残疾人托养院改扩建项目可行性研究报告.doc

XX县残疾人托养院改扩建项目
可行性研究报告

第一章 总 论
一、项目概况
1、项目名称：XX县残疾人托养院建设项目
2、项目性质：改扩建
3、建设单位：XX县残疾人联合会
4、建设地址：XX县XX镇XX村
5、项目法人：
6、建设规模：XX县残疾人托养院改扩建项目总投资700万元，征地2亩。其中建设投资560万元，土地及配套设施投资140万元。
7、建设内容：扩建残疾人住宅楼一座，扩建餐厅、卫生室等公务用房，建设办公用房、生活用房，修建活动广场，配套建设绿化等辅助设施。
8、资金来源：该项目总投资700万元，其中中央投资560万元，地方配套100万元，其他投资40万元。
二、可行性报告编制依据
1、国家计委社会发展司、教育部、国家体育总局《关于项目建设的指导原则和基本标准》。
2、国家发改委社会发展司《关于进一步做好2011年人口发展领域投资计划草案编报工作的函》。
3、中共中央国务院《关于促进残疾人事业发展的意见》。
4、《残疾人康复中心建设标准》（残联发[2006]43号）。
5、《中华人民共和国环境保护法》。
6、《XX县城市建设发展规划》。
7、《XX县城市用地分类与规划建设用地标准》。
8、《XX县国民经济与社会发展第十二个五年规划》。
9、XX县残疾人联合会提供的资料及文件。
第二章 项目背景及建设的必要性
一、项目区基本概况
XX地处关中平原西部，东迄兴平，西邻杨凌、扶风，北接乾县，南隔渭河与周至相望。全县共有8镇4乡，212个自治村，6个社区居委会，总人口43万人，其中各类残疾人20477人，有3300人急需进行康复训练。全县总面积397.8平方公里，其中耕地42.5万亩，人均1.1亩，是我县人均土地面积较少、人口密度较高的县区之一。境内以汉族为主，还有回、满、白、蒙古、侗、傣、朝鲜、土家、锡伯、土族等11个少数民族。陇海铁路、西宝高速公路、西宝公路中线、北线和107省道穿境而过，交通十分便利。城区东距古都西安70公里，咸阳国际机场50公里，西距工业重镇宝鸡80公里，地势平坦开阔，地理位置十分优越，是关中地区重要的交通枢纽和物资集散地。XX县辖8个镇、4个乡：普集镇、苏坊镇、XX镇、游凤贞元镇、小村镇、XX镇、代家乡、河道乡、南仁镇、普集街乡。
XX县地形由山前洪积扇前缘地带和黄土台原、河漫滩及河谷冲积阶地三种类型构成。耕地川、塬平地占97%，士娄土和黄土等优质土壤占94.3%，全县土地总面积589252.1亩，其中耕地面积42571.0亩，水浇地面积395784.5亩，占耕地面积91.2%。境内有三条河流，均属渭河水系。水资源可利用总量253立方米，总计1.27亿立方米，加上工业用水共计1.34亿立方米，已开采1.6亿立方米，总水量收、支平衡有余。地下水年均可利用量1.5988亿立方米，已开采利用量为9924万立方米，占可开采量的62%。地下水中有丰富的肥水资源，主要成分为硝态氮、亚硝氮和铵态氮级少量磷、钾分布在10个乡（镇）120个行政村，面积2.258万亩。已开采利用的有肥水井含氮量为1200克/立方米—1500克/立方米。全县水利设施面积43.3万亩，占耕地面积的99.6%，其有效灌溉面积39.36万亩，占耕地的89.4%，人均10.5亩，其中旱涝保收田172576亩，人均0.6亩。
XX县境内生物种类繁多，物种资源丰富。已被利用的植物中，农作物58种，果树10种，林木68种。农作物中，粮食作物11中，以冬麦和夏玉米为主要品种；经济作物18种，以油菜为大宗；果树以苹果为主；林木树种有针叶用材料5种，阔叶用材料40种，庭院风景树7种，灌木11中。已被林用的动物中，饲养畜、禽15种，50多个品种。大家畜以奶牛、黄牛为主，小家畜以猪为主，奶山羊次之。家禽有5种 ，以鸡为主。鱼类有10中种。
人口分布：XX县是农业县，人口分布以农村为主，城镇人口所占比例很小。1956年城镇人口25106人，占总人口的12.01%；农村人口183894人，占总人口的87.99%。1982年城镇人口31683人，占总人口的8.1%；农村人口359322人，占总人口91.9%。1990年城镇人口31530人，占总人口的8.46%；农村人口341174人，占总人口的91.54%。XX县各乡镇人口密度较大。据2000年统计，每平方公里分别为4436.1人、2502.3人、1202.3人、1161.5人。其中普集镇人口密度最大，每平方公里5669.5人。
二、建设单位基本情况
项目建设单位XX县残疾人联合会是专职负责管理、服务残疾人的群团组织，事业单位正科级建制。现有人员11人，设理事长1人，副理事长2人，工作人员8人。机关内设康复股、就业股、秘书股3个股室。主要职责是：贯彻执行党和国家关于残疾人事业的方针政策，研究制定全县残疾人事业的计划措施，并组织实施；代表残疾人的共同利益，维护残疾人的合法权益，团结教育残疾人，沟通政府、社会与残疾日之间的关系；积极组织开展各类活动，动员社会力量，为残疾人服务；宣传贯彻落实《残疾人保障法》，积极开展残疾人的康复、教育、劳动就业、文化生活、福利、社会服务和残疾人预防工作，改善残疾人参与社会生活的环境和条件；协助政府推进残疾人事业的发展，负责残疾人事业有关领域的归口管理和行业指导，参与协助有关部门开展残疾人工作；承办政府及上级业务部门交给的其他工作。
近年来，县残联一般人在人员少、经费缺、办公条件差的情况下，迎难而上，奋力开拓，负重前进，不断加强残疾人基层组织建设，探索残疾人事业开展新途径，先后扶持创办了XX县鹏翔残疾人职业技术培训学校、XX残疾人竹园藤编工艺专业合作社、红太阳特殊教育学校和达鑫科技生态养殖基地等一批残疾人劳动服务企业，圆了一大批有志残疾人实现创业梦。XX县残疾人联合会先后多次被省、市、县评为先进单位，受到表彰奖励。2009年10月，咸阳市残疾人“两个体系”建设和劳动就业现场会在XX隆重召开。
三、项目区目前存在问题
项目区所在XX县目前规模397.8平方公里，人口43万余人，其中残疾人20477人。随着老龄社会的到来，老年残疾人数量将有较快增长，失去生活能力，就业难等问题将进一步凸显。在经济建设快速推进的情况下，关爱残疾人，为他们创造良好的生活条件，让他们共享改革开放成果，是我们共同的责任，然而现实是XX县目前仅仅只有一个30张床位，安排16名残疾人的托养机构，根本无法满足残疾人事业发展需要。因此，XX县残疾人托养院建设迫在眉睫！
四、项目建设的必要性
建设XX县残疾人托养院是一项社会福祉事业，意义重大，影响深远。首先，该项目建设是建设和谐社会的需要，随着我国经济建设的快速发展，国家愈来愈重视残疾人事业，不断加大投入力度，支持地方特别是支持县一级加快残疾人事业的发展，有利于构建和谐社会，凸显以人为本的执政理念。其次，该项目建设是残疾人追求正常生活的迫切要求。社会在发展进步，人民生活水平在不断提高，残疾人出于对生活的热爱，对生存的渴望，对美好未来的向往，通往康复训练过上正常人的生活，因此他们对残疾人托养院的建设给予厚望。第三，该项目建设将从根本上提升XX人文魅力。按照XX县国民经济和社会发展“十二五”规划，未来五年县城规模将从6.5平方公里发展到15平方公里，县残疾人托养院建成后，既能解决本县区残疾人托养外，又能为残疾人家庭解除后顾之忧，促进XX经济社会发展，彰显XX人文情怀。由此，不论是从满足社会需要，还是从民生大计需要，该项目建设都是十分必要的，也是刻不容缓的。
第三章 建设地址及建设条件
一、建设地址
项目建设地址位于XX县XX镇XX村，利用原XX乡政府旧址建设。
二、建设现状
1、地理位置
建设地点选址XX县XX镇XX村，有原有托养院基础，且交通、供排水、供电都十分方便。
2、土地权属
项目建设地址为XX镇XX村，是原XX乡政府旧址，土地目前属集体所有。
3、项目地址利用情况
项目建设地址范围内已有部分在用建筑，场地平整，水电设施到位，环境较好。同时紧邻托养院有XX县首家以残疾人为主的企业——竹园藤编专业合作社，可为由劳动能力的残疾人提供就业机会。
三、建设条件
1、地形、地貌条件
XX县地形由山前洪积扇前缘地带和黄土台原、河漫滩及河谷冲积阶地三种类型构成。耕地川、塬平地占97%，士娄土和黄土等优质土壤占94.3%，全县土地总面积589252.1亩，其中耕地面积42571.0亩，水浇地面积395784.5亩，占耕地面积91.2%。项目建设拟建场地位于XX县城东普小路，场内地面平坦，地貌单元属渭河二级阶地，场地开阔，可以满足项目的建设需要。
2、工程地质、水文地质条件
据勘探揭露，在勘探深度范围内的地层依次为填土（QML）、第四系全新统冲积黄土状土。该地地下水主要受大气降水补给。据已有资料表明，该地下水变化幅度约为2.0㎝，勘探期间为高水位期。
3、不良地质作用
勘探期间，地场地及其附近未发现影响其稳定性的不良地址作用。适合该项目建设。
四、地基土工程性能评价
1、据地基土室内土工实验结果
①经数理统计，求得地基土物理力学性质指标统计，结合地基土野外特征，对各层土的工程性能作如下评述：②层填土：E=1.003，A1-2=0.36Mpa-1,稍密状态，具中压缩性，￡=0.040-0.055，具中等湿陷性。③层黄土状土：＠1-2=0.65 Mpa，1L=0.23，属高压缩性，处于硬塑状态。￡S2.0=0.021-0.00，具有中等强烈湿陷性。④层黄土状土：＠1-2=0.26 Mpa-1,IL=0.59，属中压缩性，处于可塑状态SR=88.5% ,属饱和黄土。
2、黄土湿陷性评价据土工试验结果
按《GB50025—2001》规范第4.4.4条计算的自重湿陷量计算值，自重湿陷量计算结果S=22.8—44.4㎜，均小于70㎜.
按《GB50025—2001》规范4.4.5条，计算的湿陷量计算 为非自重湿陷性场地。计算时，假设拟建建筑物室内坪相对标高为99.3m,基础埋深—2.90m，基底相对标高为96.40m。拟建建筑物地基湿陷等级为Ⅰ级（轻微）——Ⅱ级（中等），综合判定，地基湿陷等级宜按Ⅱ级（中等）进行设防。
3、地基土承载力征值
根据土工实验结果，结合地基土野外特征及地区建筑经验，确定的各层地基土承载力征值（FAK）。
4、勘察结果。水、土建筑材料腐蚀性评价本工程场地按《GBS0021-2001》规范俘虏G划分，环境类别为Ⅲ类。经勘查，该场地地下水埋深13.9m，可不考虑地下水对浅基础影响。据土易容盐含量分析报告，按《GBS0021-2001》规范第12.2.1-12.2.4条判定，场地土对混凝土结构和钢筋混凝土结构钢筋均无腐蚀性。
五、场地地震效应
1、土地工程性能。本工程所在场地地势开阔平坦，按《GBS0011-2001》规范表4.1.1划分属可以建设的一般场地。根据场地土地土的工程性能，按《GBS0011-2001》规范4.1.3条规定，估算场地20.0m深度范围内等效剪切波速值vJe为140-250m/s，覆盖层厚度大于50.0m，按上规范第4.1.6条确定，建筑场地类别为Ⅲ类。
2、 地震动参数。根据《GB50011-2001》规范俘虏A.2.24，XX县抗震设防烈度为6度，设计基本地震加速度值为005g，设计地震分组为第三组，按规范表5.1.4-2条判定，拟建场地设计特征周期为0.65s。陕西省XX县抗震设防烈度为6度，按《GBS0011-2001》规范4.3.1条规定，可不判别饱和砂土液化，故可不考虑地震液化的问题。
六、 地基基础方案论证。假设室内地坪相对标高为99.30m，既相互买身为-2.9m，基础将置于人工填土层上，且拟建场地为非自重湿陷性场地，地基湿陷等级为Ⅱ级（中等），按《GBS0025-2004》规范规定，应消除地基的部分湿陷量；丙类建筑地基最小处理厚度不应小于2.00m，且下部未处理湿陷性土层的湿陷量起始压力不小于100KPa。所以天然地基方案不成立。结合地区经验，可采用垫层法或灰土挤密桩处理地基。
（1） 地基处理深度。按《GBS0025-2004》规范6.1.5条规定，当采用2.0m厚垫层处理地基时，其下未处理黄土状土的湿陷起始压力小于100KPa,不满足规范要求，据场地实际情况，地基处理深度应为3.0m.建议基地下设置1.0m厚的3：7灰土垫层，齐下2.0m味素土垫层。当垫层压实系数不下于0.97时，灰土垫层核素土垫层承载力特征值可分别采用250kPa和180KPa。垫层处理后，按《GBS0025-2004》规范规定，人应采取结构措施和相应的防水措施。垫层质量检验应严格执行《GBS0025-2004》第6章及《JGJ79-2002》规范条第四章的有关规定。垫层承载力特征值应采取静载荷试验确定。
（2） 灰土挤密桩。根据勘察结果，在处理深度内③层土的天然含水量平均值为20.0%，塑陷含水量平均值为17.3%，其差值为2.8%，适宜采取灰土挤密桩处理基地。灰土挤密桩有效桩长宜为5.0m，桩端置于③层底部或④层内，桩间距宜为850-870mm，正三角形满堂布设。庄慎填料可采用2:8绘图。当控制桩身灰土压系数￡不小于0.97时，桩间土有望达到180KPa。灰土挤密桩施工完成后，应将预留松动层清除，并在桩顶与基地间设置500mm后的灰土垫层。施工前，应进行试桩工作，已确定施工工艺和工程桩的设计参数。施工后，应按有规定进行复合地基的检测工作。复合地基承载力应通过现场载荷试验确定。
七、基坑开挖。当地基处理采用垫层法时，基坑开挖深度约为5.15m，基坑主要由①层杂填土和②层素填土组成，场地具备开挖条件，建议放坡开挖。当基坑需采取支护措施时，应进行专门设计，设计所需岩土工程参数可按下列值采用：
①层：γ=15.0KN/m， CK=O KPa， Ф=10;
②层：γ=16.6KN/m CK=1OKPa， ФK=15 ;
③层：γ=15.7KN/m CK=15KPa， ФK=23 。
八、 结构及建议。1、场地及附近五不良地质作用，适宜建筑。
2、拟建场地为非自重湿陷性场地，地基湿陷等级为Ⅱ级（中等）。3、勘察期间，该场地地下水埋深7.90-8.00m，可不考虑地下水浅基础的影响。4、场地土对混凝土结构和钢筋混凝土机构中的钢筋均无腐蚀性。5、拟建场地属可以建设的一般场地，XX县抗震设防烈度为6度，设计基本地震加速值为0.05g；设计地震分组为第三组，建筑场地类别为Ⅲ类，设计特征周期为0.65S，不存在地震液化问题。6、建议采用垫层或灰土挤密桩处理地基均可，请设计酌定。7、基坑开挖建议采用放坡开挖。8、据已有文献资料，XX县最大冻土深度为50cm。9、基础施工前应进行普探工作，对发现的井、坑、墓、穴、洞等应按有关规定妥善处理。
九、周边建筑物与环境条件。建设项目地位于XX镇XX村，采光条件十分理想，也没有大型商店和市场，噪音完全可以符合标准。
十、 城市规划或区域规划要求。建设XX县残疾人托养院符合城建规划要求，迎合残疾人需求，也与周围环境和谐。
十一、交通条件。该项目地处XX县城新区，交通条件十分便利，已纳入城镇总体规划，道路硬化、绿化、照明、给排水配套设施完备。
十二、 施工条件。该工程施工现场土地平整，施工条件好，紧邻曹代路，交通十分方便。本项目施工所需水、电提供方便。供电可利用附近现有变压器输配电，三相四线专线，能满足本项目施工用电需求；供水有自来水供水管道。
十三、给排水条件。排污：实行雨水和污水分流，污水排放达到陕西省二级排放标准（COD=135），免受排污费。给排水管线均当地生活用水管网。
第四章 项目建设规模、内容及设计方案
一、项目建设标准
根据国家建筑规范标准，结合项目区实际情况，在充分考虑功能齐全、设施完善、实用美观的基础上，规划建设XX县残疾
人托养院项目。
二、建设规模
1、改建残疾人托养院公寓，2层2000平方米；
2、改建办公用房400平方米；
3、扩建餐厅、卫生室300平方米；
4、扩建活广场1200平方米；
5、绿化等辅助设施。
三、设计方案
1、设计风格：XX县托养院建设项目以简洁明快、经济实用，整体协 调为原则。
2、结构特征：建筑布局合理，功能区分明确，交通组织畅顺，并满足当地规划部门的相关规定和指标。
3、结构设计：住址楼和办公、生活用房均采用框架结构建设，活动广场水泥硬化，增强公用设施的稳固性和耐用性。
4、基础地基：本工程地基处理及基础设计一句建设单位提供的岩土工程勘探报告进行，基础设施前应按《建筑场地墓坑探察与处理暂行规程》QXJ104_64进行探墓和处理。本工程应设沉降观测点进行沉降观测，观测点沿建筑物周围布设，不少于4个。施工期间每施工完成一层进行一次沉降观测，工程主体完成后，第一年每半年一次，以后每年一次，直到沉降稳定为止。
第五章 环境影响分析
一、施工期的环境影响
本项目工程内容主要以土建为主，土方的开挖和运输较多，在施工过程中产生大量粉尘，同时施工机械本身产生废气及烟尘，水泥、沙子、石料的采集、搬运、筛分产生粉尘等，这些对大所环境产生影响。施工中应加强管理，对运送散体物质的车辆应用篷布盖严，避免运输过程产生粉尘污染；正在施工的场地应经常洒水，以达到降尘、抑尘的目的。
1、污水。施工材料如水泥、油漆等化学品应远离地面水，以防外溢污染地面水；工区所积雨水应排至市政雨水管道；施工人员的生活污水就近排入市政管网。
2、噪声。施工期噪声主要来自施工机械和运输车辆。施工期间施工机械采用有减振消声装置的机械，避免在干扰居民休息时间进行施工，同时调整施工作业时间及同时施工作业的施工机械数量，满足《建筑施工场界噪声限值》（GB12523—90），施工期的噪声限值为：推土机、挖掘机、装载机；昼间75DBA；各种混凝土搅拌机、振捣棒、电锯，昼间70DBA，夜间55DBA.施工车辆，特别是重型运载车辆的运行路线和时间，应尽量避开噪声敏感区和敏感时段。文明施工，尤其在夜间，尽量减少机具和材料的撞击。
3、生态。地面开挖工程直接破坏植被，扰动土壤，在施工范围内造成一定水土流失。对裸露面在施工中或竣工后应进行整治、植草绿化、及时加固，最大限度恢复植被，使因该工程占地而失去植被得到有效补偿，施工期临时工棚、料场等临时占地，待施工结束后，应立即全部进行复垦和绿化，以增加植被覆盖度。
4、固体废物。建设过程中所产生的砖块、沙子、包装废料等垃圾、施工人员的生活垃圾应集中堆放，及时运至垃圾集中处理。
二、绿化原则
绿化设计应本着投资少、收益多、易管理的原则，在选择树种时，根据当地暧温带半干旱的大陆性季风气候的特点，选择根系发达在此大量生长、对土壤要求不高的树种，同时利用楼外空地，建设花坛、绿色长廊等，既提高绿化率，又可抑制粉尘、吸收有害气体，净化空气，美化环境。
三、环境影响评价
该项目本身污染较小，施工期及运营期均有相应的环保措施进行有效控制，项目建设地址环境质量良好，区内绿化率高，因此，项目在环保方面是可行的。
第六章 项目组织管理、实施进度
一、项目组织管理
1、项目前期管理。XX县残疾人联合会是筹备建设的管理机构。主要包括项目前期的规划、可行性研究、工程设计、资金筹措各项准备工作。
2、项目实施阶段管理。XX县残疾人联合会负责项目实施阶段的管理工作。在项目的实施过程中要实行项目责任制，依托质检部门、监理公司以及局机关技术人员共同进行项目管理和监督工作，及时解决项目建设中的具体事宜。
3、项目建成后管理。按照国家有关政策，项目建成后，由XX县残疾人联合会负责管理。
二、 建设模式及管理制度
1、项目开发模式。在争取国家项目资金同时，采用以政府投资为主、社会集资为辅办法建设。施工企业采取招标的方式确定。
2、项目监督管理。（1）XX县人民政府各有关部门要按照各自的职责，对本项目建设中的违法、违规、违纪行为进行严肃查处。（2）建设项目过程必须做到公开、公正，社会各界、群众、新闻媒体有权监督，向社会公开举报电话。（3）对项目建设中弄虚作假的，责成所在单位对负责人给予行政处分。
三、 项目实施进度
项目拟定建设期为一年。即：从2011年至2012年全面竣工。1、准备阶段。2010年完成项目用地审批、规划、可行研究、
工程设计、招标及开工前，各项审批工作和资金筹措工作。
2、建设阶段。2011年完成项目主体工程，同时做好项目配套工程。
3、竣工验收。2012年6月底前完成工程验收。
第七章 项目开发投资与成本费用估算
一、投资及成本估算依据
1、投资估算依据。（1）《全国统一建筑工程基础定额》；（2）《全国统一建筑工程预算计算规则》；（3）《陕西省建筑工程综合预算定额》结合浮动管理市场动态差价估算；（4）《陕西省建筑工程、安装工程费用定额》结合浮动管理市场动态差价估算；（5）其它费用按近期当地政策规定核算。
二、投资估算。
1、估算内容：项目开发建设投资包括土地、前期工程、基础设施建设、建筑安装工程、开发间接费、管理费以及其它费用。
2、项目总投资估算:（1）征地2亩，每为亩10万元，需20万元；(2)扩建残疾人住宅楼一座2层1500平方米，每平方米2000元，需300万元；(3)扩建餐厅、卫生室、卫生间等600平方米，每平方米2000元，需120万元，配套设施80万元，共需200万元；(4)建设办公用房、生活用房500平方米，每平方米2000元，需100万元；（5)活动广场200平方米，每平方米400元，需8万元；（6）床板、床头、床头柜等生活设施200套，每套500元，需15万元，办公桌椅及设施10万元，共需25万元；（7）绿化等辅助设施需25万元；（8）开发间接费、管理费用、其它费用及不可预见的费用，需22万元。
以上各种费用合计700万元。
3、资金来源：XX县残疾人托养院建设项目总投资700万元，其中申请国家专项扶持资金560万元，地方配套100万元，XX县残疾人联合会筹资40万元。
第八章 社会评价
残疾人事业是崇高的事业，是我们社会主义事业的一部分。我国是个发展中国家，由于历史原因和生产力水平的制约，残疾人事业还滞后于经济和社会发展。差距清醒告诉我们要高度重视这一事业，给予更多的关心和支持。全社会要继续发扬扶残助残的良好风尚，为残疾人送去更多的温暖。把促进残疾人事业发展与深入彻落实科学发展观、促进社会主义公平正义和人权保障事业、构建社会主义和谐社会密切联系，促进残疾人事业发展，有利维护残疾人合法权益，促进社会公平正义，实现全体人民共享改革发展成果；有利于调动残疾人的积极性、主动性和创造性，发挥残疾人在促进改革发展稳定中的重要作用，实现经济社会又好又快发展；有利于促进人权事业全面发展，体现社会主义制度的优越性，树立良好的形象。
XX县残疾人托养院建成后，将把维护残疾人利益这一重要决策精神落到实处，加快和谐社会建设，让残疾人感受到党和国家的温暖，调动残疾人参与社会主义现代化建设积极性、主动性，在为改革开放宏伟事业做出重大贡献的同时，也实现自己的人生价值。该项目建设必将受到群众的大力支持和残疾人的广泛欢迎。
第九章 项目实施保障
为了确保项目顺利建设和工程质量，应制定相应的保障措施。
1、健全机构，加强领导。为了切实加强对项目工程的管理，县政府成立由主管残疾人工作的副县长担任组长，县发展计划局、残疾人联合会、财政局、建设管理局、审计局等部门领导为成员的项目建设领导小组，领导小组下设办公室。办公室设在XX县残疾人联合会，由残联理事长兼任办公室主任，并抽调专人，负责项目建设的具体工作。
2、严格和管理，保证质量。项目建设过程中，严格按照项目管理办法进行管理，实行项目单位法人负责制、招投标制、合同管理制、工程监理制和竣工验收等各项制度，由项目单位法人对项目全过程负责。项目施工、监理和材料等要实行公开招标，充分体现公开、公平、公正、择优、诚信原则，确保项目建设质量。建设管理局对工程质量进行行政监督，委托有资质等级的工程监理机构进行工程监理，对项目实行全过程监督，确保工程质量。
3、遵照计划，加快速度。严格按照设计的规模和标准实施，坚决防止自行变更项目建设方案，随意压缩和扩大投资规模、拖延工期等现象发生，着力控制投资降低工程造价是，牢固树立质量第一，安全第一的观念，采取必要措施，加快工程进度，确保项目按计划建成投入使用。
4、管好资金，提高效益。项目建设资金做到专户存放，专款专用，单独建帐，单独核算，不准任何单位和个人截留、挤占、挪用建设资金。项目单位按上级要求，编制资金到位和投资完成情况月报表，定期上报。按工程进度拨付建设资金、同时严格财务管理，把好资金使用关，提高建设资金使用效益，保证工程的顺利实施。
5、规范验收，程序管理。项目建成后，严格按照有关规定由相关部门验收，并及时办理项目交接手续，明确管理主估，制定管理措施，建立健全工程维护、管理等各项规章制度，确保项目造福人民。
第十章 结论
综上所述，该项目的实施，有利于维护残疾人合法权益，促进社会公平正义，实现全体人民共享改革发展成果；有利于调动残疾人的积极性、主动性和创造性，发挥残疾人在促进改革发展稳定中的重要作用，实现经济社会又好又快发展；有利于促进人权事业全面发展，体现社会主义制度的优越性，树立良好的形象。因此，该项目建设非常必要、非常可行。该项目社会效应显著，切实可行，建议尽早立项建设。目 录
一、总 论 1
1.1 项目名称和承办单位 1
1.2 承办单位概况 1
1.3 编制依据、原则及范围 2
1.4 项目概况 4
1.5 结论、问题与建议 6
二、项目建设背景、目的、意义及必要性 8
2.1 项目建设背景 8
2.2 项目建设目的 12
2.3 项目建设意义 13
2.4 项目建设必要性 14
2.5 项目建设可行性 17
三、技术路线 19
3.1 改建规模、内容及生产方案 19
3.2 企业原有生产状况 20
3.3 技术方案路线 20
3.4 改造项目主要生产设备方案 27
3.5 公用、辅助设施 30
3.6 场地建设方案 31
四、节能分析 32
4.1 企业能源管理情况 32
4.2 项目实施前用电状况 32
4.3 项目拟采用的节能技术措施 32
4.4 项目节能量测算和监测方法 36
6.2环境影响分析 26
6.3环境保护与治理措施 26
6.4 环境影响评价 27
第7章 项目管理及组织运行 28
7.1机构设置与职责 28
7.2经营管理模式 29
7.3经营管理措施 29
7.4技术培训 31
7.5劳动安全、卫生与消防 31
第8章 项目投资估算与资金筹措 33
8.1投资估算依据 33
8.2投资估算 33
8.3资金来源与筹措 35
8.4资金使用和管理 35
第9章 效益分析与综合评价结论 36
9.1经济效益分析 36
9.2社会效益分析 39
9.3生态效益分析 40
9.4综合评价结论 40

五、建设条件 41
5.1 主体工程概况 41
5.2 项目建设条件 41
六、环境保护及消防 46
6.1 环境保护 46
6.2 消防工程 47
七、劳动定员及安全卫生 48
7.1 劳动定员 48
7.2 劳动安全卫生 48
7.3 评价 50
八、项目保障措施及实施进度 51
8.1 项目实施保障措施 51
8.2 项目实施年限 51
8.3 计划安排 52
九、项目招标方案 53
9.1 招标工作原则 53
9.2 招标方案 53
十、投资估算及资金使用方向 55
10.1 投资估算 55
10.2资金使用方向 56
十一、节能财务评价与效益分析 57
11.1 节能财务分析 57
11.2 社会效益 64
11.3 环境效益 64
十二、项目风险分析及对策 65
12.1 技术风险 65
12.2 政策风险 65
12.3 结论 66
十三、结论 67
13.1 结论 67