义乌财政支出项目评价指标及标准参考.doc
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1、义乌市财政支出项目评价指标及标准(参考)评价指标评价标准该项分值得分备 注基本指标具体指标一级指标二级指标三级指标业务指标(100分)目标设定情况 15 分依据的充分性共性指标目标的明确度共性指标目标的合理性共性指标完成的可能性共性指标目标完成程度 30分目标完成率共性指标目标完成质量共性指标完成的及时性共性指标验收的有效性共性指标组织管理水平 15分管理制度保障共性指标支撑条件保障共性指标质量管理水平共性指标经济效益 10 分个性指标_实例说明社会效益 10分个性指标_实例说明生态环境效益 10分个性指标_实例说明可持续性影响 10分个性指标_实例说明业务指标得分100财务指标(100分)项
2、目预算情况 15 分项目预算是否合规共性指标项目预算是否具体、细致共性指标项目预算是否准确共性指标项目资金是否按计划执行共性指标资金落实情况 25 分资金到位率共性指标配套资金到位率共性指标资金到位及时性共性指标财政投入乘数共性指标实际支出情况 25 分资金使用率共性指标支出的相符性共性指标支出的合规性共性指标会计信息质量 10分信息的真实性共性指标信息的完整性共性指标信息的及时性共性指标财务管理状况 15 分制度的健全性共性指标管理的有效性共性指标资产配置与使用 10 分制度的健全性共性指标制度的有效性共性指标固定资产利用率共性指标财务指标得分100综合得分综合得分业务指标得分60%财务指标
3、得分40%100备注:二级指标的分值可根据项目的具体情况作适度调整。义乌市财政支出项目评价指标及标准(参考)说明 按照财政支出功能,并考虑各类项目评价既具有共同点,又具有不同点,因此,在具体指标的设置中,应重点考虑二方面因素:一方面,针对项目评价的共同点,我们在“义乌市财政支出项目评价指标及标准参考表”中,对其中的共性指标进行了细化和分设;另一方面,由于各类支出项目的功能和目标又存在较大差异,仍需对基本指标中的经济效益、社会效益和生态环境效益等个性指标进行分设。在具体评价项目时,根据项目的特点,可对三级共性指标进一步细化或选择,与个性指标相结合,共同构成某一项目评价的具体指标。因此,财政支出项
4、目绩效评价指标是动态的、可扩充的。各项目单位可根据绩效评价工作的开展情况,选用并完善基本指标,也可根据基本指标的内容,结合评价对象的不同特点,研究确定具体指标。当评价对象确定后,从具体指标中选取若干指标,构成评价对象的一套完整指标。具体指标的设定、选用、评价标准、权重(或分值),原则上由项目自评单位根据具体项目自行研究确定。一般而言,业务指标占整个指标体系的60%,财务指标占40%。每类指标总分都为100分,根据其具体指标对照评价标准后计算出得分,再将每类指标的得分与权重的乘积加总,得出评价综合得分。一、共性指标的分设“义乌市财政支出项目评价指标及标准参考表”将基本指标中的目标设定情况、目标完
5、成程度、组织管理水平、项目预算情况、资金落实情况、实际支出情况、会计信息质量、财务管理状况和资产配置与使用等二级指标细化和分设为30个三级指标,具体指标解释如下:(一)目标设定情况。指对预定目标的设定、规划情况是否科学、合理,能否体现财政支出的经济性、效率性和有效性等。可细化为以下几个具体指标:1.依据的充分性:项目资金设立依据是否充分。2.目标的明确度:项目资金使用的预定目标是否明确。3.目标的合理性:项目资金使用的预定目标设置是否客观、科学,能否体现财政支出的经济性、效率性和有效性等。4.完成的可能性:根据项目实际进展情况,预测项目预定目标实现的可能性(适用于项目实施过程评价)。(二)目标
6、完成程度。指项目总体目标或阶段目标的完成情况。可细化为以下几个具体指标:5.目标完成率=目标完成数/预定目标数100%。6.目标完成质量=实际达到的效果/预定目标100%。7.完成的及时性:项目资金使用的预定目标是否如期完成,未完成的理由是否充分。8.验收的有效性:项目验收方式的合理性、验收机构的权威性和验收结果的公正性等。(三)组织管理水平。指按照国家政策法规和实际情况,逐步形成和运用的组织结构、管理模式、基础管理制度、激励与约束机制、信息支持系统以及由此形成的组织、协调和管理措施等。可细化为以下几个具体指标:9.管理制度保障:项目的相关管理制度是否健全以及落实到位情况;项目合同书、验收报告
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