上市公司会计信息披露研究-管理学学士毕业论文.doc
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1、目 录前 言1一、我国上市公司会计信息披露存在的问题及原因分析1(一) 我国上市公司会计信息披露存在的问题 1 1. 会计信息披露不真实1 2. 会计信息披露不及时2 3. 会计信息披露不规范2(二) 我国上市公司信息披露存在问题的原因 3 1. 公司治理不规范3 2. 相关法规不完善4 3. 处罚力度不充足5 4. 社会监督不够力5二、完善会计信息披露的对策及建议6(一) 建立规范的公司治理结构 61. 加强法制教育建设72. 优化股权结构73. 建立内部控制标准体系7(二) 完善会计信息披露相关法规 8 1. 完善会计信息披露体系8 2. 完善会计准则体系9(三) 建立有效会计监督体系10
2、1. 完善政府监督职能 102. 完善社会监督 10三、总结 11参考文献 13致 谢14上市公司会计信息披露研究前言在我国资本市场十多年来快速发展过程中,人们对上市公司会计信息披露的关注程度与日俱增,并对会计信息质量提出了越来越高的要求。简单来说,会计信息披露就是向信息使用者揭示反映企业价值运动的可计量的经济信息。从宏观而言,它有助于国家的宏观调控和市场运转,有利于社会资源的优化配置,促进证券市场的发展;从微观而言,从企业外部信息使用者角度来看,它有助于保障债权人和投资者等信息使用者的利益;从企业角度看,它有助于公司的筹资和降低筹资成本,有助于促进公司自身的发展;从企业经营管理者角度看,有助
3、于落实和考核其经营管理责任。目前我国国家机关已制定、发布并实施了一系列股票交易法律、规则,规定公司信息披露的原则和内容体系,但是,由于种种原因,我国上市公司信息披露中仍存在许多不规范的现象,会计信息失真已成为阻碍我国社会经济发展一大隐患,进一步规范信息披露并提高信息质量已成为上市公司面临的重要课题。一、我国上市公司会计信息披露存在的问题及原因分析(一)我国上市公司会计信息披露存在的问题20世纪90年代初,上海证券交易所和深圳证券交易所相继成立,我国证券市场得到了巨大的发展。2009年,由美国次贷危机所造成的全球经济危机愈演愈烈,我国的股市也一落千丈,上市公司的会计信息质量令人担忧。会计信息的失
4、真,降低了会计信息的相关性、可靠性,甚至真实性,致使投资者无法做出正确的决策,动摇了投资者的信心,对我国经济的健康、稳定发展造成了极为不利的影响。我们上市公司会计信息披露存在以下的问题。1、会计信息披露不真实现阶段我国上市公司信息披露不真实主要体现在招股说明书信息虚假、粉饰年度财务报表、上市公司控股股东占用资金揭示不明等方面。会计法和禁止证券欺诈行为暂行办法等法规都明令禁止公司编制、披露虚假的财务会计报表。上市公司管理当局由于公司信誉、股价、筹资的方便、管理业绩评价等各种特殊目的,往往违反真实性的规定,公布失真的会计报告、虚假的预测盈利、税后利润及每股盈利。如2002年至2004年科龙电器采取
5、虚构主营业务收入、少计坏账准备、少计诉讼赔偿金等手段编造虚假财务报告,导致其2002年、2003年、2004年年度报告均虚增巨额利润。再者,上市公司运用不恰当的会计处理办法,提供带有明显误导性的财务报告。这些信息造假行为在我国证券市场屡见不鲜,几乎年年都有曝光,严重损害了广大投资者的利益。2、会计信息披露不及时上市公司的经营过程属于个动态的过程,由于存在信息不对称,投资者不能像公司管理层一样清楚公司经营的变化,因此上市公司应该毫无拖延地披露有关信息。及时的信息披露,有助于投资者做出正确的投资判断;不及时的信息披露,便为内幕人员利用时间差进行内幕交易、牟取暴利或及时避险提供了条件。但是,我国上市
6、公司中不按法定时间正式披露会计信息的行为时有发生,随意性强,目前已经成为我国证券市场的一大顽症。如东方财经2001年9月10日报道,截至2001年6月30日,中国科健股份有限公司12个月内累计为他人贷款提供担保24笔,折合人民币63,913万元,占该公司2000年经审计的净资产的30035;该公司与关联企业深圳智雄电子有限公司、SCOM NEWTECHNOLOGY LTD两公司持续发生关联交易,2001年上半年累计金额分别为205966、324528万元。该公司对上述事项,未及时履行临时报告的信息披露义务,在2001年中期报告中存在遗漏、不准确问题。2002年三峡水利宣布,经自查:公司存在未及
7、时披露为控股股东的控股子公司万州电力开发有限公司提供的六笔担保,金额总计8460万元;未及时披露为四川三峡果汁厂提供的担保事项;于2002年1月9日刊登的关于应收大股东及关联方款项的公告中未及时披露欠款单位重庆市水利电力产业(集团)有限责任公司,且少计应收款项139357万元。3、会计信息披露不规范会计信息披露不规范主要体现在企业会计信息披露违规、随意。诸如报喜不报忧,部分公司信息披露缺乏严谨性,随意调整利润分配;中期报告过于简略,无法进行财务分析与评价。目前很少上市公司会进行财务预测信息的披露,进行披露的上市公司的披露也不尽规范,在披露过程中,不仅倾向于报告“好消息”,隐瞒“坏消息”,而且披
8、露的“好消息”往往会过于乐观,预测值与实现值之间常存在很大偏差。 “东方锅炉”在上市之前,就通过调整财务报表而虚增净利润1.23亿元,上市后,又在“利润截期”问题上大做手脚,将1996年度的销售收入1.76亿元和销售利润3800万元,调整至1997年度。1997年度又以同样的方法,将该年度的销售收入2.26亿元和销售利润4700万元转移到1998年,从而创造连续3年稳定盈利,净资产利润率增长平衡的假象。本案例充分说明,我国上市公司信息披露不规范的问题,作为公司所有的投资者都应当有权利充分了解公司的资本运作,但是,弱势投资者却无法获取上市公司全面信息,这也就造成我国资本市场信息披露不规范,投资者
9、信息不对称的问题。我国上市公司存在的诸多问题究竟因何而起,接下来,我们进一步分析。(二)我国上市公司会计信息披露存在问题的原因1、公司治理不规范(1)公司利益推动某些上市公司为了在当前证券市场中树立其良好形象,并能在竞争中立于不败之地,以致利用会计造假、操纵利润等各种违规行为一直有增无减。不仅企业本身乐于这样作假,往往当地政府也支持这样做。因为成立股份公司不仅能筹集到数量可观的资金发展地方经济,又能提高地方政府的工作业绩。有了地方政府的支持,其他的问题便会迎刃而解。公司上市后,有些经营亏损的企业,为了满足增发新股或者配股的条件,提高配股的价格,达到从资本市场上捞到更多资金的目的,经常采用虚增利
10、润、少报亏损的方法,制造、披露虚假会计信息来欺骗投资者。(2)公司管理机制存在缺陷1)内部监管不力为了治理代理人问题,协调好投资者、经理和职工之间的关系,公司治理结构这一套制度在现代企业中广为运用。公司治理结构一般包括股东大会、董事会、经理和监事会。董事会经常将其监督财务报告的责任委托给下属的审计委员会,确保公司不会有财务违规现象,以提供一个“真实而公平”的财务业绩。如果治理结构不完善,内部控制和审计委员将流于形式,则虚报财务信息的行为就易于发生。2)公司股东的产权约束弱化当前一些上市公司的现代产权制度还不能通过改革一步到位,首先由于国有股产权主体缺位,很难强化国有股股东对公司的产权约束和控制
11、,又由于社会公众股数量较少,股东较分散,也难以强化国有股股东对公司的产权约束和控制,从而造成这些公司的管理权失控,以致给利润操作者以可乘之机。3)企业缺少必要的自我约束和监督机制目前某些上市公司正是由于缺乏应有的内部会计及管理控制、会计基础工作薄弱、会计管理体制不顺、会计监督无力、内部审计监督职能被削弱的原因,导致它们缺乏参与市场竞争的实力,甚至陷入财务困境并难以自拔。值得重视的是,部分上市公司信息披露责任人员法制观念淡薄。部分上市公司往往由于利益驱动,用业绩考核、获取信贷资金和商业信用,发行股票、减少纳税等不惜违背相关法律法规的行为来粉饰会计报表。还有,企业中的会计人员又受到上级的聘任和管理
12、,在工作中很难坚持原则,严格地履行监督职能。2、相关法规不完善(1)有关会计法规的实施和制定不完善目前,我国证券市场已出台了证券法及公开发行股票公司信息披露细则的法规,对会计信息披露行为起了规范作用。实践中也依据法律、法规对某些上市公司的违规行为做出了制裁。不过现实中,经济领域的法制是不够健全和完善的,存在违规但没有受到处罚的行为却大量存在,也由此造成了会计人员法制观念淡薄。执法不严不仅助长了违规行为,也客观上导致了上市公司会计信息披露不实的现象屡有发生。(2)政出多门目前,我国已经形成了以公司法、证券法和股票发行与交易暂行条例为主体,以公开发行股票公司信息披露实施细则和证监会发布的有关信息披
13、露内容和格式准则为具体规范,以首次披露、定期报告和临时报告为披露方式的信息披露的基本框架,初步规范了上市公司的会计信息披露行为。但是由于政出多门,部门之间相互协调困难,权责界定不清,导致对上市公司的行为缺少有效的监管。目前,我国上市公司的会计准则、制度在具有统一性的同时还兼顾一定的灵活性。如同一项会计事项的处理存在着多种备选的会计处理方法,这为企业进行会计操纵提供了方便,然而部分上市公司为了扭亏等目的,利用准则、制度给予的空间进行会计信息操纵,造成财务信息失真。3、处罚力度不充足我国上市公司会计信息披露存在问题的一个深层原因是违规成本低廉。表现有二:一是被揭露的概率很小;二是即使被揭露出来,处
14、罚的力度也不够大,违法的机会成本很小。从前面分析可以看出,围绕着公司会计信息造假,涉及到很多单位和人员,有些本来是执法者,但不认真执法,反而与公司串通一气,合伙作弊,使造假信息更具隐蔽性,增加了查处的难度。另外,上市公司的数量越来越多,公告的会计信息也越来越多,其中虚假信息占有相当多的比例,被揭露的概率很小。再有,我国现已发布的一些治假法规,有关惩治造假的规定过轻过宽。比如证券法规定对上市公司及其管理当局行政罚款的幅度为30万元60万元,与上市公司及其管理当局所获取的非法利益相比,这些罚款简直是微不足道。另外,现行的法律条文多使用“情节严重”“数额较大”等词语,缺乏具体判定标准,不具有可操作性
15、。还有一些条文只是罗列“不得”有这样或那样的行为,却没有相应的罚则。4、社会监督不够力(1)对信息披露监管不力我国对上市公司信息披露进行监管的部门主要有证监会、两个交易所和中国注册会计师协会。近年来,虽然证监会对信息披露监管的力度在不断加强,但信息披露违规事件却屡禁不止。存在这样的问题主要是因为证监会和证券交易所监审不力。首次公开发行股票的招股说明书的信息披露是最为详尽、全面的,应该最容易从中发现问题。但从经查处的案例来看,不少公司在招股说明书中就已疯狂地做假。交易所对上市公司信息披露的监管主要是在持续披露阶段,对于持续信息披露的载体定期报告和临时报告的审查,交易所相当一段时间里采取事前审核的
16、办法。以目前交易所的人力、物力,尤其是对定期报告,在各上市公司定期报告相对集中的几天时间内,认真地审核是很难做到的。(2)会计师事务所存在的问题1)审计的独立性不足 注册会计师作为维护经济秩序公正和审计财务报告的“经济警察”,理应成为提高会计信息质量的重要力量,但实际情况却往往不是这样。从我国目前的情况来看,尽管形式上审计的委托方是股东大会,但实际上是公司管理者为了应付“年报审计”的规定而聘请注册会计师来审计自己。在此情况下,内部人委托会计师事务所审查自身,无疑使审计人员的独立性受到削弱。另外,部分会计师事务所的规模偏小使其在经济上对客户依赖,就很容易被由内部人控制的客户所收买,导致注册会计师
17、职业的独立性缺失,从而难以独立、客观、公正地发表审计意见。 2)审计人员的素质欠佳 国内不少审计执业人员在指导思想上往往过分偏重实务操作,忽视自身理论涵养的培训。各会计师事务所对后续教育又往往不够重视,培训资金投入不足,从而使不少审计执业人员理论基础不扎实,知识结构较为单一,职业胜任能力不足。(3)媒体监督存在局限性1)缺乏法律保障。目前我国对媒体管理基本以政策条例管理为主,缺乏相关专门法律。在新闻采访调查过程中,尤其在做批评报道时,很多被曝光对象不愿意被披露,采访者只能通过暗访、秘密摄像、偷偷录音等方式获得第一手资料。在法庭上,这些证据的效力却受到现有法律规定的诸多限制。这种情况使媒体在行使
18、舆论监督权利时便显得“理不顺、气不壮”。2)独立性不够。我国媒体是多头管理的局面,有着浓郁的意识形态色彩,在这种情况下,众多媒体都有“不求有功,只求无过”的心态。二、完善会计信息披露的对策及建议针对上述分析总结出来的有关我国上市公司会计信息披露所存在的问题,本人结合我国的实际情况,提出几点完善我国会计信息披露的对策及建议。(一)建立规范的公司治理结构公司治理结构实际上就是有关所有者、董事会和高级执行人员三者之间权利分配和制衡关系的一种制度安排,具体表现为明确界定股东大会、董事会、经理人员职责及功能的一种企业组织结构。大量的上市公司造假案件的发生一再提醒我们:公司治理结构是公司制度的核心,只有完
19、善公司治理结构,建立规范有效的公司治理结构,才能使提高上市公司会计信息质量成为可能。1、加强法制教育建设对上市公司的治理,要从公司负责人和财务负责人这两个源头抓起。首先,要对他们经常进行法制教育和职业道德教育,使他们树立起对单位会计责任负责的牢固风险意识,建立起诚信为本、依法经营的理念,从根本上治理虚假会计信息。除此之外,还应建立我国会计职业道德的自律组织,在中国会计学会下设会计职业道德研究组,并设相应会计职业道德的自律组织,具体负责全国会计职业道德的自律事务管理工作,这就要求将外在组织、制度安排与内在体验、意志和谐统一。只有达到实事求是、客观公正的境界才能提高公司信息披露的公信力,提高经济效
20、益。2、优化股权结构上市公司多年发展的实践证明,一股独大的股权结构和公司治理结构的不完善是影响上市公司质量、阻碍资本市场健康发展的重要因素。解决“一股独大”的股权结构问题,应形成以财产所有权分散化为前提的多元化所有权的产权结构,应在中小股东、企业管理当局、大股东之间建立制衡机制,保护中小股东的利益。股权结构的多元化形成的权利制衡能有效避免“管理层控制”和“一股独大”的局面,有利于形成科学的公司治理结构,有效地避免因决策失误给公司造成的损失,从而提高公司业绩。建立多元股权结构,鼓励机构投资者特别是海外机构投资者参股,优化股权结构,提高公司治理决策的科学性,进而提高公司治理会计信息披露质量。相关组
21、织机构已经通过法律规定对企业管理当局监督机制做出有关的规定,比如公司法中规定企业必须成立监事会,聘请外部审计机构进行审计、公开披露信息等,这些措施在一定程度上可以对企业管理当局形成一定的监督。3、建立内部控制标准体系新会计制度的实施,使企业在理财方面有了更大的自主权。因此,企业根据国家有关财政财经规章制度,制定适合本企业实际情况的内部管理、控制、牵制制度,除极少数国有企业必须由国家独自经营外,要积极推进股份制,发展混合所有制经济,实现投资主体多元化。(1)完善独立董事制度。实践证明,独立董事在美英等发达国家公司治理结构中起到了非常重要的作用,其地位和职权也在法律层面上逐步得到了强化。我国的独立
22、董事,事实上就是社会公众利益的代表,他相当于社会派驻企业的“监事”,其主要职能就是督促企业遵守法律法规。同时,强化独立董事在公司战略决策、提名、薪酬等方面中的地位和作用,同时要求独立董事应拥有决策知识和公正性,并能够投入一定的时间和精力,以此来增强董事会在决策上的独立性。 (2)增强内部披露人员的独立性。根据以往上市公司信息披露的案例,一些公司在信息披露之前就已经提前泄密,而这些信息在通常情况下是被内部高管人员利用,所以,信息披露者应当保持相对的独立身份,尽量保持信息在披露之前的独立,这就要求上市公司增强信息披露人员的独立性,保持内部信息披露体制的公正和有效。(3)建立健全有效的激励与约束机制
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