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产权突发事件综合应急预案

一、编制目的
为了全面提高**产权交易中心应对各种突发公共事件和风险的能力，确保在发生各类安全生产事故后，科学有序、高效迅捷地组织开展事故抢险、救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护正常的生产和生活秩序。依据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》和《转发国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于加强企业应急管理工作意见的通知》（粤国资函〔2007〕239号）、《关于印发广东省国资委突发事件综合应急预案的通知》（粤国资企务〔**〕143号)等法律法规及有关规定，结合**产权交易中心的实际情况，制定本预案。
二、危险性分析
1. 公司基本概况
**产权交易中心位于天河北路28号时代广场七楼，建筑面积9688㎡，其中自用面积5200㎡，出租面积4500㎡，接近时代广场总建筑面积的十分之一。时代广场大厦安全保卫、消防报警等日常管理工作由广东怡昌物业管理有限公司进行管理。**产权交易中心是全省统一产权交易平台，公司现有员工48人，内设办公室、人力资源及党群工作部、交易部、会员部、财务结算部、发展研究部等部门；下属子公司有广东省股权托管中心、广东省环境权益交易所、广东省**文化产权交易所（筹建）及佛山市**产权交易所（位于佛山市)等。
2. 危险性分析
根据危险源分布情况，事故类型主要包括：
（1）公司饭堂食物安全；
（2）六楼餐厅、楼下商场楼上写字楼引发事故祸及七楼；
（3） 国际会议厅举办会议多，聚集人员较多、人员素质参差不齐，给现场管理带来难度，存在隐患；
（4）信息机房设备故障或内部线路用电事故；
（5）出租区域租赁单位引发的安全事故；
（6）消防安全事故；
（7）其他不可抗力因素。
三、应急组织机构与职责
公司突发事件综合应急组织机构由公司突发事件应急指挥中心（以下简称应急指挥中心）、突发事件应急指挥中心办公室（以下简称应急指挥中心办公室）、现场指挥中心、公司各职能部门和支持保障部门、社会支持保障力量、相关单位应急机构及救援队伍等组成。
1. 突发事件应急指挥中心
总指挥：高庆
副总指挥：罗敏、王东才
　　成员：曾庆娟、钱扬福、柯璟
以上成员名单、职务及联系方式见附件。
应急指挥中心职责：
（1）负责组织公司安全事故应急预案的修订、审核、发布、演练和总结；
（2）按季度安全事故应急预案的规定下达预警和预警解除指令，专项应急预案启动和终止指令；
（3）组织、指挥协调安全事故应急处置工作；在应急处置过程中，负责向政府有关部门求援，配合政府部门应急工作及事故调查处理工作；
（4）加强安全生产事故应急救援建设。结合生产经营应急救援工作的特点，建立具有快速反应能力的施工安全事故救援队伍，提高救援装备水平，形成施工安全事故应急救援的保障；
（5）做好稳定职工的情绪和伤亡人员的善后及安抚工作。
2. 应急指挥中心办公室
应急指挥中心下设应急指挥中心办公室，应急指挥中心办公室设在公司办公室，全面负责应急指挥中心办公室日常工作。指挥中心办公室主任为总协调人，事故发生后负责传达指挥中心的要求，协调各部门开展工作。
应急指挥中心办公室值班电话22360280（上班时间）
应急指挥中心办公室职责：
（1）接到事故报告后，要立即向指挥中心领导报告，并按照领导的指示，协调所属各单位做好人员、救援设备、物资保障；
（2）随时掌握安全事故的发生情况；
（3）按照应急指挥中心指令，及时将相关命令信息通知现场应急指挥部和各工作小组。
3. 现场应急指挥部
现场应急指挥部是应急指挥中心的派出机构，设正、副总指挥和各专业小组。必要时，应急指挥中心另行指派现场总指挥，当现场总指挥不能履行指挥职能时，由现场最高领导接替或应急指挥中心立即指派。
现场应急指挥部下设各工作小组，人员由公司员工及救援队伍的人员组成。
现场应急指挥部：
（1）按照应急指挥中心指令，成立各工作小组，负责现场应急指挥工作，整合和调配现场应急资源；
（2）及时向应急指挥中心汇报应急处置情况；
（3）收集、整理应急处置过程的有关资料；
（4）核实应急终止条件并向应急指挥中心请示应急结束；
（5）负责现场应急工作总结。
四、预防与预警
1. 危险源监控
完善危险源辩识工作，对危险源进行识别和评估。在技术和管理措施上加强重大事故危险的监控，防止重、特大事故发生。
2. 事故报告与预警
任何人员接到可能发生的施工安全事故的信息后，应立即报告本单位应急救援指挥部办公室，并按照应急预案及时研究确定应对方案，同时通知有关单位（部门）采取相应行动预防和控制事故的发生、扩大。
一旦发生安全事故，根据安全事故程度，立即启动相应等级的应急预案，实施救援。
3. 预测预警支持系统
公司应急指挥中心办公室接到报告后，应迅速通知全体指挥中心成员，根据情况由公司应急指挥中心办公室（值班室）或指挥中心主要领导负责及时向上级机关报告。报告内容包括：发生事故的时间、地点、单位、联系电话、报告人、伤亡人数等简要情况。
4. 预警原则
（1）快速反应原则：事故处置要坚持一个“快”字，做到反应快、报告快、处置快。事故单位必须在第一时间向公司应急指挥中心办公室或向公司领导直接报告，同时迅速报警，指挥中心领导要尽快到达事故地点。
（2）先期处置原则：一旦发生事故，事故单位应立即启动先期处置应急预案，迅速采取有效措施，尽可能的控制事态发展，以减少人员伤亡和财产损失。
（3）统一指挥原则：发生重、特大事故后，由指挥中心全面负责内部的统一指挥、统一调度，并配合、服从上级有关部门的对重、特大事故的统一指挥，保证处置工作的统一高效。
（4）协调作战原则：公司各部门在指挥中心的统一领导指挥下，按照各自职责，密切协作，相互配合，共同做好事故的应急处置和抢险救援工作。
五、应急响应
1. 现场处置
在领导到达事故现场之前，事故单位应本着救人优先的原则，同时在保障人身安全的情况下尽可能地抢救重要资料和财产，在此基础上，注意保护好事故现场。
指挥中心领导和成员到达现场后，应立即了解事故情况，立即研究部署抢救方案，上级有关部门到达现场后，听从上级的统一指挥，坚决执行上级的决定，并配合有关部门对事故的调查。
2. 信息报告和发布
各部门及时将事故的进展情况报告应急办公室，应急办公室负责汇报指挥中心。应急指挥中心协同有关部门做好信息对外发布。
六、应急结束
事故应急处理和抢险基本结束后，指挥中心应立即做好受伤人员的救治、慰问和善后处理工作，并配合相关部门对事故进行调查分析，及时清理现场，迅速抢修受损设施，尽快恢复正常工作。事后对事故进行彻底清查，责任到人。
本预案由公司安全生产应急指挥中心制定，具体解释为公司安全生产应急指挥中心办公室。
七、其它事项
1. 本《预案》是**产权交易中心针对可能发生的各类突发事故，组织实施应急救援工作并协助上级部门进行事故调查处理的指导性意见，在实施过程中可根据不同情况随机进行处理，并不断完善和充实。
2. 各部门应结合各自职责加强安全宣传教育，提高预防重、特大事故的意识，落实有效的防范措施，防止各类事故的发生。
3. 公司所属各部门和个人都有责任、有义务参加安全生产事故的救援工作，如因畏缩不前或处置不当使事态进一步恶化的，将严格追究其责任。