工程项目设计变更管理办法试行.doc

**工程项目
设计变更管理办法

第一章 总 则

第一条 为规范本项目工程设计变更管理工作，制订本办法。
1.1为在施工过程中及时、正确地处理设计变更，控制工程规模、标准、质量、工期和造价，保证工程的正常、顺利进行，现根据招标文件的有关规定并结合**工程项目工程建设的特点，制定本办法，以明确工作职责和工作程序。
1.2设计变更的含义是指对技术规范、施工图及工程量清单等作为向承包人提供的有关施工依据的设计文件的变更和数量的调整。
1.3设计变更的范围包括：对施工图所涉及的平纵线形、结构、型式、工程数量、规模、质量标准及任何一部分工程的标高、基线和尺寸等的变更。

第二章 设计变更原则及条件

第二条 设计变更的原则及条件应遵照下述规定执行。
2.1设计变更必须遵守国家制定的技术标准和设计规范，符合初步设计批复的审查意见，并符合招标文件的有关要求。
2.2设计变更必须坚持高度负责的精神与严肃的科学态度，尊重施工图设计，以保持设计文件的稳定性和完整性。在确保工程质量和技术标准的前提下，对于降低工程造价、加快施工进度、节省良田、保护环境、提高安全性能、有利于工程管理方面有显著效果时，可考虑对施工图设计进行优化、变更和完善。
2.3设计变更由业主和总监理工程师按规定办理，任何个人和单位无权对承包人发出变更通知和变更指令。
2.4设计变更的依据必须是业主、总监理工程师或其授权人签发的正式文件。
2.5任何口头指令一律不作为承包人现场实施的依据。凡不具备设计变更依据开始施工者，由此造成的后果和责任由擅自实施者自负。
2.6对未正式办理变更手续的设计变更，原则上一律不得实施，并不办理工程计量支付。
2.7在不增加投资或增加投资不多，有利于改善行车条件，或节省工程的维修、养护费用的，可提出变更。
2.8由于水利、工矿、文物、城建、地质、环保等方面原因或其它不可预见因素，必须改变设计，可提出变更。
2.9保持原设计标准和质量，不增加投资或增加投资不多，能解决特殊的技术问题的,可提出变更。
2.10 施工图设计差、错、漏及设计明显不合理的(必须符合招标文件要求),可提出变更。
2.11设计变更图表原则上应由原设计单位编制，少数特殊情况经批准也可委托其它有相应资质的设计单位进行编制，但必须得到设计单位或其派驻现场的设计代表的确认。

第三章 设计变更立项

第三条 设计变更的提出
设计变更可以由承包人、设计单位、业主等提出。承包人提出的设计变更，由承包人编报设计变更立项申请资料，总监办审核后附立项审核意见，由施工单位附备设计变更立项审查表并完善相应填报内容，并提交设计代表完善相应手续后转报指挥部现场工程部门办理立项申请；设计单位及业主提出的设计变更，由设计单位或设计代表出具变更立项文件，经**工程指挥部审核后行文下达变更通知。
第四条 立项申请的编报
（一）设计变更立项申请材料至少应包括以下内容：
（1）承包人申报表（A-27表，表格中应写明变更的原因、工程名称和具体项目名称、预计变更金额等内容）；
（2）设计变更工程量变化对照清单和费用估算文件；
（3）设计变更的设计方案（含草图）及原设计相应图纸；
（4）其它相关设计变更说明或依据。
（二）所有设计变更立项申请（业主提出的除外）均由施工单位编号，编号统一为标段号-变更编号，例如SFE-GZ-001（意为**工程第一号变更），同时注意兼顾变更报审情况，编号连续且不得重复或间断。
（三）设计变更立项申请一式四份。
第五条 总监办立项审查
对承包人提出的设计变更立项申请进行审查，以B-14表签署书面意见后报指挥部现场工程部门。总监办应对以下内容进行审查并签署详细意见：
（1）设计变更的合理性；
（2）费用估算的准确性；
（3）编报资料的完整性。
第六条 设计部门立项审查
对承包人提出的设计变更立项申请进行审查，设计代表设计变更立项审查表（G-3）签署书面意见后报指挥部现场工程部门。设计部门应对以下内容进行审查并签署详细意见：
（1）从设计角度对设计变更的合理性进行审核；
（2）对设计变更增加的工程量进行复核确认；
第七条 指挥部变更立项审批程序
（一）指挥部现场工程部们签收设计变更立项申请后，需对立项申报资料进行完备性检查，主要核查施工单位、总监办及设计部门审签手续是否齐全，附备图纸资料是否到位，涉及的现场签认资料是否完备，数量计算对比资料是否准确，新增单价费用估算细部工程量确认资料是否附备，对于有问题的申报及时退返总监办进行更正及补充，无异议时完善设计变更立项审批表（G-1表）等相应审签手续。报计划部门审核，计划部门签署审查意见后，报指挥部领导审签。
（二）设计变更立项申请待指挥部审批同意后生效。
（三）设计变更立项办结后，由指挥部现场工程部门书面通知总监办，总监办根据书面通知签发总监理工程师通知（B1表）下发承包人，作为设计变更报审依据。
第八条 承包商进场后，应立即组织对设计图纸进行复核，按设计变更程序上报设计文件中的“差、错、漏”，报总监办审查、指挥部审批生效后，完善第一期现工程量清单的调整替换工作，作为今后计量支付的控制依据。
第三章 设计变更申报和审批
第八条 设计变更申报
（一）承包人在接到变更通知（或总监理工程师通知）后，应在10天内以A-22表申报设计变更报审资料，报审资料至少应包括以下内容：
（1）设计变更报审表（A-22表）；
（2）变更原因和内容的说明；
（3）工程量清单变更前后对照表；
（4） 变更工程量详细计算书；
（5） 新增项目单价（若有）测算资料和依据；
（6） 变更相关所有证明资料（图纸、清单及图片等）；
（7） 设计变更立项依据。
（二）设计变更报审资料一式四份报送指挥部，办结后，各退还一份给总监办及承包人。
第九条 总监办审查和上报
（一）总监办对承包人申报的设计变更报审资料应自收到之日起7天内审查完毕，按规定格式签署书面意见，同时完善相应表格的填报（注意签字人员相应变化及要求，签字盖章相应要求，具体见审核程序说明），并填写设计变更审批表（G-2）相应内容后上报指挥部。
（二）为严肃设计变更申报及审核程序，规范设计变更审核行为，特制定下列罚则，即：单份设计变更，监理初核与业主核定相比，如有项目工程数量偏差5％以上的，业主扣取总监办5000元；单价偏差15％以上的，业主扣总监办1000元；数量、单价均超出上述规定的，业主扣取总监办6000元。发生严重不负责任的，加倍处罚，上述费用在监理服务费中直接扣除。
第十条 指挥部设计变更审批程序
（一）指挥部计划部们负责设计变更归口管理。
（二）设计代表参与现场工程数量的确认；负责设计图纸工程数量审核。
（三）指挥部现场工程管理部门负责现场工程数量的审核及涉及新增单价变更项目的细部工程数量的确认，计划部们负责单价和费用的审核，审核结束后，报部领导审签。
（四）设计变更待指挥部领导审签同意后生效。
（五）所有设计变更报审经批复后，由指挥部下发给总监办。

第五章 附 则
第十八条 对设计变更、索赔弄虚作假的，视情节予以处罚，直接与优质优价劳动竞赛考核挂钩。
第十九条 设计变更、索赔工作接受纪检、监察、审计等部门的监督、检查。
设计变更立项流程图承包商上报
总监办审查
不合格退回
设计单位或设计代表提出审查意见或出具立项文件
工程部、计划部审核
指挥部领导审签
计划部
审批不同意
工程部起草通知
指挥部领导签发
总监办
不合格退回
承包商
审批同意
返还指挥部工程部门
总监办下发总监通知B1

设计变更审批流程图
承包商申报
总监办初审
不合格退回
工程部审核数量
计划部审核单价和费用
指挥部领导审签批
变更生效，计划部存档并下发
总监办
承包商
设计代表审核设计数量
不合格退回

**工程项目

承包单位：**公司 合同号： SMQ-GZ
监理单位：**公司 编 号： SFD-GZ -001

设 计 变 更 立 项 审 批 表（通 用）
G—1
变更申请项目

变更内容

变更依据

变更费用
（万元）
承包人
估 算

总监办
估 算

**工程指挥部
设计代表
意 见

工程部
意 见

计划部
意 见

指挥部
意 见

副指挥
审 批

注：变更立项由**工程指挥部审批后生效。

**工程项目

承包单位：**公司 合同号： SFD-GZ
监理单位：**公司 编 号： SFD-GZ -001

设 计 变 更 审 批 表（通 用）
G—2
立项依据

变更内容

承包人
申报金额

总监办
审核金额

有无合同 外单价
有
无

设计代表
意 见

**工程指挥部
工程部
意 见

计划部
意 见

指挥部
意 见

副指挥
审 批

注：变更由**工程指挥部审批后生效。

**工程项目 SFD-AZ 合同段工程项目

施工单位： 合 同 段：

监理单位： 变更编号：

设计代表设计变更立项审查表
G-3
变更原因

变更工程量估算

设计代表： 日期：

**工程项目 SFD-AZ 合同段工程项目

施工单位： 合 同 段：

监理单位： 变更编号：

设计代表设计变更审查表
G-4
变更原因

变更工程量计算

设计代表： 日期：

**工程项目 SFD-AZ 合同段工程项目
承包单位 合同号
监理单位 编 号
变更单价申报表
A—12

致（总监理工程师/业主）：
根据第 号变更令增加的合同外工程，除合同中已经有单价的项目参照合同执行外，对下列项目内容采用申请的单价，请审查核准。
附件：工程单价计算表，计算依据及说明。

承包人： 年 月 日

项目号
项目名称
单 位
承包人申报单价
总监理审核单价
指挥部核准单价

总监理工程师： 年 月 日

指挥部： 年 月 日

由承包人呈报三份，审定批准后，总监理工程师留一份，上报业主一份，退承包人一份。
**工程项目 SFD-AZ 合同段工程项目
承包单位 合同号
监理单位 编 号
设计变更报审表
A—22
致（总监理工程师） ：
现因（原因） ，需对（工程名称及具体项目名称） 进行设计变更，变更额为（+，－多少元） 。
附件：变更设计图、说明、工程量清单，工程量变更前后对照资料等。

承包人： 年 月 日
总监理工程师
审查意见
指挥部现场负责人
审批意见

□ 同意
□ 不同意
说明

□ 批准
□ 不批准
说明
总监理工程师： 年 月 日

指挥部现场负责人： 年 月 日

**工程项目 SFD-AZ 合同段工程项目
承包单位 合同号
监理单位 编 号
承包人申报表（通用）
A—27
致（监理工程师） ：

事由：

附件：

承包人： 年 月 日
总监理工程师审查意见：

总监理工程师： 年 月 日

指挥部现场负责人审批意见：

指挥部现场负责人： 年 月 日
**工程项目 SFD-AZ 合同段工程项目
承包单位 合同号
监理单位 编 号
变 更 指 令
B—13
变更指令类别：
□ 数量调整 □ 单价调整 □延长时间
□ 合同外工程 □ 修改设计变更范围
致（承包人） ：
现决定对本合同项目作如下变更调整，请遵照执行。 金额单位：元
数 量 变 更
项目号
项目名称
单 位
申报数量（+、－）
审核数量（+、－）
单 价
变更金额（+、－）

小 计

新项目及单价调整变更
项目号
项目名称
单 位
申报数量（+、－）
审核数量（+、－）
原单价
现单价
变更金额（+、－）

小 计

合 计

变更说明：
合同金额的增减（人民币元）
合同工期的增加
原合同金额（清单小计）

原合同工期（日历天）

以往变更金额累计（+、－）

本变更延长工期天数

本变更金额（+、－）

迄今延长合同工期总月数

现合同金额（清单小计）

现合同工期（日历天）

变更比率（现合同金额/原合同金额）

指挥部现场负责人： 年 月 日

业 主： 年 月 日
附件一：
变更申报及审核格式说明
施工单位:
一、 变更报审说明
1、 变更原因及内容；
2、 变更数量（见对照表，明确增减）；
3、 变更单价（单价形成说明）；
4、 变更金额。
二、 变更审核表
1、 工程量清单；
2、 工程数量前后对照表；
3、 工程数量表；
三、 变更前后图纸及相关资料(含A-22表及单价分析<如有新单价>，依据签证、测量数据及图纸等计算的详细数量计算资料，单价形成说明，附单价申报依据（清单已有项目，附合同清单相应页码，并对具体项目单价做好标记）或单价分析资料（含组成新单价的细部工程数量签证资料）)。
总监办：
一、 总监办设计变更审核说明
1、 原因及内容（注意角色）；
2、 变更工程数量（见监理设计变更工程量审核表）；
3、 变更单价（见单价审核意见）；
4、 变更工程费用计算。
二、变更审核表
1、监理设计变更工程单价费用审核表；
2、监理设计变更工程量审核表；
3、工程数量表；
三、单价审核意见（含单价分析及依据性文字说明）、支撑变更审核表中“工程数量表”数量来源的独立审核计算资料（要有计算式及计算依据等计算及说明过程）。

指挥部：
一、指挥部工程部设计变更审核意见
1、 原因及内容；
2、 变更工程数量（计算说明）；
二、指挥部工程部设计变更审核表
1、 指挥部工程部设计变更审核表。
说明：请施工单位，总监办注意审核签字要求（见后附表下方） ，项目经理为投标书承诺项目经理（若有书面更换并批复的，应以批复后的项目经理签字为准），对于总监理工程师签字，明确为投标书承诺总监理工程师（若有书面更换并批复的，应以批复后的总监理工程师签字为准），同时，审核意见落款、审核表项目经理和总监签字后需各自加盖项目公章，变更立项表G-1由施工单位附备并填写设计代表栏前面的内容。A-22\A-27及A-12-1(单价申报表)相关签字盖章同上。

一套完整的变更资料摆放顺序

1、 变更令（计划科出具并负责进行下一步签字手续）；
2、 设计变更审签表（由施工单位附上并最终找设计代表及指挥部工程部门签字）；
3、 计划部设计变更审核意见（计划部门出具）；
4、 指挥部工程部设计变更审核意见（由指挥部工程部门现场工程管理员出具）；
5、 指挥部工程部设计变更审核表（与总监办不符的应附计算表明确计算过程）（由指挥部工程部门现场工程管理员出具）；
6、 设计代表设计变更审核表（由施工单位附上并由设计代表填写变更原因、理由、依据及数量）；
7、 A-22表（由施工单位出具并完善相应签字盖章手续）；
8、 监理单位设计变更审核意见（盖章）及审核表（三个，需签字盖章），独立的数量计算审核表（需具体计算人员签字）；
9、 施工单位设计变更报审意见（盖章）及审核表（三个，需签字盖章），支撑数据来源的数量计算表及相关图纸及计算说明（需具体计算人员签字，若与立项时附件一致，可不附），单价分析及测算资料（需具体测算人员签字，若与立项时附件一致，可不附）；
10、 A-12表（由施工单位附列，施工、监理分别填写自身申报及审核单价，签字盖章）；
11、 指挥部文件/总监通知（由指挥部直接下发（不需签立项表时）或变更立项表签署完毕后指挥部文字通知并由总监办下发总监通知B1，需盖总监办章）；
12、 变更立项表（由施工单位填报相应内容并找设计代表完善相应审签手续）；
13、 设计代表变更立项审核表（施工单位找设计代表附列该表，由设计代表填报立项原因及理由，估算工程数量）；
14、 B14表（由总监办附列并形成初审意见，应含立项原因及理由、估算数量、估算单价、估算金额等，数量计算不够可另附计算表，均需签字盖章）；
15、 A-27表（由施工单位附列并完善签字盖章手续，签字至总监理工程师）；
16、 施工单位设计变更立项报审说明（由施工单位附列，应含立项原因及理由、估算数量、估算单价、估算金额等，数量计算不够可另附计算表，均需签字盖章）；
17、 其他资料：{工程数量：根据现场联测资料、图纸（含施工图纸、变更图纸及设计代表所确认的草图）、现场签证资料等形成的计算说明及详细计算表（清淤回填应根据联测资料及实际情况，形成与主线中线、红线等有具体关系的平面位置图(尺寸标注应具体、清晰)，测点位置应标注清楚，清淤横断面图尺寸及标高应标注明确，清淤工程量应据此形成计算式），资料所涉及的变更前后图纸或横纵断面图中有助于工程数量计算及审核的相关页、变更通知单及附件变更图，施工图纸中有助于提供变更依据的说明页，现场联测资料及现场签证资料；变更单价：新增单价计算（或估算）的细部工程数量签证资料，单价分析及测算资料，合同清单已有项目具体涉及的变更细目清单附页及标注。}（上述工程数量计算资料及单价分析资料均应由施工单位收集整理附列，监理单位审核时应查对上述资料是否齐全，真实）
建议：建议施工单位结合自身标段的变更情况，先挑出具有代表性且相对容易的数量变更和单价变更各一份进行示例申报，待程序完善后在依照实例进行集中多份申报，尽量形成流水作业，避免集中到最后统一进行申报的做法，以便于变更的及早批复及计量、材料调差工作的顺利进行，确保工程款及时到位。