风险监测与监督抽检的区别.doc

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风险监测与监督抽检的区别
一、基本特征不同
监督抽查：指质量技术监督部门为监督产品质量，依法组织对在中华人民共和国境内生产、销售的产品进行有计划的随机抽样、检验，并对抽查结果公布和处理的活动。（《产品质量监督抽查管理办法》）
风险监测：指为了及时发现和掌握产品质量安全风险，通过产品检验检测、数据分析、资料收集等方式，系统和持续的收集影响重点工业产品质量安全有害因素的监测数据及相关信息，并进行综合分析和通报的活动。（《重点工业产品质量安全风险监测暂行管理办法》）
二、目的
监督抽查：监督产品质量，依法组织的、有计划进行的一项活动，对于抽查结果可以公布和处理。
监督检查是为进一步查明问题所采取的措施，它必须经过现场检查、产品确认、监督检验等法定程序，行政处理只能以监督检查结果为依据。
风险监测：为了发现风险因子，减少产品的安全隐患、掌握产品质量安全风险而进行的一系列包括信息收集、检验检测、数据分析、风险评估等的活动，风险监测结果暂时还不对外公布。
监测是通过产品抽样检测、群众举报、媒体反映等多种途径，了解和掌握市场产品质量安全情况，发现可能存在的苗头性问题，进而为监督检查提供重要导向。
三、被检产品及检验项目
监督抽查：抽查产品的范围是在监督抽查目录内，检验项目是标准范围之内的，符合性检测。
风险监测：监测产品范围，除目录中的产品以外，还可以是消费者关注度较高的可能存在安全风险的产品。监测项目可以是标准内的质量安全指标，可以是些探索性项目。
四、样品来源渠道不同
监督抽查：在企业成品库按照抽样方法随机抽取需检测的样品，企业需无偿提供样品。
风险监测样品：一般采取在流通领域购买样品，可以在商场、超市、批发市场、也可以采取网购的形式。
五、结果界定不同
监督抽查：结果是界定产品是否合格，监督抽查结果必须判定该样品合格或不合格。
风险监测：结果是界定产品是否存在产品质量安全风险。风险监测很多项目是参照欧盟指令、国外标准、相关标准等，所以一般情况下并不需要合格或不合格的判定结论，通常是给出实测值，将监测数据和欧盟指令、国外标准等进行对比分析，或是进行研究分析，去发现产品可能存在的安全隐患。
六、所要获取的信息不同
监督抽查：是对企业生产的自检合格的产品进行抽样，对照标准进行符合性的检验，其所获取的信息是：企业生产的产品是否符合规定。
风险监测：所要获取的信息是产品的风险因子是否存在安全隐患，安全隐患对人身健康和安全造成危害的可能性、危害的程度等。风险监测是对产品安全性的探索、研究、评价的过程。有些产品其质量符合标准要求，但不一定不存在安全隐患。
七、结果处理不同
监督抽查：若发现产品存在区域性的、行业性的质量问题，或者产品质量问题严重的，对于不合格产品可按《产品质量法》进行后处理。组织召开质量分析会，督促企业整改，对生产不合格产品的企业进行通报等。
风险监测：结果若发现产品质量安全问题时，需召集信息评估专家对风险因子进行风险等级的评估，同时进行检查和企业调查。根据评估结果确定风险等级。风险监测结果对于不符合要求的产品没有处置的依据，也不可对生产不符合要求产品的企业进行通报，但可以向消费者提出安全警示等。
监督抽查主要是对产品的符合性进行检测，对企业生产出的合格产品进行监管，也就是通常所说的事后监管。
风险监测工作，通过对信息的收集和分析找出风险因子，通过监测发现产品存在的风险隐患，通过评估定出产品风险的等级，同时在信息收集、产品检验检测、数据分析、风险评估等整个活动过程中去发现产品的缺陷等。为政府制定或修订产品质量标准和产业政策提供重要的科信依据，努力做到事前预防，监管前置，使产品质量安全风险降到最低。
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