生态恢复与生态环境综合治理项目可行性研究报告.doc
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1、黄花沟环境综合治理工程可行性研究报告亚洲开发银行贷款河北省白洋淀生态恢复与生态环境综合治理项目保定国家高新区00000000000可 行 性 研 究 报 告(终 稿)?有限公司总经理总工程师项目负责人编制人员校 核审 核审 定编制人员II目 录第一章 总 论11.1 项目背景11.1.1 项目名称11.1.2 承办单位11.1.3 可行性研究报告编制依据11.1.4 项目提出的理由及过程21.2 项目概况31.2.1 项目地点31.2.2 工程治理规模与目标31.2.3 主要建设条件41.2.4 工程治理总投资及效益情况41.2.5 主要技术经济指标41.3 问题与建议5第二章 项目提出的背景
2、及必要性72.1 项目提出的背景72.1.1 白洋淀水域现状72.1.2 黄花沟的污染是直接导致白洋淀生态环境恶化的主要原因之一72.1.3 国家的产业政策82.2 工程治理的必要性102.2.1 保护和修复白洋淀水域生态的需要102.2.2 城市建设发展的需要102.2.3 改善人类生存环境,保护人民群众健康的需要112.3 保定市政府的政策导向12第三章 工程治理场址条件153.1 自然条件153.1.1 气候气象153.1.2 水文特征163.1.3 地形地貌173.1.4 地质地震173.2 基础设施条件183.2.1 区域性交通条件183.3.2 城市基础设施183.3.3 高新区基
3、础设施183.4 场址现状条件183.4.1 大唐保定热电厂储灰场193.4.2 北大坑垃圾场及黄花沟河沟地段193.5 城市规划条件203.5.1 高新区发展现状203.5.2 高新区发展目标213.5.3 三期用地的功能定位223.5.4 总体布局223.6 征地拆迁条件23第四章 工程治理方案244.1 设计依据与设计原则244.1.1 设计主要依据244.1.2 设计主要原则254.2 综合治理工程建设总体方案概述264.2.1 综合治理工程建设方案比较264.2.2 综合治理工程实施方案概况274.3 保定热电厂灰场治理284.3.1 国内外粉煤灰综合利用研究进展284.3.2 保定
4、热电厂粉煤灰场概况314.3.3 储灰场粉煤灰综合利用解析324.3.4 储灰场粉煤灰搬运方案324.3.5 储灰场淤泥解决方案334.3.6 储灰场冲灰水处理方案344.3.7 储灰场场地平整方案344.3.8 新建事故储灰场的选址354.3.9 储灰场治理主要工程量及设备364.4 北大坑露天垃圾场治理374.4.1 露天垃圾场概况374.4.2 露天垃圾场垃圾成分分析374.4.3 国内外城市垃圾处理方法概述374.4.4 露天垃圾场垃圾处理方法的比选404.4.5 露天垃圾场垃圾填埋运输方案的比选414.4.6 露天垃圾场渗滤液的处理方案434.4.7 露天垃圾场底泥解决方案434.4
5、.8 露天垃圾场地平整方案444.4.9 露天垃圾场治理主要工程量及设备444.5 黄花沟露天垃圾场段河道治理454.5.1 黄花沟整治思路454.5.2 黄花沟治理方案454.5.3 黄花沟治理主要工程量及设备474.6 竖向设计与土方平衡474.6.1 竖向设计技术路线474.6.2 场地竖向设计484.6.3 土方总量平衡494.7 公用与辅助工程设计504.7.1 给水排水工程504.7.2 供电通信工程504.8 项目环境监测方案504.9 项目主要技术经济指标514.9.1 主要工程量和设备514.9.2 工程建设投资估算52第五章 节能措施535.1 项目能源消耗种类535.2
6、节能措施53第六章 环境影响评价556.1 工程建设对环境的影响556.1.1 大气环境影响分析556.1.2 声环境影响分析556.1.3 固体废弃物环境影响分析566.1.4 水环境影响分析566.1.5 水土流失与生态环境影响分析576.1.6 交通影响分析576.1.7 健康与安全576.2 环境影响的缓解措施586.2.1 减轻嗅味586.2.2 减少扬尘586.2.3 噪声的控制586.2.4 现场废物处理596.2.5 缓解交通影响596.2.6 倡导文明施工596.2.7 制定弃土处置运输计划606.3 工程治理完工后对环境的影响60第七章 劳动卫生与安全617.1 主要危害因
7、素及危害程度分析617.2 安全措施627.3 职业卫生及防护措施63第八章 组织机构与人力资源配置648.1 机构设置648.2 机构组成及职责658.2.1 行政管理科658.2.2 技术管理科658.2.3 计划财务科658.2.4 设备材料管理科658.2.5 施工管理科658.2.6 拆迁与安置办公室668.3 人力资源配置66第九章 项目实施进度与招投标689.1 基本内容说明689.2 项目实施进度计划689.3 项目招投标709.3.1 项目招标的主要依据709.3.2 招标的范围709.3.3 项目招标的组织形式709.3.4 项目招标的方式709.3.5 项目招标的具体实施
8、70第十章 征地拆迁与移民安置7310.1 征地拆迁7310.1.1 项目涉及的永久征地7310.1.2 临时占地7310.2 移民安置7410.2.1 受影响单位7410.2.2 受影响人群7410.3 补偿安置方案7510.3.1 企事业单位安置方案7510.3.2 村集体的安置补偿7510.3.3 受影响人群安置方案7510.4 费用估算76第十一章 投资估算与资金筹措7711.1 投资估算7711.1.1 编制依据7711.1.2 编制说明7711.1.3 工程治理投资估算7811.1.4 总投资估算表8211.2 资金使用与筹措计划86第十二章 财务评价8712.1 财务评价说明87
9、12.2 基础数据选取8712.3 财务评价8712.4 财务评价结论88第十三章 国民经济评价8913.1 评价说明8913.2 影子价格分析8913.3 国民经济效益分析9013.4 国民经济评价指标9013.5 敏感性分析9013.6 国民经济评价结论91第十四章 社会评价9314.1社会评价9314.1.1 项目建设的社会意义9314.1.2 对社会影响分析9414.1.3 项目互适性分析9514.1.4 评价结论9514.2 风险分析9514.2.1 主要风险因素9514.2.2 风险程度分析9614.2.3 风险防范与措施97第十五章 结论与建议9915.1 结论9915.2 建议
10、102附 件103附件1 河流治理工程案例104附件2 相关协议110附件3 协商会议纪要116附件4 政府令135附件5 政府决策文件142附件6 环评批复147附件7 土壤修复技术149附 图154附图1 项目区域位置图155附图2 项目工程规划总图156附图3 灰场现状图157附图4 垃圾场现状图158附图4 垃圾场现状图159101第一章 总 论1.1 项目背景1.1.1 项目名称河北省白洋淀生态恢复与生态环境综合治理项目保定国家高新区00000000000(以下简称“本工程”或“本项目”)。1.1.2 承办单位保定国家高新技术产业开发区发展有限公司。保定国家高新技术产业开发区发展有限
11、公司作为项目业主方,即项目主体,负责整体项目的筹资(借、还、贷)、投资、建设、管理,包括项目用地的征收、土地整理、规划的托管、基础设施建设等项目开发建设工作。1.1.3 可行性研究报告编制依据(1)国家发展与计划委员会文件国家计委关于河北省利用亚行贷款建设海滦河流域水污染防治工程项目建议书的批复(计投资2002182号);(2)河北省人民政府关于同意白洋淀水域环境功能区划意见的批复(冀政函199724号);(3)河北省环保局编制白洋淀及上游地区生态环境建设总体规划(2005)(4)中国中轻国际工程有限公司编制黄花沟环境综合治理工程初步可行性研究报告(2006.9);(5)机械工业第五设计院编制
12、保定热电厂储灰场迁建及相关工程可行性研究报告(2006.6);(6)保定国家高新区管委会关于对高新区北大坑进行综合治理进展情况的报告(高区200316号文);(7)保定市建设局花庄变电站以西垃圾坑治理方案(2004.7.15)(8)保定市环保局关于高开区北大坑污水情况的报告(保环200310号文);(9)保定市环保局、建设局等关于保定电厂储灰场搬迁工作有关情况的汇报(2005.7);(10)相关基础资料:保定国家高新技术产业开发区概念规划研究(2006.1)、大唐保定热电厂与保定国家高新区发展公司关于本工程的意见,项目现场调查、访谈资料。1.1.4 项目提出的理由及过程保定市位于河北省中部,为
13、国家历史文化名城、大北京地区的能源基地、华北平原最大淡水湖泊湿地白洋淀上游工业城市,也是海河流域的重要城市。近几十年来,由于包括保定在内的上游地区工业化、城镇化迅速发展以及环境设施建设的滞后性,使本来就脆弱的区域生态环境受到严重影响。继2000年“死鱼事件”后,有“华北明珠”之称的白洋淀水域今年破冰后又出现大面积鱼类死亡,引起国家环保总局、林业局、农业部及河北省政府的高度重视。在国家林业局编制的全国湿地保护工程实施规划(2005-2010)中,河北省白洋淀被列为全国重点湿地恢复工程。同时河北省专门编制了白洋淀及上游地区生态环境建设总体规划,计划用十年时间,投资80多亿元,解决流域性生态问题,彻
14、底改变白洋淀及其上游脆弱的生态环境。黄花沟位于白洋淀的上游,贯穿保定国家高新区,是一条天然河流,起源于保定市满城县,横穿保定高新区,在保定市东南汇入大清河,最终汇入白洋淀。有关白洋淀污染源的调查表明,黄花沟上游企业未经处理的污水、大唐保定热点厂储灰场渗水、北大坑垃圾堆放场渗水等污染源已成为白洋淀的主要污染源,加重了白洋淀生态环境的恶化。为彻底解决黄花沟流域的环境问题,保定市委市政府已连续多年将涉及黄花沟环境综合治理的一系列项目列为民兴办的“实事工程”,体现出保定市委、市政府对黄花沟环境综合治理与区域生态环境改善的极大关注。2003年以来,保定市委、市政府、保定国家高新区先后就黄花沟环境综合治理
15、问题进行了一系列工作,包括北大坑污水情况调研、保定高新区曹庄垃圾场封场及综合治理、大唐保定热电厂储灰场治理及搬迁等。2006年黄花沟环境综合治理工程(北大坑垃圾场部分)初步可行性研究、大唐保定热电厂储灰场迁建及相关工程的可行性研究、环境影响评价等工作已基本完成。黄花沟环境综合治理工程是白洋淀流域生态系统综合管理与环境保护项目的子项目之一。1.2 项目概况1.2.1 项目地点本项目位于保定市西北部,北二环北侧,河北省保定国家高新技术产业开发区(下称“保定国家高新区”)三期规划用地的南部。1.2.2 工程治理规模与目标工程涉及范围为现大唐保定热电厂储灰场用地范围(建设路与保满公路交叉口的西北角)、
16、北大坑垃圾场(乐凯北大街和向阳北大街之间)用地范围、以及黄花沟北大坑段。本报告的编制范围为大唐保定热电厂储灰场搬迁及场地整理、北大坑垃圾场的清理整治、黄花沟河道北大坑段综合整治工程三大部分。工程主要内容是:(1)粉煤灰储灰场整治工程,包括粉煤灰清运、大坝拆除、土地平整;(2)露天垃圾场整治工程,包括垃圾搬运、土地平整、污水处理;(3)河道整治工程,包括黄花沟露天垃圾场1.5Km范围内的污水截流系统、雨水疏导系统、垃圾清理、河道清淤、护坡建设、防渗工程、绿化工程等。1.2.3 主要建设条件本项目位于保定高新区第三期规划用地内,紧邻保定市二环路,施工期间用水、用电基本能够满足需要。周边配套的污水处
17、理厂、垃圾填埋场设施完善,具备接受处理本项目实施过程产生的各类治理物。1.2.4 工程治理总投资及效益情况本工程总投资为55637.7万元中利用亚洲开发银行贷款1100万美元,折合约8360万人民币(美元兑人民币汇率暂按1:7.6计算),其余国内配套资金47277.7万元由保定市政府自筹解决。工程完工后具有很好的经济和社会效益:实现闲置或废弃土地的恢复利用,改善保定市的环境状况,为白洋淀的水土保护创造条件。1.2.5 主要技术经济指标本项目主要技术经济指标如下表。表1-1 主要技术经济指标表序号指标单位指标值备注1总占地ha200.44折合3006.42亩其中储灰场占地ha153.77折合23
18、06.42亩垃圾场及河道占地ha46.67折合700亩2储灰场储灰量万m32003垃圾场垃圾存量万m3554总投资万元55637.7其中银行贷款万美元1100亚洲开发银行贷款国内配套资金万元47277.7保定市政府自筹5贷款偿还期年24含宽限期4年6项目计算期年24含建设期4年7年节水效益万吨7008土地价值万元75160.5提升土地利用价值9经济净现值万元16252.2大于零10经济内部收益率%15.97高于社会折现率(8%)1.3 问题与建议由于本项目是一项综合性的环境治理工程,项目内容涉及多个方面和专业,既有移民要求、又有环境治理和土地恢复,大量的土方开挖与平整、灰方运输等涉及到交通疏导
19、以及接收单位合作方面,等等问题,决定了本项目不是一项简单的挖方、运输、填埋工程,而是一项综合性的复杂工程,需要多方协调与合作:1、本项目涉及受影响单位三个(大唐保定热电厂、保定开达热电有限公司、曹庄村),受影响人群包括:(1)大唐保定热电厂、保定开达热电有限公司在储灰场就业的有关职工及其家属;(2)北大坑垃圾场内的“垃圾队伍”(以拾垃圾为生的人员);(3)与垃圾场有经营关系的权益人;2、需治理、恢复土地约3000亩:储灰场约2300亩,垃圾场和黄花沟约700亩;3、需外运灰方200万方、垃圾55万方,其他淤泥、废水超过24万方,回填好土约120万方;4、灰方运输、垃圾填埋、淤泥废水处理等涉及多
20、家协作企业和单位。上述问题的解决与否将会制约着本项目的顺利开展与实施,需要承办单位在保定市政府的领导下,协调各方关系,处理好各方既得利益,在亚行的框架体系下,充分发挥政府职能部门的优势,协调解决好工程治理过程中的各项问题。第二章 项目提出的背景及必要性2.1 项目提出的背景2.1.1 白洋淀水域现状白洋淀位于河北省中部,是华北平原最大最典型的淡水湖泊湿地,号称“华北之肾”,总面积366平方公里。它对维护华北地区的生态环境、维持生物多样性等方面发挥着不可替代的作用。上世纪60年代以后,白洋淀水源不足,水位不稳、水体污染、泥沙淤积,特别是80年代连续干旱,白洋淀水生物遭到毁灭性破坏,水产品基本绝迹
21、,区域生态平衡受到严重影响。继2000年“死鱼事件”后,有“华北明珠”之称的白洋淀水域今年破冰后又出现大面积鱼类死亡,引起国家环保总局、农业部及河北省政府高度重视。调查结果显示,造成本次水体污染主要有四个方面的原因:一是保定地区污水处理厂建设严重滞后,大量未经处理的工业和生活污水进入白洋淀,包括黄花沟流域的污水;二是满城县造纸工业污水排放量明显增加;三是白洋淀水位常年偏低,且今年补水较晚,导致淀区污染物浓度升高,水质恶化;四是部分企业环保意识淡薄,存在偷排偷放问题。2.1.2 黄花沟的污染是直接导致白洋淀生态环境恶化的主要原因之一黄花沟是一条天然河流,起源于保定市满城县,横穿保定高新区,在保定
22、市东南汇入大清河,最终汇入白洋淀。作为保定市的护城河的黄花沟,主要承担着保定市雨季排洪、泄洪,旱季流域内农田灌溉的重要职能。随着保定工业的迅猛发展,工业三废也逐渐增多,部分工业企业将工业废水和企业内部生活污水直接排入黄花沟,黄花沟就是在这种情况下由清变浊,给白洋淀生态环境带来了严重危害。同时,黄花沟也给保定市的环境带来严重破坏。黄花沟流经保定高新区主要污染源为:(1) 黄花沟上游8家企业每天排放的污水6千立方米,未经处理直接排入黄花沟,使原本清澈的水变黑变质散发臭气,严重危害了下游水域;(2) 黄花沟流经砖场附近,在烧砖取土后形成的坑内,露天堆放着约55万m3的生活和建筑垃圾,没有任何保护措施
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