因素。2.1.2 国际收支平衡问题一个运行有效的国际货币体系,必须能够调整国际收支的不平衡。历史上,金本位通过“价格铸币流动机制”进行国际收支的自动调节,而布雷顿森林体系之后,则通过美元“双挂钩”的固定汇率安排进行失衡调节。现行的国际货币体系缺乏有效的协调与合作机
14、制。由此,绝大多数国家只能被动的适用现有的国际货币体系,建立庞大的外汇储备库,以应对国际收支的需要。在建立外汇储备时,也只能选择美元作为主要的储备货币,而这些外汇资产又只能投资到美国的金融市场上。这样,美元与美国的问题就会庄稼到其他国家。这既造成了国家间的不平衡也使各国缺乏手段去调节其国际收支状况。此次由美国次贷危机引发的全球性的金融危机使各国外汇资产遭受重大损失,也暴露了现有货币体系调节功能的缺失。2.1.3 国际储备货币的选择问题从金融理论上讲,用一国主权货币作为国际储备,天然具有一个不可克服的两难困境,即“特里芬两难”,储备货币发行国在实现国内目标和履行本国货币的国际职能之间往往面临艰难
15、选择。美元作为国际本位货币,充当国际支付手段和国际储备手段,使其同时承担了相互矛盾的双重职能;一方面要保持美元币值稳定,维持美元与黄金的有限兑换,另一方面美元要满足世界经济贸易增长对国际清偿能力的需要。前者要求美国应保持国际收支顺差,增强美元的兑换能力,但这会引起国际清偿能力的不足,各国因缺乏必要的国际清偿手段而降低生产与贸易发展速度;后者要求美国国际收支持续逆差,以满足世界各国对美元储备的需要,满足国际贸易及其他支付的需要。为此,美国只能通过对外负债的形式提供美元,然而,美国的长期收支逆差会使美元的币值不稳,其国际信用会发生动摇,美元陷入了“两难困境”。在“特里芬两难”的约束下,以美元这样一
16、个主权信用货币作为主导性的国际储备货币还会产生两个自然结果:第一,美国通过国际收支逆差向全世间各国提供美元资产,从这个意义上说,如果美元价值稳定的信心不动摇,那么美国的最大化赤字就会等于全球贸易盈余加总之和。然而,关键的问题就在于当美国贸易赤字上升时,人们关于美元价值的信心也会动摇。但是,如果美元没有赤字,世界就不可能得到美元储备。第二, 以一个国家的货币作为国际储备货币,天然就具有一个利益转移的机制“铸币税”美国是在全球范围内能够收取铸币税的,假设美国每印一百美元,成本大概几十美分,那么剩下的99美元多几十美分就是它自己得到的“铸币税”,这是一笔非常庞大的收益。这一点实际上也被很多人看清楚。
17、2.2缺乏有序的国际资本流动在开放经济条件下,国际资本的流动是允许的,可以引导世界经济资源在各国的重新配置,推动各国经济的发展,逐渐缩小国别间经济发展的差距。但国际资本的流动应当是有序的,要有权威的国际资本流动的监控机构和高效的监控机制去遏制国际资本流动的投机性和破坏性。然而,现行国际货币体系崇尚金融自由化,包括国际资本跨国流动的自由化,这使资本跨国流动出现空前的规模和速度。这对掌握大量金融资本的发达国家来说,既可以大量输出资本,获取巨额的海外利润,又可以通过资本的输出影响和操纵资本输入国的经济政策和政治倾向。而对于在金融全球化和自由化背景下,实行经济金融开放政策且急于发展的大多数发展中国家,
18、资本大规模流动的正效应是弥补了发展中国家经济发展中资本的短缺,但由于现行的国际货币体系缺乏对资本流动进行协调和监管的有效机制,资本大规模无序流动的负效应是破坏发展中国家金融的独立性,扩大了资本自由流动的陷阱,造成发展中国家经济虚假的繁荣,使发展中国家弱小的经济和脆弱的金融体系成为国际资本无序流动的牺牲品。2.3缺乏危机缓解机制 当事国发生金融危机时,国际货币体系不但缺乏危机缓解机制,而且它的一些职能和目的还加剧了金融危机。在现行的国际货币体系中,无论是国际货币基金组织还是国际上其他多边性的国际救援基金,其救援的目的是让受援国维持清偿能力,使其不致破产和避免国际债务链断链,于是这类资金援助的最大
19、收益者实际上并不是受危机冲击国本身,而是相关的债权国。因为这种资金援助的保障了它们可以收回债权。不仅如此,这类资金援助还会引发“道德风险”,即发达国家的债权人有意放松或疏忽对其信贷风险的控制,大胆的追求高额回报。因为他们知道,如果债务国发生危机,国际金融机构会提供资金来保护他们的利益,并且在现行的国际货币体系内,缺乏一种像国内中央银行那样的国内最终贷款者角色的国际最终贷款者,使成员国在发生货币危机时得到解决危机的贷款。而在经济全球化和金融全球化的趋势下,建立在国民经济活动基础上的国内监管措施对高度国际化和全球化的资金流动和信用关系已很难再具有相应的控制力,但现行的国际货币体系仍将主要目标放在已
20、经是不可逆转趋势的货币自由兑换和资本项目自由化上,而对日益变得重要的抑制投机,防范国际金融危机等问题未能予以应有的重视。这样,在现行的国际货币体系下,一方面缺乏危机防范措施,另一方面有缺少缓解危机所必须的最终贷款者,从而会导致一旦发生危机,就会出现危机大面积蔓延的现象。2.4缺乏有效的国际责任承担机制 在经济与金融日益全球化的当今时代,经济的相互依存现象逐渐由原来的零和博弈转化为正和博弈,国家间的经济相互协调理应成为国际经济领域里常见的现象。经济全球化虽然使各国之间的经济协调不断增加,但这种经济协调丝毫没有减弱各主权国对国家主权尤其是经济主权国的追求,于是这种经济协调也就只能局限于不削弱国家主
21、权的经济合作。这样,一方面,在金融全球化的条件下,为了维护全球性的汇率稳定以及国际金融市场的稳定,各国就必须在一定程度上放弃国内政策的自主权;另一方面;各成员国在制定汇率政策以及其他政策时,又往往把自己的偏好以及自己的国家利益放在首位,这在很大程度上削弱了经济协调的功能。尤其是当出现汇率大幅度震荡以及金融危机时,多数国家不愿进行相应的经济调整,不愿承当相应的国际调整责任,大都采取回避政策,这在很大程度上加剧了世间经济的震荡和金融危机向纵深发展。2.5缺乏有效的监督机制 现行国际货币体系的协调组织机构国际货币基金组织的“事后调节”,“以老药方治病”,使该体系让人失去信心。金融危机的爆发在很大程度
22、上就是因为对国际资本流动尤其是投机资本,短期资本,金融体系监管不力,信息透明度差以及市场纪律不严格等造成的,如果有预警机制以及有效的监督机制,也不至于出现波及范围如此之大的金融危机。2.6缺乏对非本位货币国家的保护机制 非本位货币必须在任何时期都与大国货币保持一致,否则就会受到打击。如果小国经常项目逆差,就要借外债来度日,本币就要贬值,债务负担就要加重,当年的墨西哥及现在的巴基斯坦,乌克兰,巴西就是这样。如果经常项目顺差,本币就不断升值,境内积累的外汇储备导致本币境内扩张,产生大量的经济泡沫,同时外汇储备就要不断的缩水,如当年的日本和现在的中国。当危机来临时,非本位货币多数总是躲不过去。当危机
23、到来时,非本位货币国家总是替欧美政府监管缺失以及银行家的错误埋单。因此,国际货币体系应考虑到非本位货币国家的弱势地位,建立机制予以保护。2.7缺乏更多的实体经济成分 目前的国际货币体系,金融资产和房地产等虚拟经济已经取代传统的实体经济成为国际货币的主要支撑。而金融资产和房地产越是膨胀,其虚拟性质就越强,他们可以在很短的时间内大幅度缩水,正是过渡强大的虚拟经济将更多的不稳定因素,带给了世界货币体系。削弱国际货币体系与虚拟经济联系的密切程度,加强其与实体经济密切程度已成为当务之急。国际货币体系应注入更多的实体经济因素。可以说,虚拟经济脱离实体经济的过度发展是导致这次世界性危机的根本原因。国际货币体
24、系的格局归根到底是利益格局,根源与经济实力形成的世界经济格局。次贷危机的爆发和迅速传播向世界表明,一切不和谐来源于旧有的国际货币体系不再适应新的世界经济格局,国际货币体系必须依照世界经济格局做出一些合适的调整。危机之后,西方国家尤其是美国的地位会相对下降,但是,美国世界第一经济强国的地位还很难撼动;国际货币体系可能会面临重大调整,美圆霸权地位有所松动,新兴市场国家货币会有一席之地。3 国际货币体系改革的探索3.1未来的国际储备货币演变存在三种可能性3.1.1 重新修复以美元为中心的国际储备体系目前来说,这种可能也有最大的现实可行性,而且在当前金融危机背景下,美元的这一地位有助于全球金融稳定。从
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