行政事业单位预算管理一体化模式的应用.pdf
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1、中国经贸CHINA GLOBAL BUSINESS148 中国经贸 2024年1月中本文旨在研究和应用行政事业单位预算管理一体化模式。首先,介绍了行政事业单位的定义和特点,并强调了预算管理在其中的重要性。其次,分析了传统预算管理模式存在的问题,详细阐述了一体化预算管理模式的概念、原理和机制,并提出实施路径,包括制定政策法规和建立组织架构和流程。再次,进一步分析了一体化预算管理模式的应用效果。最后,探究面临的挑战和对策,希望可以为行政事业单位预算管理一体化模式的实践提供参考。行政事业单位预算管理的重要性行 政 事 业 单 位 的 定 义 和 特点行政事业单位是指由政府设立、从事公共服务或社会管理
2、职能的机构,其性质介于政府机关和企业之间。行政事业单位具有以下几个特点:首先,行政事业单位的主要目标是为公众提供基本服务和公共产品,如教育、医疗、文化、环保等。其活动不以盈利为目的,而是为了满足公众需求和社会福利。其次,行政事业单位属于国家行政管理范畴,承担着政府赋予的行政职能,代表政府行使管理权限,其活动具有公共性和公权力属性。最后,行政事业单位具有独立的法人地位,拥有自主的决策权和管理权,可以独立承担法律责任。预算管理在行政事业单位中的作用预算管理通过对行政事业单位的财务状况和需求进行评估和分析,合理配置资源,优化资源利用效率。通过预算行政事业单位预算管理一体化行政事业单位预算管理一体化模
3、式的应用模式的应用 文/王莹莹行政事业单位作为公共管理领域的重要组成部分,承担着为社会提供基本服务和公共产品的责任。预算管理作为行政事业单位管理的核心环节之一,对实现行政事业单位的目标、提高绩效、保障资源合理利用具有重要意义。然而,传统的预算管理模式存在着诸多问题制约了行政事业单位预算管理的效能。为了解决这些问题,一体化预算管理模式应运而生。然而,尽管一体化预算管理模式在国际上得到了广泛应用,但在我国行政事业单位中的研究和实践仍相对薄弱。改革实践Jan 1 2024CHINA GLOBAL BUSINESS JAN.2024 CHINA GLOBAL BUSINESS 149 预算执行和监督的
4、不足传统预算管理模式在预算执行和监督方面存在一些问题,导致预算难以有效执行和监督,具体包括:传统预算管理模式下,预算往往被视为刚性约束,缺乏灵活性和适应性。传统预算管理模式往往将重点放在预算数值的编制和执行上,忽视了对绩效的评价和考核,这使得预算成为一种纯粹的控制工具,而不能充分激励和引导绩效改进。传统预算管理模式中,监督机制常常存在缺陷,监督职能分散、不明确,容易产生监管空白和监督不到位的问题。一体化预算管理模式的概念和原理一体化预算管理的定义和特点一体化预算管理是指将各部门或单位的预算编制和管理整合到一个统一的框架下,实现协同管理和资源优化的预算管理模式。其特点包括:首先,一体化预算管理模
5、式下,各部门或单位预算编制和管理在统一框架下进行,目标统一、信息共享、资源协调,实现整体规划和协同管理。其次,一体化预算管理模式注重灵活性和适应性,在预算执行过程中可以根据实际情况随时进行调整和优化。最后,一体化预算管理模式强调绩效导向,在预算编制和执行过程中注重绩效评价和考核,激励和引导绩效改进。一体化预算管理的基本原理和机制一体化预算管理模式下,各部门或单位的预算由中央统一编制,确保预算目标的整体性和协同性;预算的监督和管理由中央集中进行,形成有效的预算执行和监督机制;一体化预算管理模式注重绩效导向,预算编制和执行过程中注重绩效评价和考核,激励和引导绩效改进;一体化预算管理模式强调灵活性和
6、适应性,在实际执行过程中可以随时根据情况进行调整和优化,确保预算执行效果最大化;一体化预算管理模式下,各部门或单位需要共享信息,形成信息共享的平台,以便决策者获取全面、准确的财务信息,提高决策科学性和准确性。一体化预算管理模式的实施路径制定一体化预算管理的政策和法规实施一体化预算管理模式需要建立相应的政策和法规框架,以明确各部门或单位在预算编制和管理过程中的权责和程序,为一体化预算管理提供法律依据和规范。具体的实施路径包括:政府部门需要明确一体化预算管理的政策方向,将其纳入财政管理体系改革的整体规划之中,确定实施一体化预算管理的必要性和重要性。在国家层面上,需要出台相关的法规文件,明确一体化预
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