某区基础设施项目建设可行性研究报告.doc
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1、-目 录第一章 概述11.1 项目概况41.2 项目背景及编制依据51.3 研究的内容61.4 研究的主要结论71.5 结论与建议12第二章 社会经济、交通运输现状及发展规划142.1 社会经济发展现状142.2 社会经济发展目标312.3 项目影响区域交通运输现状37第三章 交通分析及发展预测413.1 交通量调查413.2 xxx交通现状及xxx新区路网发展规划423.3 交通量发展预测43第四章 建设规模与技术标准494.1 建设规模494.2 技术标准51第五章 建设条件585.1 区域自然条件585.2 沿线筑路材料及运输条件63第六章 建设方案656.1 土地利用方案656.2 公
2、共配套设施方案666.3 路网道路方案67第七章 节能分析747.1 概述747.2 节约措施75第八章 环境影响分析768.1 概述768.2 社会环境影响评价768.3 生态环境影响评价778.4 减缓工程环境影响的对策79第九章 投资估算及资金筹措819.1 投资估算819.2 资金筹措84第十章 经济评价8710.1 参数的选择与确定8710.2 效益8810.3 费用9110.4 国民经济效益评价92第十一章 实施方案9511.1 施工计划9511.2 工程管理和技术人员培训99第十二章 招标方案10112.1 招标工作依据10112.2 招标工作原则10212.3 组织形式1021
3、2.4 保密纪律和廉政要求10312.5 项目建设质量保证体系103第十三章 土地利用10513.1 国家及地方法律法规10513.2 土地利用现状10613.3 xxx土地利用发展规划10713.4 项目建设用地111第十四章 问题和建议113附表第一章 概述1.1 项目概况1、项目名称:xxx基础设施建设项目2、建设单位:xxx城市建设投资开发公司3、项目负责人:xxx4、建设地点:xxx城北xxx新区5、建设性质:新建6、建设规模及内容:(1)建设规模:本项目开发总用地面积120.02公顷,其中总建设用地面积74.68公顷,绿化及水域面积20.61公顷,道路用地面积24.73公顷。完成道
4、路建设9条共长9324米(其中主干道1条、次干道5条、支路3条)、给水管道12345米、电信管线12345米、燃气管道12345米、绿化166700平方米。(2)建设内容:规划用地范围内的土地征用、拆迁安置、土地平整、道路、绿化、市政配套管线等基础设施建设,使项目用地达到“六通一平”(通路、给水、排水、供电、通信、燃气、平整土地)的建设条件,为挂牌上市并进行后期开发建设创造必要的条件。土地开发完成后可提供出让具备“六通一平”建设条件的土地72.98公顷(1094.69亩)。7、项目建设期限:5年1.2 项目背景及编制依据1.2.1 项目背景xxx地处赣西边境,罗霄山脉中段。古为吴头楚尾,地处赣
5、江水系二级支流禾水河的中游,为xxxxxx的辖县之一。县境东与xxx、xxx接壤,西与xxx县、xxx县交界,北连xxx县,南与xxx市为邻。改革开放30年来,依山傍水的xxx城发生了翻天覆天的变化。城区面积由最初的2平方公里拓展到20余平方公里,人口由1万多人增加到40万人,城区的道路由最初的“狗肚一条肠,走来走去一条街”发展到“四纵六横一环”的城区道路网络。该县以打造xxx边界中心县城为目标,从夯实各项城市基础工程入手,竭力改善人居环境。在充分尊重生态自然环境、尊重当地历史文化、尊重广大市民的利益的前提下,大力拓展新城区和改造老城区,使各项城市基础设施“串珠成链”。 针对城区有新街无新区的
6、现状,实行土地开发与配套建设同步进行,重点推进xxx新区建设,优先布局好学校、医院等公益性项目,整体开发新区,使县城向工业园区辐射、靠拢。当前,xxx新区的建设即将启动,它的建设对推进xxx建设和发展各产业,带动xxx周边地块的开发,确保交通流畅,树立xxx的城市新形象,保障xxx经济可持续发展有着十分重要的意义。1.2.2 编制依据1、中华人民共和国城乡规划法;2、建设部城市规划编制办法(第146号令);3、工程建设标准强制性条文城乡规划部分;4、城市规划强制性内容暂行办法;5、城市道路设计规范(CJJ37-90);6、室外排水设计规范(GBJ14-87)(97版);7、城市工程管线综合规划
7、规范(GB50289-98);8、xxx城市总体规划2005-2020年;9、xxx建设事业“十一五”规划纲要;10、xxx城乡规划设计研究院规划二所做出的xxx修建性详细规划;11、县政府、计委、规划设计研究院有关文件及指导意见;12、调查收集的相关区域的社会经济、交通运输及自然条件等资料。1.3 研究的内容本报告是在广泛收集项目影响区内相关最新资料,进一步深入分析新区规划的主要因素,结合拟建项目在县城中的重要性,依据县城经济发展和新城区建设的规划,研究认证了土地利用、道路交通、建筑性质、建设标准与规模等,其主要的研究内容为:1、调查研究项目所在地区的社会经济、交通运输、农村现状和发展规划;
8、2、分析研究当地社会经济和交通运输的发展趋势,进行交通量预测;3、项目建设必要性;4、建设条件与环境;5、建设规模、技术标准;6、xxx新区规划方案研究,进行规划方案比选,实地踏勘;7、测算主要工程量,估算工程投资;8、经济评价、综合分析项目建设的可行性;9、根据资金筹措可能,研究实施方案及工期安排;10、项目建设实施意见及招标方案;11、问题与建议。1.4 研究的主要结论1.4.1 xxx城市建设和开发的需要随着改革开放进一步深入,国家综合实力的进一步提高,我国的城市化进程加快,全国城市进入了大规模建设期,城乡建设及城市规划成绩斐然。二十一世纪初期是我国全面建设小康社会,实现和平崛起的战略机
9、遇期,党十七大报告中提出,在新的发展阶段继续全面建设小康社会、发展中国特色社会主义,必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观。围绕“统筹城乡发展,推进社会主义农村建设。加强能源资源节约和生态环境保护,增强可持续发展能力。推动区域协调发展,优化国土开发格局。”建设社会主义“和谐社会”的目标,中央提出了大力促进中部地区崛起的发展战略。xxx位于xxx中西部xxx边境地区,近几年,随着工业化、城市化的“双轮驱动”战略的实施,城市建设速度进一步加快。2005年县城城市总体规划编制完成后,将城市总体定位为:工贸发达、红色文化底蕴深厚的赣湘边境生态旅游城市。生态旅游城市的定
10、位对城市建设方面提出了高要求,特别对于原农村地区要求在体现其生态特征的同时,加快其城市化步伐。位于xxx城北部的xxx地段建设更趋紧迫。1.4.2 城市总体规划实施的需要2009年xxx坚持经营城市的理念,按照“外塑形象,内强功能”的要求做活经营城市文章,把重点工程建设作为提升城市品位、塑造xxx形象的出发点,加快城市建设的“美化、绿化、亮化”工程,高标准、高起点规划建设。根据城市总体规划,全县加快城市建设,完善城市功能。xxx新区位于城区的核心部位,区位、交通优越。目前新区内部为村民住宅,其中旧村区建筑非常破旧,以1-2层的砖瓦房为主,环境脏乱不堪,与周边建筑景观极不协调,环境较凌乱;区内道
11、路不完善,居民出行不便;xxx新区内纵深有不少环境较佳地段,具有原生态特征,但缺乏保护,已有被破坏的危险;滨河地段水面小,河中鹅卵石突出,杂草孳生;区内公共设施不少,但商业服务、文化教育及医疗卫生设施较缺乏。本项目的实施不但可以改善xxx新区以上不良现状,而且对城北片区的建设、埠前工业园的开发、东里片区的拓展有着辐射带动作用,同时xxx新区的建设对城区的发展起着窗口示范作用。1.4.3 高效能运营土地资源的需要在城市建设上,xxx实行区域组团开发、项目封闭运行的运作模式,凸现县城区域性整体效果。同时放活土地经营主体,培育多级市场,提高开发效益,加快县城建设。xxx新区临xxx大道为公建集中区,
12、大多为单位新建建筑,庭院内绿化不足,外围环境差。各单位独立式建设办公楼,土地的集约化利用不够,存在办公面积过大,房屋空置现象。本项目xxx新区基础设施建设的实施按xxx统一规划,分步建设,组团开发,注重环境,形成规模,提升xxx新区的城市形象。同时贯彻“城市运营”的理念,政府垄断土地一级市场,先进行基础设施和公共服务设施的建设,将生地转化成熟地后再公开出让,为城市建设获取较大化的建设资金,促进城市建设的合理有续进行。本建设项目是以xxx为中心的城北新区,针对城区有新街无新区的现状,实行土地开发与配套建设同步进行,优先布局好学校、医院等公益性项目,整体开发新区,使县城向工业园区辐射、靠拢,推进县
13、城向北拓展,力争把城北新区建成为“一江两岸”的重要连接点,成为xxx城的区域性亮点,对保障xxx经济可持续发展有关十分重要的意义。1.4.4 促进xxx地方经济发展的需要xxx新区基础设施的建设将成为xxx城总体规划建设一个重要的组成部份,不仅能为xxx中心城区规模进行扩张,而且能吸引众多客商到此落户,从而促进xxx经济的发展,提高人民生活水平。同时,随着道路建设,使人流、车流、信息流畅通得到保证,形成一个行车速度快、经济、安全的交通运输网,不仅能满足区内发展的需求,而且能给国民经济带来能源的节约,运输费用的减少等。基础设施建设中既可增加劳动力收入,拉动内需,刺激xxx建材业的发展,财政收入也
14、将稳步提高,同时新区建成后可带来电力、供水、运输、服务等行业的发展。综上所述,拟建项目是必要的,投资拟建项目有良好的社会效益。1.4.5 工程环境的影响本建设项目论述了项目周边环境特征,建设项目对生态环境、社会环境、土地利用等可能产生的影响,以及减缓工程环境影响所采取的对策。经综合评价,本项目对地方基础设施,资源利用以及社区的发展均是利大于弊, 对地方生态环境仅是在施工期有一定影响,新城区建设期和营运期间,将产生一定的粉尘、烟雾、汽车尾气和噪声污染。总的看来,本项目在建设期和营运期间污水总排放量、汽车尾气污染强度和汽车噪声值等,均能满足环境保护要求。1.4.6 投资估算及资金筹措1、投资估算经
15、初步估算,项目总投资23201万元。2、资金筹措资金来源为:申请银行贷款3000万元,约占12.93%;建设单位自筹资金20201万元,约占87.07%。1.4.7 工期安排本项目建设分为二期共5年,一期从2009年5月-2012年5月,二期从2012年5月-2014年5月。以xxx大道为分界,一期建设主要为xxx大道南侧,建设面积64.72公顷,二期建设主要为xxx大道北侧,建设面积55.3公顷。表1-1 实施计划表年 限项 目2009年5月前立项、审批、勘察设计、等工作,并开始征地拆迁2009年7月前开始拆迁、完成周边道路、村落整治工作2009年9月-2012年5月完成xxx大道、复兴路(
16、xxx大道-禾河西路)段、禾河西路(xxx大道-站前路)段、文轩路(xxx大道-站前路)段、齐民路、吉祥路、及xxx大道以南全部土方工程、绿化等其他基础设施建设。2012年5月-2014年5月完成禾河西路(xxx大道-xxx大道)、文轩路(xxx大道北侧-禾河西路)段、复兴路(xxx大道北侧-禾河西路)段、聚贤路(xxx大道北侧-禾河西路)、益民路、广场路、及xxx大道以北全部土方工程、绿化等其他基础设施建设。1.4.8 经济评价本项目的建成将进一步使周围地区的土地增值和居民、企事业单位出行方便,提升城市形象、改善市政基础设施、完善路网结构,促进经济发展、财政增收、扩大就业、增加xxx人民收入
17、。经财务评价和国民经济评价,项目效益费用比1.7271,经济净现值2807.360,经济内部收益率11.15%8%,项目投资回收期11.1年(含建设期),项目经济、社会和环境效益较好。1.4.9 节能评价结果经计算该项目竣工后,营运期20年内累计节约燃油约947万升,土地有效利用率提高25%。1.5 结论与建议本项目建设是必要的,技术上是可行的,经济上也是合理的,应尽快实施。并建议:1、本阶段设计工程地质资料系参考邻近区域地质资料,建议尽快组织地质勘察,为下阶段工作做好准备。2、依据国内有关城市道路设计经验,建议市场管线与道路建设同步实施,以避免反复开挖路面,造成投资浪费。3、按总体规划要求,
18、道路周边待开发的土地应与道路征地同步进行,避免二次拆迁。4、与相关、相交道路的建设应有计划地组织实施,使工程发挥更大地效益。5、充分发挥城市规划再城市建设,尤其在本项目地域内快速聚焦任期、提升周边土地较快升值中的应有科学作用;解决各地块内的用地性质和建筑密度、建筑容积率之间的问题。第二章 社会经济、交通运输现状及发展规划2.1 社会经济发展现状2.1.1 xxx社会经济概况及发展现状2.1.1.1 xxx概况xxx位于xxx中西部,赣江中游。从地势上看,属罗霄山脉中段,扼xxx、xxx两省咽喉通道,地势极为险要。境内有自北向南纵贯的京九铁路、105国道和由东向西的319国道及“三南”公路,是连
19、接北京、西南、华南、福建、港澳地区的天然纽带;上可溯赣江沟通闽粤,下可泛鄱阳湖与长江相联,顺抵长江下游发达省市,在xxx地理上占有特殊位置。四周东邻抚州市的崇仁县、乐安市及赣州市的宁都、兴国县,南连赣州市的赣县、南康市、上犹县,西接xxx省的桂东、炎陵、茶陵县,北与宜春市的丰城、樟树市及新余市、萍乡市接壤。自秦朝置郡以来,迄今有3000多年的历史。xxx以其悠久的人文历史、良好的生态环境、丰富的自然资源和独特的区域位置,被世人誉为“风水宝地、革命圣地、旅游胜地、投资福地、发展高地”。xxx辖xxx区、xxx、xxx市和xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xx
20、x两区一市十县,总面积2.53万平方公里,总人口470万。xxx是人杰地灵的风水宝地。xxx古称庐陵、xxx,元初取“吉泰民安”之意改称xxx。这里历史悠久、文化灿烂,有千年古城xxx省级历史文化名城、千年古窑xxx窑、千年古铜xxx商代青铜器、千年古书院白鹭洲书院、千年古刹青原山净居寺、千年古村渼陂和钓源、千年古墓xxx东吴大墓等一批历史文化遗址。这里人才辈出、名士荟萃,从唐宋至明清,xxx科举进士近3000名,状元20位,榜眼、探花32位,曾出现过“隔河两宰相,五里三状元”的历史盛事;“唐宋八大家”之一欧阳修、民族英雄文天祥、永乐大典主纂解缙、宋代大文豪杨万里等一批历史文化名人先后诞生在这
21、里;元末明初,当代伟人毛泽东、邓小平的祖籍也在xxx。xxx是星火燎原的革命圣地。xxx是举世闻名的中国革命摇篮xxx所在地。1927年,毛泽东、朱德等老一辈革命家在这里创建了第一个农村革命根据地,点燃了中国革命的星星之火,锻造了“坚定信念、艰苦奋斗,实事求是、敢闯新路,依靠群众、勇于胜利”的xxx精神。在血与火的斗争岁月里,xxx人民前仆后继、不屈不挠,为中国革命作出了巨大贡献和牺牲,仅记录在册的革命烈士就有5万余人,从xxx走出去的共和国将军达147名。xxx是“三色辉映”的旅游胜地。xxx旅游资源十分丰富,“红、绿、古”交相辉映。xxx被誉为“天下第一山”,属首批国家级风景名胜区,以xx
22、x、三湾、东固为代表的革命遗址遍布全市,拥有保存完好的革命旧址、遗址425处近千个点,其中国家级红色文保单位2处28个点,省级17处;全市森林覆盖率达66%,山青水秀,生态优美,现有武功山、青原山、玉笥山、白水仙等4个省级自然风景名胜区;庐陵文化久负盛名,文天祥纪念馆、欧阳修纪念馆、西阳宫等一批具有深厚文化底蕴的名胜古迹,吸引许多国内外历史文化人士前来观光考察。xxx是环境优良的投资福地。xxx有良好的区位优势。这里位处香港、广东经xxx到中原的核心地带,既是沿海腹地,又是内地前沿,北与长江三角洲对接,南与华南经济圈呼应,是中原通往东南沿海的“黄金走廊”。赣江水道及京九铁路、赣粤高速、xxx机
23、场,构成了水、陆、空“三路并进”的立体交通网络,区位优势日益凸现。xxx有丰富的自然资源。地下矿藏50多种,探明矿石储量12亿吨;山林总面积2593万亩,是国内杉木、湿地松、毛竹、油茶等经济林的重要生产基地;水资源达215亿立方米,可开发水能资源157万千瓦,全省最大的水力发电厂xxx水电厂就在xxx;全省最大的火力发电厂xxx华能电厂也在这里。xxx有充裕的熟练劳力。全市现有普通中学308所,每年为全国各大中专院校输送优秀人才2.3万余人,有普通高等院校1所、中专和职校54所,每年可向社会提供10余万具有中等以上文化的劳动力。xxx有完备的涉外服务体系。已形成了由海关、检验检疫、市长直通电话
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