安全管理体系及安全保证措施.doc

滨州市路达置业有限责任公司馨露馨苑小区
工程安全管理体系及保证措施

一、安全保证体系
成立以项目经理为组长、专职安全副经理为副组长、各科室负责人为成员的项目安全生产领导小组，由项目经理对本项目安全生产负总责，专职安全副经理负责工程施工的安全生产技术责任。由安全部具体负责日常安全工作，制定各项安全制度，派安全检查员检查督促各项安全措施的落实，每个施工工区、队均设立专职安全员，负责各工区、队的安全工作。我们将为本项目建立如下的安全生产管理体系：
不定期检查
安全工作体系
实现安全生产
施工队安全员
安全监察员
各职能部门
定期检查
安全管理体系
安全教育
安全责任制
安全生产领导小组
组 长：万兴和
副组长：孙秀勇
提高预控能力
消除事故隐患
提高安全意识
奖惩兑现
安全教育
危险物品管理

治

安
防交通事故
防高空坠落
防触电、火灾
各种安全
三工教育
系统安全
岗位安全责任制
安全奖励
安全活动
安全管理

二、安全生产目标
在实施本工程的全过程中，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，严格执行国务院第393号《建设工程安全生产管理条例》及省市颁布的有关安全生产的规定，确保施工周围环境和施工人员安全，做好“三无三消灭、一创建》即：无工伤死亡事故、无交通死亡事故、无火灾事故；消灭违章指挥、消灭违章操作、消灭惯性事故；确保无重大责任安全生产事故产生，一般事故发生率控制在0.3%以内。确保本工程创建合格施工工地。
三、安全生产措施
建立以项目经理为首的安全、文明生产保证体系。
项目经理是工程项目施工现场安全生产第一责任人。其主要职责是：
（1）、严格执行国家、地方政府和上级部门有关安全生产的法律、法规、制度、标准，对本单位职工在生产经营活动中的健康安全全面负责。
（2）、领导组织实施本单位中长期、年度、特殊时期安全生产工作目标、规划及实施计划。
（3）、定期组织召开安全专题会议，听取安全生产汇报，分析、预测本单位安全生产形式，及时落实解决生产中的安全问题。
（4）、健全本单位安全生产管理机构，健全本单位安全生产保证体系，并保证其正常运转。
（5）、定期和不定期地组织安全生产检查，监督落实对重大事故隐患的整改。
（6）、严格遵守有关用工管理规定，对本项目职工的安全教育工作实施组织领导。
（7）、对本项目安全生产投入进行监督和落实，对由于安全生产所必须的资金投入不足造成的后果承担责任。
（8）、组织制定并实施本单位事故应急救援预案，建立、健全本单位事故应急救援体系。
（9）、及时、如实报告安全事故，协助事故调查，制定并落实各项防范措施。
对于项目部主管安全生产的副经理，要做到以下几点：
（1）、协助项目经理组织对本项目的安全生产管理，对本项目的安全生产工作负直接领导责任。
（2）、认真贯彻落实有关安全生产的法律、法规、标准、规范及安全生产规章制度，及时纠正安全生产中的违章行为。
（3）、组织实施各项安全技术措施，检查指导安全技术交底与安全设施验收工作。
（4）、组织参与每天的现场安全巡视，组织有关人员定期进行安全生产和文明施工检查，并对发现的问题及时组织整改。
（5）、认真做好对职工的安全教育、培训和考核工作，督促有关人员做好对本项目特种作业人员的管理。
（6）、发现伤亡事故时及时组织抢救、保护现场，并及时上报。
对于项目总工程师，要做到以下几点：
（1）、对本项目的安全技术工作负全面责任。
（2）、认真贯彻执行有关安全生产的法律、法规及规章制度，严格落实有关安全技术标准、规范、规程。
（3）、组织编制施工组织设计（施工方案）、专业工程项目施工方案及大型临时设施、特殊施工设施的施工方案，组织安全技术交底工作，检查施工组织设计或施工方案中安全技术措施的落实情况，对安全技术措施的编制与设计负责。
（4）、组织并参与对安全防护设施的交底与验收，履行验收手续。
（5）、对施工方案中安全技术措施的变更或采用新材料、新技术、新设备、新工艺等要及时上报，审批后方可组织实施，并做好培训和交底。
（6）、参与项目安全生产检查，落实事故隐患整改方案，并对隐患整改方案的落实情况进行跟踪检查。
（7）、参与因工伤亡事故的调查，制定防范措施。
对于项目安全生产管理人员的安全生产职责：
（1）、对本项目的安全生产管理工作负责，协助项目经理做好对有关安全生产法律、法规及规章制度的贯彻与落实，并检查监督执行。
（2）、负责并参与本项目安全生产管理制度、安全技术措施计划和安全技术操作规程的制定工作，督促落实，并对其执行情况进行检查。
（3）、负责对现场违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的人员和行为进行查处；正确分析、判断和处理各种事故隐患，参与隐患整改方案的编制，及时对隐患整改方案的落实情况进行检查；对现场存在重大隐患的专业性较强的项目，有权下达停工整改决定。
（4）、组织做好对现场人员的安全教育、培训与考核工作。
（5）、负责在有较大危险因素的工作及活动场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志。
（6）、依据有关法律、法规和标准，做好对现场易燃易爆和有毒有害危险品、危险废弃物的管理；做好对现场安全设备、防护器材、急救器具和劳动防护用品的管理。
（7）、及时、如实地进行事故报告，做好事故现场保护工作，参与对事故的调查和处理。
项目部应遵守有关安全、健康与环境方面的法规和规范，采取切实有效的安全技术措施，防止伤亡及各类事故发生，达到预定的安全合格生产目标。
四、健全安全管理制度
（1）、项目经理是项目工程施工现场安全生产的第一责任人，要制定改善职工劳动条件、预防伤亡及各类事故发生的安全生产目标及实施计划和步骤，充分发挥管理人员的组织职能作用。从人力、物力、财力等方面保证安全生产规章制度的贯彻落实，并使其成为施工现场全体职工的自觉行动。各种安全规章制度由项目工程部发布。建立以项目经理为首的安全生产决策、安全生产管理保证体系；建立以分管领导为首的各级安全技术、安全技术措施计划、安全技术经费保证体系；建立以安全管理部门为主的专业安全生产管理、安全生产检查保证体系；建立以党、工、团贯穿与施工全过程的政治思想、群众监督检查保证体系，形成层层负责、专群结合的安全生产监督管理网络。
项目部成立以项目经理为组长的安全生产领导小组，对本单位的安全生产工作实施监督，组织安全生产检查，协调相关事故处理，负责劳动防护用品管理，研究、统筹、协调、指导项目部重大的安全施工问题，组织重要安全施工活动。
（2）、安全技术措施制度
项目部应设专职安全管理人员，对本单位的安全生产管理工作实施监督检查。
施工队应设专（兼）职安全员，对本单位的安全生产管理工作实施监督、检查。
施工队应设专（兼）职安全员，负责对施工违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为进行查处和纠正，负责施工队安全实施和劳动防护用品的落实与检查。在施工操作的各类活动中，必须首先规范其行为，采取相应的技术措施，制定安全施工组织设计，制约可能出现的不安全因素。安全技术措施按行业要求结合现场特点，满足现场实际要求。正式开工前进行安全报监，接受安监站的监督。
（3）、安全检查制度
工程施工前，首先确定安全检查的频率和定期检查的时间。工程开工后由项目经理组织，各职能部门、各施工区域有关管理人员参加，对施工现场每月进行一次联合安全大检查。各施工区域每周进行一次检查，安全及作业班组管理人员现场每日进行一次巡检查，并填写《安全巡视纪律》。如发现问题，下达《安全检查通知单》，整改措施要定人、定时，限期整改。检查整改应执行《建筑施工安全检查评分标准》（JGJ59-99）。根据评分标准，确定安全生产的达标等级。
项目部必须按照“只能加强，不能削弱”的原则，健全和充实安全生产管理检查机构，足额配置专职安全管理人员。
1、为增强职工的安全意识，杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律现象的发生，及时消除事故隐患，确保安全生产，必须加强各级安全生产检查。
安全生产检查的依据：国家有关安全生产的法律、法规、标准、规范、规程及政府、上级部门和公司有关安全生产的各项规定、制度等。
3、安全生产检查应以查思想、查制度、查措施、查隐患、查教育培训、查安全防护、查机械设备、查操作行为、查劳保用品使用、查伤亡事故处理等为主要内容。
4、项目部安全检查应以经常性安全检查和自查、互查、交接查为主，以查处“操作性违章”为主要内容，每周组织进行一次。
（4）、安全教育制度
教育的内容主要有：安全管理制度、安全操作规程、安全技术措施和安全防护措施。在定期进行教育的同时，并注意结合情况的变化实行应试教育。特别要抓好对民工的培训教育，使安全操作防护技能成为职工素质教育的重要内容。教育施工人员，必须坚持生产，必须安全的原则，把安全纳入施工全过程中。对安全教育做出记录。对各个岗位的人员要进行安全教育。现场常设一名具有资质的专职安全员，建立安全体系、实行安全签字制、安全生产责任制。
专职安全员对本单位的安全生产工作负直接领导责任，主要职责是：
1、监督检查本单位各职能部门安全职责履行和各项安全生产规章制度的执行情况，及时纠正安全生产中的失职和违章行为。
2、组织本单位安全生产检查，落实对重大事故隐患的整改。
3、对本单位安全教育、培训和考核工作的实施情况进行监督，督促有关部门做好对本单位特种作业人员的管理。
4、对施工组织设计、施工方案中各项安全技术措施的实施落实情况进行监督检查。
5、对本单位安全生产投入情况进行监督检查，并落实实施。
6、组织开展安全生产竞赛活动，总结推广安全生产工作的先进经验。
7、做好因工伤亡及重大未遂事故发生时现场保护工作，并协助事故调查落实各项防范措施。
对于项目质检员的安全生产职责：
1、执行上级有关安全生产的各项规定，对所辖班组的安全生产负直接管理责任。
2、认真执行安全技术措施及安全操作规程，针对生产任务特点，向班组进行书面安全技术交底，如实向从业人员告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，对规程、措施、交底的执行情况经常检查落实，随时纠正作业违章，对安全技术措施和安全技术交底的落实效果负责。
3、对所辖施工队的作业环境及各种设施、设备的安全状况进行巡查，发现问题及时纠正解决。强化对重点、特殊部位施工的安全状况检查，严格执行安全技术交底，落实安全技术措施，做到不违章指挥。
4、负责对所辖班组的安全活动情况进行监督、管理，定期和不定期地组织其学习安全操作规程，开展安全教育活动，接受安全管理部门或其他有关人员的安全监督检查，及时解决检查中提出的不安全问题。
5、对分管工程项目应用的新材料、新设备、新技术、新工艺严格执行申报审批制度，发现问题，及时停止使用，并上报有关部门或领导。
6、做好因工伤亡及重大未遂事件的现场保护及上报工作。
对于项目机械管理人员的安全生产职责：
1、对本单位的中、小型机械设备的安全运行负责，做好现场中、小型机械设备的安全检查及维修、保养工作。
2、建立健全现场租赁机械设备安全管理制度，督促设备租赁单位及时做好对设备运行过程中隐患的整改，严谨设备带“病”运行。
3、认真做好对新购及大修、维修回场后中、小型机械设备的检查与把关，做好对中、小型机械设备出厂合格证及完整技术资料的收集、整理工作。
4、负责按照国家或地方政府的有关规定，督促有关部门做好对现场危险性较大的特种设备的专业检测和检验。
5、制止并杜绝国家明令淘汰、禁止使用的危机生产安全的工艺、设备、设施的使用。
6、组织制定现场中、小型机械设备的安全技术操作规程，做好对中、小型机械设备操作人员的安全技术交底。
7、参加施工组织设计或施工方案中设计中、小型机械设备运行及施工内容的会审，提出有关安全的具体建议，并负责督促落实，确保实施。
8、参与因工伤及重大未遂事故的调查，从事故设备的性能等方面，认真分析事故原因，提出处理意见，制定防范措施。
对于劳务队负责人的安全生产职责：
1、认真执行安全生产的各项法律、法规、标准、规章制度及安全操作规程，合理安排班组人员工作，对本队人员在生产中的安全和健康负责。
2、按规定及项目部的要求配备足够的安全专职管理人员。
3、严格履行劳务用工手续，做好本队人员的岗位安全培训，经常组织人员学习安全操作规程，监督本队人员遵守劳动、安全纪律，制止违章作业，不违章指挥。
4、保持本队人员的相对稳定，及时向有关部门申报现场人员的变动情况，监督并确保使新进场人员都能按规定办理各种手续，做好新进场工人的岗前安全教育。
5、做好对本队各工种人员的书面安全技术交底，并针对当天任务、作业环境等情况，做好班前安全讲话，监督落实其执行情况。
6、定期和不定期地组织对本队人员作业现场的安全生产状况进行检查，发现问题，及时纠正解决。
7、做好对因工伤亡及重大未遂事故的现场保护，做好对现场受伤人员的抢救工作，并立即上报有关部门或领导。
特种作业持证上岗制度
专职安全管理人员要懂得工程施工的基本理论和知识，要熟知党和政府有关安全生产工作的方针、政策，熟知国家有关安全生产的法律、法规，要能够熟练应用现行建筑施工安全技术规范、规程、标准，应经培训合格后持证上岗。易危害自己和他人的作业，必须具有相应的技能和防护措施。施工现场凡涉及以上或类似的作业，作业者必须经进修相关专业培训，并取得有效的资质证件，方能上岗。
五、施工安全保证措施
1、施工期间，所有工作人员穿戴醒目易于辨认的工作服。
2、进入护栏安装作业现场必须戴安全帽。
3、打桩机、运输车由专人操作。
4、护栏安装、拆除必须按规范要求设置施工标志，所有施工作业人员在设置的施工作业区域内作业，在通车路段禁止随意穿越。
5、施工现场所有用电设备必须安排持证电工值班，小型电气设备应在当日值班电工的指导下操作。
6、组织本单位安全生产方面的宣传教育和安全生产管理人员的教育、培训工作。
7、监督检查所属各单位对安全生产法律、法规及规章制度的贯彻落实情况及有关设备、材料和劳动防护用品的安全管理情况。
六、安全防护措施
安全警示标志按现场需要制作和设置，以警示作业和其他人员，采取相应的操作程序作业或避让措施，防止不安全因素的发生，标志牌设置充足、牢固，确实发挥警示在前的作用。
机械设备的遮盖等施工作业的安全防护设施与作业危害预防防护设施安全、稳定、有效。定期检查，严防疏漏。
项目经理在编制、检查和评价生产计划的同时，认真编制、检查和评价安全技术措施计划，做好施工生产计划与安全技术措施计划的衔接、配合，防止事故发生。
树立“安全第一”的思想，组织均衡生产，保障安全工作与生产任务协调一致，对改善劳动条件、预防伤亡事故的项目必须视同生产计划优先安排。对施工中重要安全防护设施、设备的实施工作要纳入计划，列为正式工序，给予时间保证。
在生产任务与安全保障发生矛盾时，必须优先安排解决安全工作的实施，对违反安全生产制度和安全技术规程的施工生产活动，应及时予以制止。
制止违章指挥和违章作业，在生产中出现不安全因素、险情及事故时，要果断正确处理，防止事态扩大，并通知有关部门共同处理。
定期和不定期地组织安全活动和安全生产检查，掌握安全生产情况，检查生产中的不安全问题和事故隐患，提出改进意见，并监督落实整改。
做好本施工路段重大危险源和重要环境因素的等级建档工作，定期对本施工现场重大危险源和重要环境因素进行检测、评估、监控，制定本施工项目安全事故应急预案。
项目经理应该经常参加安全生产大检查和安全事故的调查、处理工作。
七、中、小型施工机械
大型机械设备安全管理：
1、各施工企业的大型机械设备由使用单位统一管理，本公司工程部负责对其实施监督。
2、在大型机械设备进场前，向设备使用单位做好书面交底，设备使用单位应在其指导下，按交底书的要求，做好大型机械设备进场前的各项准备工作。
3、塔吊操作手必须持证上岗，不得违章操作。塔吊各项性能良好，实行例保制度并有记录，机貌整洁，机况良好。
4、使用时，专人看管并设置安全栏；不用时重要部位做好防雨、绝缘、断电工作。
现场施工的各种机械须具备齐全的出厂合格证明，安全操作验收证明。
八、防火措施
1、现场用火作业区、材料堆放场、仓库和生活区域划分明确。用火作业区还要远离居民区，做到不扰民。
2、仓库、宿舍、食堂、料场等临时设施区域内，设置常规消防器材，100平方米配备3只灭火器。
3、消防器材设备完好有效，周围不堆放物品，专人维护管理。
4、各种机械设备的运输、储存、使用，应严格遵守有关规定，有防火、防爆、防晒、防剧烈震动措施，距离明火10m以上。
5、现场动火应按规定操作，要制定专人监护
6、易燃、易爆物品要专库存放，并加强管理。

二〇一一年六月十五日