煤炭运销集团煤矿应急救援管理制度全套.doc

山西煤炭运销集团
--煤业有限公司

应
急
救
援
管
理
制
度

二〇一七年一月
目 录

一、工作例会制度 2
二、应急职责履行情况检查制度 4
三、重大隐患排查与治理制度 5
四、重大危险源监测监控制度 7
五、预防性安全检查制度 9
六、应急宣传教育制度 12
七、应急培训制度 14
八、应急预案管理制度 17
九、应急演练和评估制度 18
十、应急救援队伍管理制度 21
十一、应急投入保障制度 24
十二、应急物资装备管理制度 27
十三、应急资料档案管理制度 28
十四、应急救援责任追究与奖惩制度 30
十五、交通运输保障应急管理制度……………..……………………33
十六、应急值守工作制度……………………..………………………37

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工作例会制度

为更好的学习、贯彻应急救援管理制度，加强应急救援管理工作，提高人员管理水平，及时准确的指导和解决我矿应急救援中存在的问题，确保矿井安全生产，特制订应急救援工作例会制度。
一、会议时间：每月3日组织应急救援工作例会制度。
二、组织单位：应急救援指挥中心、安全科
三、主持人：安全副矿长
四、参加人员：矿长 、总工程师 、生产副矿长、机电副矿长、通风区长 、防治水助理 、副总工 、相关科室及各区队负责人。
五、会议内容
1、传达上级部门有关应急救援管理工作的文件，会议精神。
2、通报矿井应急救援管理工作存在的问题。
3、由应急救援指挥中心对一个月来应急救援管理工作进行汇报。
4、对本阶段应急救援管理工作进行总结，对下月应急救援管理工作做出具体安排。
六、会议要求
1、与会人员必须按时参加会议，如遇特殊情况不能参加应向主持人请假。
2、与会人员手机必须设为震动，并做好会议记录。
3、做好会议记录，并形成会议纪要。
4、要求各分管领导、业务科室及相关人员认真落实会议精神及内容，切实落实岗位责任制。
5、无顾不参加会议每次罚款100元，迟到罚款50元。
6、各项罚款交矿安全科，安全科出具票据。

应急职责履行情况检查制度

为贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针，规范公司应急管理制度，提高应对风险和防范事故的能力，保障职工的安全健康和生命安全，最大限度的减少财产损失、环境损害和社会影响。根据矿实际情况制定本制度。
1、应急管理制度坚持“以人为本，减少危害，居安思危，预防为主，统一领导，分级负责，职责明确，快速反应”的原则。
2、应急管理分“预防、准备、响应和恢复”四个过程。主要内容包括：应急管理组织体系，应急救援预案管理、应急培训、应急演练、应急物资保障等。
3、成立以矿长为组长，主管安全、生产副矿长为副组长，安全科长、各生产科室负责人为成员的应急检查领导小组。应急检查办公室设在安全科，并负责日常管理。
4、生产安全事故应急救援预案的编写与修订。公司应急管理制度领导小组负责预案的编制、修订。预案要符合《矿井应急救援预案编制》，并保持与上级部门预案的衔接。根据国家法律法规及实际演练情况，适时修订《预案》，做到科学、易操作。
5、应急检查。根据年度计划，每季度至少安排一次全面检查，对各项设施、通讯设备，救援物质储备，救护队人员配备等进行检查。并做好检查记录。

重大隐患排查与治理制度

为了认真贯彻落实集团公司及上级有关部门关于重大安全生产隐患排查治理的有关规定，有效防范和遏制重特大事故的发生，积极推进本质安全型矿井建设，特制定本制度。
一、成立重大隐患排查治理领导组：
组 长：矿长
副组长：总工程师 、生产副矿长、安全副矿长、机电副矿长
通风区长 、防治水助理 、副总工
成 员：相关科室及各区队负责人。
二、重大隐患排查治理工作原则：
以消除重大安全隐患和推进本质安全型矿进建设为目标，坚持“全面排查、分轻重缓急治理，解决与监管并重，程序化管理”的原则，突出当前、着眼长远、统筹安排、加大投入、严格考核，全力解决当前“一通三防”、防治水、安全供电、小煤窑管理等方面威胁矿井的重大安全隐患问题。
三、矿井重大安全隐患认定、排查治理的责任划分：
1、矿井是重大安全隐患认定排查的责任主体，矿长是重大安全隐患认定排查治理的第一责任者，对重大安全隐患的认定、排查治理负全面责任。
2、矿井各分管领导及助理是本系统重大安全隐患认定排查治理的主要责任者，负责本系统重大安全隐患的认定及排查治理工作。
3、矿井安全生产各业务科室的科长是本专业重大安全隐患认定排查治理的具体责任者，负责本专业范围内的重大安全隐患的认定，方案论证、工程设计、设备选型，并按计划安排认真组织实施，科室其他管理人员按照矿井安排和科室业务分工，负责本岗位范围内隐患认定和排查治理。
4、安全矿长、安全科长对全矿井重大安全隐患的认定及排查治理负全面监督把关责任，具体负责重大安全隐患的统计、汇总、建档、上报，并按照计划安排（每季度1次）对各项重大隐患的排查治理，进行过程监管和结果验收考核。
5、矿井财务科负责重大安全隐患排查治理所需费用的核算统计、上报，并按照集团公司下达的安全费用计划对各项设备工程实行“五定”逐季进行统计通报并考核。
四、考核兑现办法：
由安全科牵头，对列入集团公司和矿井安全费用计划的隐患排查治理项目实行责任考核，对全年安全费用项目以业务分管为主，合理分工做到人人头上有指标，并实行“五定”，按期按质按量完成的给予奖励。

重大危险源检测监控制度

目的：加强安全生产管理，消除安全隐患
范围：矿区、井上、下作业区
职责：各相关科室、生产队组
一、安全科职责
1、必须组织或聘请有资质人员按规定对我矿重大危险源定期进行检测、评估；
2、安全科对重大危险源的管理负有检查、督查的职责。
二、生产单位
1、生产单位负责人直接对重大危险源实施管理并对管理结果负责；
2、具体管理措施依照《重大危险源监测监控制度》执行实施。
3、建立健全物质安全技术资料，要求配置相应的应急器材。
4、根据公司《事故应急预案》对重大危险源紧急事故进行抢险救灾实施及日常演练。
三、矿部、科室、队组每季度进行一次专项安全综合检查。
四、凡进入重大危险源区域作业人员，必须经过上岗培训并取得合格证才能进入工作岗位，区域内所有设施的更改需要生产部按程序审核同意方可实施，外来人员要有专人陪同方可入内。
五、安全员、通风队人员对区域内的消防器材及应急物资的完好率负责，采取定期（每月1次）检查和抽查相结合，保障设施正常运转使用。
六、运输物资需采用有危险品运输资质的单位承运，进入本公司重大危险源区域的运输车辆必须戴上阻火器方可入内。
七、对于在日常工作中发现的事故隐患，通过整改避免事故发生的；对于在安全检查中发现问题的，将责令限期完成整改并进行公示，对事故苗头知情不报者将给予处罚。

预防性安全检查制度

为深入贯彻落实《国家安全监管总局办公厅关于加强安全生产应急执法检查工作的意见》（安监总厅应急【2016】74号）等文件精神，切实提高我矿生产安全事故应急处置能力，最大限度减少事故造成的损失，结合我矿实际情况，特制定本制度。
    一、组织和实施
    预防性安全检查工作由安全科会同其他业务科室共同完成。各部门要针对矿区内存在的重大危险源状况，制定并下达年度预防性检查工作计划，每半年至少应组织1次预防性安全检查活动。
   安全科要定期组织应急救援队伍定期性开展预防性检查，交流工作经验，并对在预防性安全检查工作中作出突出贡献的集体和个人给予表彰和奖励。
    预防性安全检查的具体工作由应急救援队伍实施，做好与日常值备班工作的统筹安排，适时开展预防性安全检查工作。
    二、检查的范围和重点内容
   1、应急预案的制度、培训、演练情况；
2、应急救援物资配备与存储情况；
3、兼职救护队伍管理情况；
4、是否与专业救护队签订救援协议情况；
5、矿井通风系统是否合理，通风设施是否完善，通风设备是否完好及矿井反风演习情况；
6、防灭火措施的落实情况；
7、探放水工作措施的制定与执行情况。
三、工作要求
1、各部门要充分认识应急救援队伍开展预防性安全检查的重要性和必要性，加强对应急救援队伍开展预防性安全检查工作的组织领导，主要负责人要亲自研究部署，指导应急救援队伍有序、有效地开展好此项工作。对存在安全隐患的部门，要下达整改指令，督促其及时整改落实。对检查中发现的重大事故隐患，要登记建档，明确专人跟踪督办。   
2、各部门要自觉接受和积极配合应急救援队伍对本单位的安全检查，主动提供有关安全生产的图纸资料和规章制度，对应急救援队伍的检查不得拒绝和阻挠。对查出的问题和重大隐患要制定整改措施，明确整改时间，落实整改责任和资金，及时解决问题和消除隐患。
   3、各应急救援队伍要通过开展预防性安全检查工作，熟悉我矿生产和救援环境，了解企业的主要隐患和重大危险源及其应急预案，有针对性地研究和制定科学的应急救援与处置方案，配齐相应的应急救援装备，开展应急救援演练，不断提升应对各类突发事件的综合救援能力。
    4、各部门要认真研究和总结应急救援队伍开展预防性安全检查工作的经验和存在的问题，逐步规范和完善检查的内容、标准、程序和方法，不断提高预防性安全检查的效果。

应急宣传教育制度

为增强职工安全意识和自我防护素质，提高我矿应对突发公共事件的能力，特制定本实施方案。
　　一、主要内容
　　切实加强对应急管理宣传教育工作的组织指导，充分发挥各业务部门的作用，深入开展应急管理宣传教育活动，大力提高职工的公共安全意识和自我防护素质，提高我矿应对突发公共事件的能力，保障职工生命安全和我矿财产安全。
1、以应急预案为核心，做好预案的宣传和解读工作
　　矿有关部门要结合实际，深入分析我矿面临的安全形势，做好应急管理工作；宣传预案的主要内容和处置规程，落实预防为主的方针，加强预案演练，不断完善应急预案。具体有：
　　（1）围绕应急预案进行深入宣传。各部门要采取积极有效措施，认真贯彻落实应急预案的做法，切实做好应急管理工作的情况。
　　（2）进行典型案例的宣传。一是选择有代表性的典型案例，对全国煤矿成功应对突发事件、以及在应急处置中涌现出的先进集体和先进个人进行宣传报道。二是介绍应对突发公共事件的正反两方面案例，提高职工应对突发事件的综合素质。同时，总结分析案例中使用的处置手段、采用的应对措施等，进一步提高应对和处置突发事件的能力和水平。
2、以应急知识普及为重点，增强职工的预防、避险、自救、互救和减灾等能力，进一步宣传普及安全知识、灾害知识和自救互救知识。　　
3、以专题宣传活动为载体，增强职工安全意识。
（1）开展公共安全主题宣传活动。
（2）宣传普及应急管理法律法规知识。
　　（3）结合我矿应急能力建设进行宣传。
二、工作要求
1、主动开展应急管理宣传教育工作 要落实责任。
（1）制订宣传教育工作计划。在我矿树立起比较牢固的安全意识和责任意识，普及基本的预防、避险、自救、互救、减灾等安全防护知识和技能。
（2）多形式宣传教育。利用班前、报刊等多种形式，尽可能使用通俗语言，简明扼要，多题材、多角度、有针对性地进行宣传教育。　
（3）健全宣传教育长效机制。将日常宣传与重、特大突发事件发生后的宣传教育工作结合起来。建立和健全应急管理宣传教育的长效机制，经常性地开展应急管理宣传教育。
（4）动员全矿职工积极参与。
2、加强组织指导和督促检查，确保宣传教育效果
　　每季度进行一次回顾和检查，对宣传教育阶段性任务基本完成情况作出评估，对存在的问题进行整改。
3、提供专项经费保障，确保宣传教育工作顺利进行

应急培训制度

一、为促进我矿干部培训工作有序开展，提高应急管理工作人员的政治素质、业务素质和工作能力，促进应急管理培训工作科学化、规范化和制度化，根据山西煤矿应急救援管理制度的相关规定和应急救援管理工作的要求，特制订如下管理制度。
二、应急管理教育培训工作应当遵循下列原则： 
1、坚持理论联系实际、学以致用的原则； 
2、坚持分级负责，分类管理的原则；
3、坚持集中培训与在岗自学相结合的原则； 
4、坚持以人为本、按需施教的原则；
5、坚持教学相长、保证质量的原则； 
6、坚持与时俱进、改革创新的原则。 
三、加强本矿应急管理培训工作的组织、管理和考核工作。
四、应急管理培训的主要对象是：各业务部门负责人、应急管理人员、应急救援队伍和应急志愿者。
五、培训工作分级分类进行，安全科培训中心负责全矿领导干部、相关科（室）、队部人员的应急管理培训工作。 
六、所有应急管理专职工作人员每年必须接受培训，培训时间原则上为5至7天，一般每年累计不少于5天。
七、培训对象在参加上级组织的集中脱产培训期间，享受在岗同等待遇。
八、培训的主要内容。围绕贯彻落山西煤炭运销集团对应急管理工作的指示精神，重点学习应急管理有关法律法规、分析我矿应急工作形势任务、了解兄弟单位应急管理经验、熟悉掌握应急预案和对突发事件的应急处置程序和方法、学习运用应急指挥新技术设备和指挥手段等。通过培训，强化培训对象对应急管理的宏观认识和依法实施管理意识，提高科学决策水平，提升应急管理工作的组织协调和突发事件的处置应对能力。
九、各级各部门（单位）应急管理机构除组织或参加上级集中脱产培训外，还应采取多种形式开展培训。
1、以岗代培。通过参加工作实践和接受指导，提高应急管理的规划组织能力和管理水平。
2、以学代培。大力倡导和鼓励工作人员自行组织学习和培训工作，通过自学不断更新观念、强化内在素质，提高工作能力。
3、以研代培。组织各种研究活动，安排有关人员参与，提高工作水平。
十、安全培训中心和各部门要加强协作，按照统一部署和要求，制订计划和实施意见，认真抓好培训工作。 
十一、加大师资力量，建立相应的培训师资档案。采取请进来、送出去等多种方式培养培训教师，还可采取从集团公司应急管理工作专业人才库和专家组内聘请专家等办法，解决好培训的师资问题。
十二、将教育培训工作纳入应急管理建设的重要内容进行部署和规划，必须在预算中列支开展应用培训的所需经费，保证培训工作经费的及时足额到位。
十三、建立应急管理培训考核和激励机制，对各单位、部门进行年度考核。
十四、加强培训的管理，建立和完善培训工作档案，如实记载培训工作和受培训人员情况。
十五、教育培训档案内容包括：教育培训工作的相关制度、培训工作计划、教案、培训考勤登记、考卷、考试成绩单。

应急预案管理制度

为充分发挥应急管理机构的职能作用，完善工作机制，创新工作方式，更加规范、有序、高效地开展应急管理各项工作，提高应对和处置突发事件的能力和水平，特制定应急预案管理制度：
一、应急预案管理制度
1、应急预案体系动态管理。根据“横向到边，纵向到底”的总体要求和部门机构调整变化情况，对我矿应急预案适当进行类别、结构调整，使应急预案体系适应全矿安全形势和实际工作需要。
2、应急预案修订完善。针对应急管理工作中情况的变化和应急预案实施过程中发现的问题，组织有关部门和应急管理专家对我矿总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案进行修订和完善。发生重大、特别重大突发事件后，要总结实战经验及时修订完善相关应急预案。修订和完善后的应急预案按规定及时备案。
3、应急预案审核、印发和发布。对应急预案及时进行会审、会审通过后组织印发、公布。
4、预案培训。将各类应急预案有关内容列入每年应急知识宣教培训计划，以涉及我矿生命安全保障的部分为重点开展宣传培训，增强职工的公共安全意识，提高职工自救互救能力。
5、应急预案演练。建立健全应急预案演练制度，制定应急预案演练计划。原则上每年组织一次应急预案演练。

应急演练和评估制度
一、总则
为提高应对风险和防范事故的能力，评估公司应急准备状态、应急能力，发现并及时修改应急预案和执行程序中的缺陷和不足，识别资源需求，澄清相关机构、组织和人员的职责，改善不同机构、组织和人员之间的协调问题，检验应急响应人员对应急预案、执行程序的了解程度和实际操作技能。根据《峪煌煤业事故应急救援预案》，制定本制度。
二、细则
1、单位主要负责人应根据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（GB/T 29639-2013）组织相关单位（部门）和《国家安全生产监督管理总局令第88号》按照规定编写本单位应急预案。当应急救援相关法律法规、部门职责或应急资源发生变化，以及实施过程中发现存在问题或出现新的情况时，应及时修订完善应急预案。
2、应急预案编制完成或修订完善后，应进行评审。评审由本单位主要负责人组织有关部门和人员进行。外部评审由上级主管部门或地方政府负责安全管理的部门组织审查。评审修订后，经生产经营单位主要负责人签署发布并按规定报有关部门备案。发布实施的应急预案应每年评审一次。
3、预案评审的主要内容应包括：总则、危险性分析、组织机构及职责、预防与预警、应急响应、信息发布、后期处置、保障措施、培训与演练、奖惩、附则等。
预案评审的主要效果应包括：评估预案描述的应急准备状态是否满足要求，提出应急预案执行程序中的缺陷和不足；评估预案确定的重大事故应急能力是否满足要求，识别资源需求，澄清相关机构、组织和人员的职责，改善不同机构、组织和人员之间的协调问题；评估预案规定的应急响应人员对应急预案、执行程序的可操作性是否可行可靠，进一步提高应急响应人员的业务素质和操作能力。最终达到确保应急预案的充分性，确保应急设备的保障能力。
4、针对已批准的应急预案，各单位应编制对各类专业应急人员、企业职工的年度培训计划，并组织实施。职工应熟悉避灾路线，掌握危险自救和互救知识。特殊作业人员（如救护人员、特殊环境、关键岗位人员等）在学习和考试后，应进行相应的训练和演习。应急预案如有修改补充，要组织职工重新学习。
应急响应中心会同有关部门，通过各种宣传手段，对公司周边公众广泛宣传应急法律法规和应急知识。
5、培训内容应包括：培训时间、培训内容、培训师资、培训人员、培训效果、培训考核记录等。
6、根据应急演练规划及年度演练计划进行演练。
7、应急演练可采用包括综合演练、单项演练、现场演练和桌面演练在内的多种演习类型。
8、各单位应成立应急演习指挥策划小组，根据选定的演习类型制定应急预案演习方案，演习方案包括下列事项：确定演习时间、目标和演习范围，演习方式，确定演习现场规则，指定演习效果评价人员，安排相关的后勤工作，编写书面报告，演习人员进行自我评估，针对不足及时制定改正措施并确保实施。
9、应急演习结束后，应进行演习评估总结，并编制演习评价报告。应急预案的演习检验下列效果：人员配置的合理性、充分性，参与人员的反应能力与处理能力，应急预案的操作性，应急设备的充分性、可用性与有效性，应急预案的组织协调性，外部机构响应的及时性，应急预案的经济性及有效性。
10、应急演习结束后，演习指挥策划小组应对演习发现进行充分研究，确定导致该问题的根本原因、纠正方法、纠正措施及完成时间，并指定专人负责对演习发现中的不足项和整改项的纠正过程实施追踪，监督检查纠正措施的进展情况。
11、演习结束后，各单位要依据演习中暴露的问题及时对应急预案进行修订，保持应急预案的持续改进。
12、奖惩：对于演练表现积极的给予本单位200元/次奖励，对于表现拖拉，应付了事的单位及个人给予500元/次的处罚。

应急救援队伍管理制度

一、为进一步提高矿井安全生产灾难事故的应急处置能力，减少突发事故及其所造成人员伤亡和财产损失，促进矿井的健康、协调、可持续发展，防止事故蔓延和扩大，维护职工群众的生命安全和矿区稳定，结合矿工作实际，制定本办法。
二、应急救援队伍包括兼职应急救援队伍、应急医疗救援小组、应急管理专家队伍。
三、贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，根据“加强战备、严格训练、主动预防、积极抢救”的工作原则，及时排查，消除各类隐患，做到控制事故，安全生产。
四、坚持“加强战备，严格训练、主动预防、积极抢救”的工作原则，切实做好矿井灾变预防和抢险救灾工作。即做到在日常工作中要搞好战备值班训练工作，做到“召之即来、来之能战、战之能胜”。
五、坚持“以人为本”，把保障广大煤矿干部职工生命财产安全作为应急救援工作的首要任务，最大限度地减少安全生产灾难事故对广大职工的危害。
六、采用先进的科学技术和救援装备，充分发挥专家作用，实行科学民主决策，确保煤矿事故灾难应急救援工作顺利开展。预防与应急相结合、常态与非常态相结合，常抓不懈，在不断提高安全风险辨识、防范水平的同时，加强现场应急基础工作，做好常态下的风险评估、物资储备、完善装备、预案演练等工作。
七、组建兼职救援队伍，须符合下列条件：
（一）证照齐全，依法成立并取得安全生产相关许可；
（二）具备针对某一类或某几类灾害事故的救援装备、器材、物资和专业技术人员；
（三）装备、器材、物资应符合国家相关标准及行业相关规定，特种设备应当经质量检验部门检验合格；
八、救援队伍组建后，应设立队伍负责人，明确联系人和联系方式，并上报矿调度室备案。每月16日、21日组织兼职救护队员进行训练，并做好训练记录。
九、应急救援队伍的人员职责包括：
（一）遵守国家法律、法规和规章制度；
（二）听从命令，服从指挥，尽心尽力，密切配合；
（三）树立高度的工作责任感；
（四）自觉参加教育培训和演练，不断提高业务水平；
（五）加强应急救援装备、器材和物资的维护、保养，保证性能良好；
（六）完成各项应急救援任务。
十、及时调整、补充应急救援工作人员，保持应急救援队伍稳定，确保应急救援能力。
十一、应急管理专家队伍按照煤矿救援类型，确保应急救援的针对性和有效性。
十二、制定本矿应急预案，部署各项防治措施和应急处置工作。
十三、保障应急管理日常工作所需经费，确保应急设备、装备和车辆运行正常。将应急装备建设、隐患排查治理、应急预案演练以及救援设施建设和应急通讯等经费纳入安全生产费用，优先安排保障。
十四、规范应急救援装备采购、储存、管理、维护和调用，按照国家法律法规、行业标准规范配备各类应急救援物资装备。
十五、在综合应急队伍管理和抢险救援中作出突出贡献的单位和个人，依据有关规定给予表彰和奖励；对不服从调度未履行应急救援队伍建设管理相关职责或因处置不力导致突发事件危害扩大造成严重后果或造成社会负面影响较大的，依照有关法律、法规、规章追究相关单位和当事人的责任。

应急投入保障制度

一、目的和适用范围
1、为了预防和控制潜在的事故或紧急情况发生时，做出应急准备和响应，最大限度地减轻可能产生的事故后果，特制定本制度。
2、本程序适用于我矿生产经营中潜在事故（灾害）等紧急情况的预防和处理。
二、应急管理原则
1、实行行政领导负责制和责任追究制。
2、以人为本，安全第一
把保障员工的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少事故造成的人员伤亡和财产损失作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。
3、预防为主，强化基础，快速反应。
4、科学实用
5、分级响应
三. 应急管理机构领导机构
总 指 挥：矿长
副总指挥：总工程师 、生产副矿长、安全副矿长、机电副矿长
通风区长 、防治水助理 、副总工
成 员：相关科室及各区队负责人。
四. 应急保障：各有关部门要按照职责分工和相关预案做好突发事故的应对工作，同时根据总体预案切实做好应对突发事故的人力、物力、财力、运输、医疗卫生及通信保障等工作，保证应急救援工作的需要。
1、安全科要做好应急救援队伍的业务培训和应急演练，建立联动协调机制，动员全员有组织的参与应急救援工作。
2、财务科要保证所需突发事故应急准备和救援工作资金。
3、供应科要保证应急物资生产、储备、调拨及紧急配送，完善应急工作程序，确保应急所需物资和生活用品的及时供应，并加强对物资储备的监督管理，及时予以补充和更新。
4、医疗卫生保障，一旦发生紧急情况第一时间与签订应急救援预案的医院取得联系，请求救援。
5、交通运输保障，要保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度，确保运输安全畅通；要建立紧急情况交通运输工具的调用程序，确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全送达。
6、人员防护要指定或建立与人员相适应的应急避险场所，完善紧急疏散管理办法，明确各级责任人，确保在紧急情况下员工安全、有序的疏散。要采取必要的防护措施，严格按照程序开展应急救援工作，确保作业人员和应急救援人员的安全。
五、监督管理
1、预案演练
各部门要结合实际，有计划、有重点地组织对相关预案的演练。每年至少进行一次，并作好演练过程的原始记录。
2、培训教育
由安全科牵头，负责协助组织有关部门，进行应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识的培训，增强员工的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。对应急救援和管理人员进行专业培训，提高其应急专业技能。保持培训记录。
3、责任与奖惩
突发事故应急处置工作实行责任追究制。对突发事故应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。对迟报、谎报和瞒报突发事故重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为而丧失应急的最佳机会造成人员伤亡或重大经济损失的，对有关责任人给予处罚，构成犯罪的，送司法机关处理。
4、公司各类突发事故应急预案由安全科、培训中心进行监督管理。

应急物资装备管理制度

一、目的:确保物资装备状态良好，为发生突发事故救援时提供物质保障，制定本制度。
二、范围：应急救援物资包括井下各种应急救援器材和应急药品。三、职责：
安全科负责各种应急救援器材的日常管理、维护、药品的日常监督管理。
四、检查与维护管理
1、非事故情况下，任何部门和个人不得擅自使用应急物资装备。特殊情况须经矿领导同意方可使用。
2、由供应科会同其他职能部室定期对应急物资装备进行清点、检查。对达不到要求的应急救援物资及时进行更换、维修、保养。
3、在每月月末检查一次，检查中发现应急救援物资毁损、丢失的要严格追究相关人员的责任，并进行赔偿。

应急资料档案管理制度

一、总则
1、资料档案管理是企业规范化管理的重要内容，也是企业发展过程中的重要见证，它记录了一个企业的发展历程，为企业的发展壮大提供了文字依据，档案的规范化管理是企业走向规范和成熟的重要条件，为加速企业规范化管理进程，进一步完善文书档案管理工作，特制定本制度。
2、归档的档案应字迹清晰、完整有效。
二、应急资料档案管理
峪煌应急救援资料（图纸）档案应加强管理，档案管理责任人：尹强，全面负责管理图纸、档案及电子资料。档案管理存放地点：调度室档案柜。
(一)安全生产档案内容
1、安全生产管理领导小组人员名单及变动情况记录。
2、兼职救护员名单。
3、应急救援物质清单。
4、事故应急救援预案、演练、实施方案、记录。
5、要编写详细的目录并分档存放以形成标准化、规范。
6、档案室备有矿井井上下对照图，采掘工程平面图，通风系统图，井下运输系统图，监测监控装备布置图，排水、防尘、、压风、井下通信系统图，井上、下配电系统图和安全监控设备布置图等。应有事故报告程序图(表)，应急电话表，领导值、带班表，通信录，采掘衔接计划表，领导下井带班统计表。图表必须及时填绘和修订，与实际情况相符，图表必须归档管理，保存时间不得少于2年。
（二）按期上报给各有关部门定期向职工公布档案管理情况。
（三）主要领导要检查检查档案管理情况使之完善化、科学化。
（四）应急救援资料档案如有人外借时，必须做好登记，使之及时归还，保证资料的完整性。

应急救援责任追究和奖惩制度

一、总则
1、根据国家有关安全生产法律法规和规定，为加强我矿安全管理，增强员工的安全责任感，提高员工遵章守纪的自觉性，维护正常的生产工作秩序，保证员工的安全与健康，特制定本制度。
2、我矿员工必须遵守国家相关法律、法规和规定。认真学习应急救援管理制度，提高灾害事故预防能力，确保安全生产。
3、本制度适用于与我矿形成劳动关系的所有员工。
二、处罚
1、对于有下列行为之一的员工，应当给予行政处分或经济处罚：
（1）严重违反我矿应急救援管理规定的。
（2）违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的。
（3）玩忽职守，违反技术操作规程和安全规程，或者违章指挥，造成事故使人民生命、财产遭受损失的。
（4）发生事故隐瞒不报、谎报，或故意破坏事故现场，及对事故调查隐瞒实情或串通提供伪证，情节严重的。
（5）对制止违章指挥，违章作业和违反劳动纪律者进行打击报复的。员工有上述行为，情节严重，触犯刑律的，移送司法机关依法追究刑事责任。
2、对员工的行政处分分为：警告、记过、记大过、降级、撤职、留用察看、开除。对员工的经济处罚分为：一次性罚款、赔偿经济损失。
3、对员工的一般违章行为给予一次性罚款处理和记分，罚款额为50元—100元。对员工的严重违章行为或屡教不改的给予一次性罚款处理，罚款额为100元—300元。同时可令其下岗学习1至3个月，情节特别严重者给予行政警告处分。
对严重违章导致事故发生，不能正确认识其错误行为，态度恶劣，给予警告以上处分，直至开除。
4、对因违章而造成的重大人身、设备险肇事故(包括交通、火灾、爆炸、中毒、污染等事故)的有关责任人员的处分按事故处理的程序进行，直至移送司法机关依法追究刑事责任。
5、事故有关责任人员或“三违”人员如果迅速认识错误并改正，态度诚恳，表现良好的，行政处分可酌情减轻，赔偿金额酌情减少，反之，不能正确认识错误且态度恶劣，表现极差的，加重行政处分，赔偿金额加重。
6、给予员工行政处分和经济处罚必须弄清事实，取得证据，分析违章的程度和性质，区别对待故意的或明显的违章与不易把握的过失行为，并经过会议讨论，征求工会意见，允许受处分者本人进行申辨，慎重决定。
7、对于弄虚作假，骗取安全奖励的人员，应当按照情节轻重，除追回奖励金额，取消荣誉奖励外，还可给予必要的处分。
8、对于滥用职权，利用处分员工进行打击报复或者对应处分员工进行包庇的人员，应当从严予以处分。
三、奖励
1、对于有下列表现行为之一的员工给予奖励：
（1）认真贯彻学习集团公司关于应急救援管理工作的规定和我矿应急救援管理规定，表现积极的职工。
（2）在消除事故隐患或者事故抢险中有功的人员。
（3）制止违章指挥，违章作业使国家和人民利益免受重大损失的。
（4）其它应当给予奖励的。
2、对员工的奖励分为：通报表扬、记功、记大功、晋级、授予安全先进个人等荣誉称号。在给予上述奖励时，可以发给一次性物质奖励或奖金，奖励标准50元—500元。
3、对员工的奖励，发给奖金，授予荣誉称号，由工会向培训中心门提出建议，或者由单位及部门报送材料，安全科审核并提出奖励意见，由公司领导决定，并记入本人档案。

交通运输保障应急管理制度 

为加强我矿运输应急运力组织和保障工作，进一步提高应对和处置各类突发事故的能力，维护职工的生命财产安全，结合我矿实际情况，特制定本管理措施。
一、指导思想
坚持“以人为本，安全第一”的方针，分工明确、协调一致、预防为主、常备不懈的运力保障体系。确保一旦发生突发事故，我矿运输小组能以最快的速度、最高的效能做好运输应急运力的组织、救援和保障工作，完成伤员、应急物资的运输保障任务，把突发事故的危害降到最低点。
二、工作原则
1、以人为本、平急结合、预防为主。
把保障职工生命财产安全作为首要任务，高度重视运输应急保障工作，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，提高防范意识，做好预案演练、宣传和培训工作，做好有效应对矿井突发事故的各项保障工作。
2、统一领导、分级负责、联动协调。本措施确定的矿井运输应急保障工作在主管部门的统一领导下，由管理部门具体负责，分级响应、条块结合、上下联动，充分发挥运输应急保障机构的作用。
3、职责明确、规范有序、部门协作。
4、明确应急管理机构职责，建立统一指挥、分工明确、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急工作机制和响应程序，实现应急管理工作的制度化、规范化。加强与其他部门密切协作，形成优势互补的矿井运输应急保障机制。
四、组织机构
应急领导小组组长：矿长
副组长：总工、后勤经理
成员：综合办主任
司机：车队队长级值班司机
办公室设在调度室，应急联络员：王登峰、尹强，联系电话：8084060。
1.统一领导本矿运输应急救援行动。根据矿领导部署，结合本矿实际情况，制定相关配套政策措施”；
2.负责启动救援行动，指挥和调配运输小组应对突发事件的救援和保障工作。当应急运力不能满足突发事件需要时，负责报请公司调派应急运力对口支援；
3.根据公司主管部门的指令，调动公司应急运力对口支援，完成矿井突发事件的应急救援和保障任务。
五、应急运力
（一）应急运力储备
依照有关法律法规，按照“平急结合、分级储备、择优选择、统一指挥”的原则，在本矿建立应急运力储备，做到领导责任、车属单位、车牌号码、驾驶人员、带队人员、集结地点“六落实”。
（二）应急车辆及技术状况
应急运输保障车辆的技术等级要求达到二级以上技术标准，车辆使用年限不超过5年，或行驶里程不超过15万公里。建立应急运输车辆技术档案制度，及时了解和掌握车辆的技术状况。应急运输车辆所属单位负责保持应急运输储备车辆处于良好的技术状况，并强化应急运输车辆的日常养护与保养工作。
（三）应急保障人员
应急保障人员包括现场管理人员、驾驶员、装卸员和维修人员，年龄原则上控制在20至50岁之间，且身体健康、政治素质高、协作意识强等。
组建运输应急突击队，编成三个专项工作小组，在所应急领导小组领导下开展工作。
1、车辆调度组：
组长：董海庭
成员：司机
2、现场抢险组：
组长：吉卫兵
成员：安全员
3、车辆维修协调组：
组长：郑五一
成员：后勤科室成员
六、纪律要求
（一）实行24小时值班制度，并随时与应急小组保持联系或电话畅通，确保在紧急情况下车辆调度及时到位。
（二）执行应急任务的车辆，必须是经检测合格、车辆技术状况达二级以上，按规定投保各项保险，且配持有效从业资格证件的驾驶员，方可执行应急任务。
（三）指令性储备运力，车辆技术状况和驾驶人员资格除符合第二条要求外，在应急状况下，应在指定地点集结待令，驾驶人员不得外出，随时准备接受应急任务。

时间
姓名
车辆
联系电话
星期一
崔晓静
晋E YH936
15135696508
星期二
王明星
晋E YH917