某工贸有限公司某镇幼儿园项目建设可行性研究报告.doc

某某工贸有限公司某某镇幼儿园建设项目
第一章 申报单位及项目概况

第一节 项目申报单位概况

一、项目申报单位及其概况
本项目的申报单位为某某工贸有限公司。该公司拟作为本项目的法人单位，负责某某镇幼儿园建设项目的开发建设工作。
某某工贸有限公司成立于2004年7月，现有职工32人，其中中级以上工程技术、销售和财务等专业管理人员12人。公司坐落于无棣县中心大街86号，主要经营建筑材料、陶瓷工艺品销售、房地产开发和物业管理服务等业务，年销售收入2000多万元。公司注册资本1000万元，实有资产1500多万元，为新兴民营企业。
单位法人：***
项目负责人：***
联系电话：***
二、项目申请报告编制单位
单位名称：某某展弘工程管理咨询有限责任公司
工程咨询资格等级：丙级
资格证书编号：*****
发证机关：国家发展和改革委员会

第二节 项目概况

一、项目名称
某某镇幼儿园建设项目
二、项目建设的背景
1、学前教育对于教育事业、家庭和社会的价值
学前教育不仅对于个体的身心发展十分重要，而且对于教育事业的发展、家庭的幸福和社会的稳定与进步也具有重要的作用。
（1）学前教育对于教育事业发展的价值
学前教育作为我国学制的第一阶段，通过帮助幼儿做好上小学的准备（包括社会适应性、学习适应性、身体素质以及良好的学习与行为习惯、态度和能力等方面的准备），学前教育有助于儿童顺利地适应小学的学习和生活。我国教育部和联合国儿童基金会历时5年合作进行的“幼小衔接研究”，通过儿童入学前半年和入学后半年的连续实验研究发现，对学前儿童做好入学前准备，包括学习适应方面的准备（如培养幼儿小学学习所需要的抽象思维能力、观察能力、对言语指示的理解能力和读写算所需要的基本技能等）以及社会适应方面的准备（如培养幼儿任务意识与完成任务的能力、规则意识与遵守规则的能力、独立意识与独立完成任务的能力以及主动性、人际交往能力等），能够使儿童入小学后在身体、情感、社会性适应和学习适应等方面都有良好的发展，从而顺利地实现由学前向小学的过渡。由此可见，学前教育对于基础教育乃至教育事业的整体发展具有重大影响。
（2）学前教育对于家庭的价值
由于计划生育基本国策的实行，当前我国大多数家庭只有一个孩子，这就使独生子女很自然地成为整个家庭关注的焦点。众多事实表明，孩子能否健康地成长和发展已成为决定家庭生活是否和谐幸福、影响家庭生活质量的一个关键性的因素。家庭又是社会的最基本的单位，每一个幼儿都连接着一个或几个家庭，因此学前教育牵动了全社会，在许多国家成为政府关心国民的窗口。当前我国幼儿的入园率正在逐步上升，学前教育机构不仅承担着从时间上为家长参加工作和学习提供便利的任务，而且在家长普遍重视孩子发展和早期教育的当今时代，学前教育质量更成为家长关注的核心，直接关系着家长能否放心地工作、安心地学习。有人曾言，关闭一所幼儿园比关闭一所大学，或一所低质量幼儿园的存在比一所低水平大学的存在，更会让家庭、社会不得安宁，这从另一个侧面反映了学前教育及其质量对家庭生活、国民经济发展和社会秩序的稳定等所具有的重要作用。
2、某某市学前教育发展状况
近年来，某某市的学前教育工作坚持以基本普及学前三年教育、努力改善办园条件，提高保教质量，不断满足人民群众日益增长的教育需求为宗旨，以科学发展观为指导，全面贯彻落实上级有关学前教育的方针政策，经过学前教育工作者创造性地工作，促进了全市学前教育的发展。主要表现在以下方面：
一是事业得到了进一步发展，基本达到了普及学前三年教育的目标。至2007年底，全市共有学前教育机构1165处，学前三年在园幼儿97173人，3-5周岁儿童入园率达到89.25%，学前一年（5周岁）幼儿入园率达到98%。其中农村幼儿园1079处，在园幼儿79609人，农村3-5周岁学前三年儿童入园率86.79%，学前一年（5周岁）儿童入园率达到96.2%，达到了市政府滨政办发[2004]24号和[2006]17号文件提出的到2007年，学前三年儿童受教育率达到88%以上，学前一年儿童受教育率达到98%以上的目标任务。
二是优质资源得到不断扩大，更多儿童接受到优质的学前教育。近年来，某某市通过开展幼儿园创建和升级达标活动，积极争创省、市级实验示范幼儿园；至目前，全市已创建省级实验示范幼儿园40处，市级示范幼儿园100处、规范化乡镇中心幼儿园26处，市级一类幼儿园333处。已有五处幼儿园（某某市实验幼儿园、滨城育英学园、博兴县第一小学幼儿园、博兴县实验小学幼儿园、邹平县金摇篮幼儿园）被评为省十佳幼儿园，占全省十佳幼儿园总数的八分之一。2004年以来，先后有一批高标准、高质量幼儿园相继建成投入使用（某某市实验幼儿园投资1600万元；滨城区教育实验幼儿园投资1200万元；邹平金摇篮幼儿园投资1500万元；邹平开发区开元幼儿园投资1100万元；邹平魏桥创业集团开发区幼儿园投资1200万元；无棣小天使幼儿园投资1000万元。邹平第一小学附属幼儿园、邹平黛溪幼儿园，魏桥、明集、临池、韩店、孙镇、长山、九户等一批乡镇中心幼儿园，滨城区北城幼儿园，滨城区梁才幼儿园，滨城区旧镇中心幼儿园，惠民姜楼幼儿园、阳信实验小学幼儿园、无棣县实验学校幼儿园、博兴县博奥幼儿园、实验小学幼儿园、第一小学幼儿园、乐安学校幼儿园、柳桥幼儿园，沾化县古城中心幼儿园等投资均超过100万元，有的达到几百万元）。近年来，各地还投资升级改造了一大批幼儿园，某某市的优质学前教育资源得到了进一步扩大。
三是教师素质有了明显提高，实施《幼儿园教育指导纲要》的能力不断增强。各县区通过开展公开课优质课评选观摩、主题研讨、纲要培训、外出学习等多种形式，积极开展幼儿教师的培养培训，使幼儿园教师的学历水平不断提高，驾驭“纲要”和实施素质教育的能力不断增强。目前全市共有幼儿园园长、教师4918人，专业和学历皆合格者3064人，占总数的62.3%，专科以上学历人数1570人，占园长、教师总数的31.92%。其中农村有幼儿园园长、教师3700人，专业和学历皆合格者2156人，占总数的58.27%，专科以上学历人数1015人，占园长、教师总数的27.43%。
四是加强了学前教育机构审批管理，办园行为得到进一步规范。针对学前教育机构尤其是社会力量办园发展迅速，办园条件和办园行为亟待规范的现状，根据省教育厅文件精神，市教育局会同市公安局、卫生局联合下发了《关于做好全市学前教育机构登记注册工作的通知》（滨教字[2007]62号），对全市学前教育机构进行了重新审批注册；各县区严格学前教育机构准入制度，对合格者予以登记注册，不合格者限期整改，积极取缔不合格幼儿园，并将审批结果通过新闻媒体向社会公告，加强了社会监督。通过新一轮的审批注册，全市有329处学前教育机构取得办园许可证，暂缓登记注册幼儿园534处，不予登记注册幼儿园288处，进一步规范了办园行为。
五是幼儿园教育教研氛围更加浓厚，保教质量得到较大提高。某某市积极开展学前教育教研科研工作，积极申报国家和省学前教育科研课题，开展课题研究，幼儿园也根据实际开展园本教研，开发了一些极具特色的园本课程。通过幼儿园教科研活动的开展，教育理念和行为更加符合《幼儿园教育指导纲要精神》，教育活动更加注重培养儿童的动手实践能力，更加注重培养儿童的好奇心与探究欲望，促进了儿童生动活泼地发展。
3、无棣县某某镇学前教育发展状况
无棣县某某镇52个行政村，人口4.2万人，总面积106平方公里，其中耕6.3万亩。2008年国民生产总值6.5亿元，地方财政收入380万元，人均纯收入5100元。现有中学1处，16个教学班，在校学生600人，教职工90人，专任教师合格率100%，有小学5处，88个教学班，在校学生2260人，教职工136人，专任教师合格率100%。全镇有幼儿园26处，幼儿教师46人，学历达标率100%，在园幼儿660人。
三、建设地点
拟建项目位于无棣县某某镇政府驻地以西，兴泊路北侧。
四、建设内容与规模
本项目占地面积2公顷，总建筑面积7800平方米，其中教学楼1200平方米，沿街综合服务楼2000平方米，教工公寓4600平方米。
五、工程技术方案
（一）设计依据
1、《无棣县城市总体规划》；
2、《关于加强学前教育发展的意见》；
3、《无棣县儿童少年事业发展规划》；
4、《关于企业办幼儿园的若干意见》；
5、编制项目申请报告的委托书。
（二）现状条件
无棣县某某镇幼儿园位于无棣县某某镇政府驻地以西，兴泊路北侧。该项目总占地面积2公顷。基地平整，区域位置重要。
（三）总平面布置规划设计
本项目场地为南北方向，由南到北依次为沿街综合服务楼、教学楼及教工公寓。沿街综合服务楼为矩形，沿街东西向，两层建筑，东侧为幼儿园主入口，与主路相连；幼儿园教学区建筑整体拟采用矩形结构布置，沿地形东西向，布置坐北朝南儿童活动室及寝室，可以使活动室及寝室具有良好的采光，充足的日照和通风。在教学楼南侧设置有23米宽的儿童娱乐场，还分别设置各班专用活动场地、教工公寓一栋，位于场地的最北端。
（四）流线分析
本项目设计尽量使车行、人行互不干扰，幼儿园教职工流线和儿童的活动路线区分明确。
车行流线—幼儿园行政办公停车场位于用地的东南角，紧邻门卫处，尽量减少该部分车进入幼儿园教学区域。后勤用车则通过南面的道路停靠在幼儿园的东部，不会影响到儿童的活动及教师办公。
办公流线—办公、服务部分为建筑的西面，通过建筑中央的走道连接。
儿童活动流线—儿童的生活活动用房，以及活动场都在建筑的东面，与办公服务区互不干扰，又通过走廊紧密相连。
（五）建筑单体设计
1、沿街综合服务楼为矩形，两层单体建筑，建筑面积2000平方米。
2、教学楼总建筑面积为1200平方米，其中教学楼的办公服务用房位于建筑的西面和南面，儿童生活用房位于建筑东面，两个区域之间通过走廊联系起来，儿童活动用房采用并排式布置，使每个房间均有充足阳光，且宽敞明亮，空气流通。
3、教学楼活动室和休息室均以容纳30人为标准，轴线尺寸为7.5米×6.6米，开窗采用大面积落地窗，达到均匀的天然采光及良好的通风条件，两个房间相邻，都方正实用，为儿童开展活动、游戏以及休息提供了良好的环境。
4、教学楼办公服务区域位于建筑的西面和南面，设有临时入口。
5、教学楼每层均设计为3.6米层高。
6、教学楼造型设计，通过对场地的研究，采用了肋形平面布置，使得整个建筑主体造型更富有活泼。建筑风格以现代、简捷为主，北面是白色的墙面，采用不规则的几何开窗方式，并点缀明亮的红、黄色使整个面在统一的协调下，不失动感，生活用房的南面则以红色和深灰色为主，中间划分白色线条，强调一种韵律感，整个建筑渲染出一种富于幻想、勇于探索的氛围，激发儿童的想象力和创造才能。
7、教工公寓为5层（1层为储藏室）建筑，总建筑面积为4600平方米。教工公寓为115户型，共四个单元，每单元8户，共32户。
（六）幼儿园活动场地设计
公共活动场地位于项目的南面，完全独立于建筑主体。儿童在这里能全方位与阳光接触，并且游戏空间十分开阔。场地分别设置各班专用活动场地。建筑物的室内部分和室外在功能和空间方面的综合利用，生活区和室外活动之间的联系鼓励了儿童的积极性和创造性。
公共活动场地内大致可分为集体游戏场地、大型器械活动场地、砂土游戏场地等内容。
（七）室外空间设计
1、室外空间规划元素
（1）平衡。包括动和静、阴凉和阳光、软和硬三个方面的平衡。
（2）交通。流线上尽量避免过分复杂，材质运用上尽量丰富。
（3）器材选择
①结构多元化。包括简单单体，无从属部分的器械（如滑梯、秋千、自行车等）、复杂单元，有从属部分器械（如沙桌、花园、一般游戏区）、超级单元，包括三个或更多游戏材料的组合器械（如沙、水或可移动塑料盒子）。鼓励大量的创造性和角色游戏。
②功能多样化
全面发展幼儿的攀登、平衡、推拉抓扔的体能活动能力。
2、室外空间功能需求
（1）具有能促进幼儿大型肌肉发展的活动空间。
（2）具有能为幼儿创造社交机会，进行合作、分享、计划行为的活动空间。
（3）具有能促进幼儿对对称概念理解的空间：即里-外、上-下、高-中-低、轻-重、软-硬、快-慢等对称概念。
（4）能为幼儿提供观察天气、种植和收成、饲养动物、观察距离和速度关系的空间。
（5）能为幼儿提供画画、阅读、和从事其他活动的场所。
（6）能为幼儿教育提供随遇活动场所，即存在不固定安排的空间。
（八）绿化设计
幼儿园绿化主要以花草为主，乔、灌搭配种植。公共活动场地以及庭园，则以草坪为主。屋顶绿化的布置，既大大减少屋面辐射热，又为儿童在屋顶的游戏活动提供了良好的活动环境。
（九）公用工程
1、给水工程规划
（1）用水指标
①学生用水量
依据《建筑给水排水设计规范》，确定学生和教师的用水定额为120L/（人·d），根据拟招收学生450人，教师30人计算，则最高日用水量为57.6m3/d。
②未预见水量
未预见水量包括市政用水、消防用水、未预见用水及管网漏失用水，该值按上述总用水量的15%计。则未预见水量为8.64m3/d。
综上所述，规划范围内最高日用水量预测为66.24m3/d。
（2）水源、水压
本项目供水由无棣县农村供水总公司的给水管道引至本项目区内，水压能够满足规划区最不利点水压要求。
（3）管网布置
给水主干管网采用环状网的方式布置，在校区主干道上布置主干管。
（4）消防系统
消防水量按同一时间发生火灾的次数为一次，每次消防用水量15升/秒考虑，并用消防水量与学校最高时用水量之和校核管网。消防用水采用与生活用水管道混合供水方式。火灾发生时，最不利点应满足0.1Mpa充实水柱。
消火栓布置间距不大于120米，在主要交叉路口设置消火栓，消火栓采用地上式消火栓。
2、排水工程规划
（1）排水体制
校区排水与总体规划相协调，并结合具体现状条件，排水体制确定为雨污分流制。雨水和污水均采用重力自流方式排出。
（2）污水排放标准
校区内生活污水必须经化粪池处理后方可排入城市污水管网，凡由城市污水系统接纳的污水，必须按照国家现行排放标准《污水综合排放标准》（GB8978-1996）和《污水排入城市下水道水质标准》（GJ3082-1999）中的规定执行。
（3）污水排放系统
校区内污水主要为生活污水，污水经管道收集后排入市政污水管网。污水管道在校区道路下的埋设位置应符合《城市工程管线综合规划规范》（GB50289-98）的规定。
（4）雨水排放系统
场区内雨水管道依据地形条件沿主要道路布置雨水主干管，最终将雨水排入场区外雨水管渠内。
3、电力电讯规划
（1）电源及供电系统
无棣县某某镇幼儿园项目内电源由箱式变压器引至各建筑物。敷设方式为电缆直埋敷设于电缆沟内，埋深不小于1米。
（2）弱电规划
幼儿园内弱电线路包括电讯管线、网络管线、有线电视管线，均由市政管网引出至各建筑物。弱电线路采用梅花管埋地敷设，埋深不小于0.7米。电信功能应具有国内外长话、市话、图文传真和数据传输等功能。
（3）路灯
①光源
本项目区域内主要道路选用金属卤化物灯，其具有寿命长、光效高、可靠性高、一致性好的特点。灯杆选用金属灯杆，每一灯杆下设一接线盒，内设熔断器，对线路进行保护。灯头设置电容补偿器，经补偿后功率因数达到0.85以上。
②灯具布置
在本项目区域内的主要入口道路两侧布置庭院灯，灯具应与周围环境相协调，主干路灯具采用两侧布置，支路灯具采用单侧布置，灯具选用普通道路照明灯，杆高6米，道路路面平均水平照度20Lx，布置在人行道距道沿0.5米处。
③供电系统：
路灯供电电压220V，由于供电距离较长，拟采用在建筑物内设路灯专用配电箱，向周围路灯供电，路灯电压不低于210V。
④线路敷设
路灯线路选用YJV22-1KV-25电缆，沿路灯直埋敷设，控制电缆选用KVV22-0.5KV-7×2.5电缆直埋敷设。
⑤路灯控制
采用控制室集中控制和分散就地控制相结合的控制方式。集中控制采用微机控制，控制室设于门卫值班室，微机控制以定时控制为主控，可在微机上设置全年的路灯启闭时间表，并具有自动调整时间、燃点时间累计的功能，在控制室设置手动和自动转换。在现场路灯配电箱设置就地和远控转换。
4、热力管线规划
（1）采暖负荷
教学区供热70w/m2
（2）负荷估算参数
①室外参数
室外风速：冬季3.1m/s 夏季2.5m/s
大气压力：冬季765mmHg 夏季749mmHg
最大冻土深度：60cm
②室内参数
教室：20℃±2℃
（3）热力管网
热力管线引自某某镇明德小学供暖锅炉，管线由校区外围采用地下敷设方式向各建筑供热，教学区和公寓楼采用独立的供暖系统。
六、抗震设计方案
（一）抗震设计依据
1、《中华人民共和国防震减灾法》；
2、《某某省防震减灾条例》；
3、《建设工程抗震设防要求管理规定》（中国地震局令第七号）；
4、《某某省地震安全性评价管理办法》（省政府令第176号）；
5、《建筑工程抗震设防分类标准》（GB50223—2008）。
（二）抗震设计的背景
抗震设防工作是防御和减轻地震灾害的重要措施，是防震减灾工作的关键环节。包括5.12汶川特大地震在内的多次地震灾害表明，地震灾害损失主要是由于建筑物倒塌破坏造成的。因此，必须在基本建设工作中加强抗震设防要求管理，科学的做好抗震设计和规划选址。
作为一种借鉴和导引，世界经济合作及发展组织（OECD）在2004年发表的题为《在地震中保护学校》的研究报告提出，要减少学龄孩子在地震中的风险，主要有五个方面，即要提高对学校地震安全性的认识；定义并阐述学校地震安全性原则；评估学校和其他公共建筑的脆弱性及风险；鉴别提高学校地震安全的战略和项目；迈出提高地震中学校安全的关键一步等。2005年7月21日，OECD再次发布新闻公告，指出其30个成员国采纳的学校安全建议，提出其成员国同意采取措施减少学龄儿童在地震中的风险。保护学校在地震等自然巨灾中的安全是保护孩子在学校中的安全的一个重要内容，为了保护现在学校和新建学校在地震中的安全，应遵循如下7项安全建设原则：
（1）要根据灾害风险等级，建立清晰且可衡量的学校抗震安全目标；
（2）要确定地震的危险度水平，在可能的情况下分析并绘制地震灾难地图；
（3）提前制定出对学校建筑抗震要求的目标或期望，希望学校不仅具有抗震能力，而且损害要有限，这些学校能在地震发生后第一时间成为避难求助中心；
（4）新建学校的安全性必须首先考虑，尤其要及时纠正学校在抗震上的弱点；
（5）要持续建立学校安全的行动计划，并持续不断地丰富和调整；
（6）采取各种措施保护学校安全，既有缓解地震灾害的战略，也有针对其它灾害的措施；
（7）推进学校安全保障的多种政策的长期效用及投资的落实等。
学校作为人员密集场所，应按照高于当地房屋建筑的抗震设防要求进行设计和施工。幼儿园、中小学教学用房及学生宿舍和食堂等主要建筑，其抗震设防要求应当按照地震部门规定提高设防标准。
（三）抗震设计方案
1、场地选择
（1）在选择建筑场地时，根据工程需要，掌握地震活动情况、工程地质和地震地质的有关资料，对抗震有利、不利和危险地段做出综合评价后，确定是否提出场地避开要求，不在危险地段建造学校建筑物。
（2）学校建筑物在进行地基和基础设计时注意以下几点：
a、不宜将同一结构单元的基础设置在性质截然不同的地基上。
b、不宜将同一结构单元部分采用天然地基，部分采用桩基。
c、当地基土为软弱粘性土、液化土或严重不均匀土时，应估计地震时地基不均匀沉降或其他不利影响，并采取相应的措施。
2、建筑物的形状设计
（1）建筑设计符合抗震概念的设计要求，不采用严重不规则的设计方案。
（2）学校建筑物及其抗侧力结构的平面布置宜规则、对称并具有良好的整体性，建筑物的立面和竖向剖面宜规则，结构的侧向刚度宜均衡变化，竖向抗侧力构件的截面尺寸和材料强度宜自下而上逐渐减小，避免抗侧力结构的侧向刚度和承载力突变。
3、建筑物的结构体系
（1）结构体系根据建筑的抗震设防类别、抗震设防烈度、建筑高度、场地条件、地基、结构材料和施工等因素，经技术、经济和使用条件综合比较确定。
（2）结构体系应符合以下各项要求：
a、应具有明确的计算简图和合理的地震作用传递途径。
b、应避免因部分结构或构件破坏而导致整个结构丧失抗震能力或对重力荷载的承载能力。
c、应具备必要的抗震承载力、良好的变形能力和消耗地震能量的能力。
d、对可能出现的薄弱部位，应采取措施提高抗震能力。
4、结构分析
质量和侧向刚度分布接近对称且楼、屋盖可视为刚性横隔板，可采用平面结构模型进行抗震分析，利用计算机进行结构抗震分析时，应符合下列要求：
（1）计算模型的建立，必要的简化计算与处理，应符合结构的实际工作状况。
（2）计算软件的技术条件应符合本规范及有关标准的规定，并应阐明其特殊处理的内容和依据。
（3）所有计算机计算结果，应经分析判断确认其合理、有效后方可用于工程设计。
5、非结构构件
（1）非结构构件自身及其与结构主体的连接，应进行抗震设计。
（2）附着于楼、屋面结构上的非结构构件，应与主体结构有可靠的连接或锚固，避免地震时倒塌伤人或砸坏重要设备。
（3）围护墙和隔墙应考虑对结构抗震的不利影响，避免不合理的设置而导致主体结构的破坏。
（4）幕墙、装饰面与主体结构应有可靠连接，避免地震时脱落伤人。
6、结构材料与施工
（1）抗震结构对材料和施工质量的特别要求，应在设计文件上注明。
（2）结构材料性能指标，应符合下列最低要求：
a、砌体结构材料：烧结普通粘土砖和烧结多孔砖的强度等级不应低于Mu10，其砌筑砂浆强度等级不应低于M5。
b、混凝土结构材料应符合下列规定：混凝土的强度等级，对教学楼建筑物其框架柱、框架梁、节点核心区，不应低于C25；构造柱、芯柱、圈梁与其他各类结构不应低于C30。
c、普通钢筋宜优先采用延性、韧性和可焊性较好的钢筋。普通钢筋的强度等级、纵向受力钢筋宜选用HRB335级热轨钢筋，箍筋宜选用HRB335和HPB235级热轨钢筋。
（3）在施工中，当需要以强度等级较高的钢筋替代原设计中的纵向受力钢筋时，应按照钢筋受拉承载力设计值相等的原则换算，并应满足正常使用极限状态和抗震构造措施要求。
通过以上设计，保证某某镇幼儿园达到7度抗震烈度要求。
七、投资估算及资金筹措
经估算，本项目报批总投资1516.17万元，其中固定资产投资1512.97万元、铺底流动资金3.2万元。本项目无银行贷款，全部资金由该公司自筹解决。
主要技术经济指标详见表
主要经济技术指标表
序号
项目名称
单位
指标
备注
1
项目报批总投资
万元
1516.17

其中：固定资产投资
万元
1512.97

铺底流动资金
万元
3.2
铺底流动资金为流动资金的30%
2
资金筹措

自筹资金
万元
1516.17

银行贷款
万元
0.00

3
营业收入
万元/年
287.36

4
营业税金及附加
万元/年
0

5
正常年利润总额
万元/年
80.68

6
正常年总成本
万元/年
206.68

7
财务内部收益率
%
6.05
税前
8
投资回收期
年
11.07
税前、含建设期2年
9
投资利润率
%
5.30

10
销售利润率
%
28.08

11
盈亏平衡点
%
68.48

第二章 发展规划、产业政策
和行业准入分析

第一节 发展规划分析

一、符合《国家教育事业“十一五”发展规划纲要》
国家“十一五”教育事业的主要目标之一是：教育事业持续发展，教育体系更加完善。
全面普及和巩固九年义务教育，小学净入学率保持在99%以上，初中毛入学率达到98%以上，初中三年保留率达到95%。青壮年文盲率降到2%左右。学前教育和特殊教育进一步发展，学前三年毛入园率达到55%以上，努力普及有学习能力的残疾儿童少年的九年义务教育。高中阶段教育普及程度明显提高，在校生规模达到4510万人，毛入学率达到80%左右，中等职业教育与普通高中规模基本相当。高等教育要适当控制招生增长幅度，相对稳定招生规模，在学人数达到3000万人，毛入学率达到25%左右，其中普通本专科在校生规模达到2000万人，在学研究生约130万人，高等职业教育的招生规模继续保持在普通高等教育招生总量的一半左右。成人教育和继续教育得到较大发展，各类职业培训规模不断扩大，培训质量明显提高，年培训城乡劳动者达到上亿人次，其中农村劳动力转移培训和农民工培训达6000万人次。民办教育健康发展。中国特色社会主义现代化教育体系不断完善，学习型社会建设取得明显进展。
二、符合《某某省教育“十一五”发展规划》的要求
《规划》中发展目标之一是：幼儿教育加快发展，学前三年毛入园率达到60%以上。
积极发展学前教育，提高教育质量。城市地区以优化布局、扩大优质教育资源为主，建立起以政府举办幼儿园为骨干和示范，以社会力量兴办幼儿园为主体，以社区灵活多样的早期教育形式为补充的学前教育服务网络。在农村，形成以县（市、区）实验幼儿园为示范，以乡镇中心幼儿园为骨干，以村级办园为主体、个人办园为补充的发展格局。
三、符合某某省国民经济和社会发展总体规划的要求
《某某省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中指出要“优先发展教育事业”。
坚持教育优先发展，促进各级各类教育全面、协调、健康发展，扩大教育供给，调整教育结构，提高教育质量，全面提升劳动者素质。
巩固提高基础教育，重点加强义务教育特别是农村义务教育，强化政府对义务教育的保障责任。对农村学生免收学杂费，对贫困家庭学生提供免费课本和寄宿生活补助费，认真解决城市低收入群众的子女就学困难问题；中西部地区农村小学、初中适龄人口入学率分别保持在99%、98%以上，辍学率控制在2%以内；加大对教学设备和配套设施的投入力度，全面改善办学条件，建立农村中小学危房改造长效机制；在高质量普及九年义务教育的基础上，全省高中阶段入学率达到85%；继续调整中小学布局结构，深化教学内容改革，全面推进素质教育；加快幼儿教育发展，重视发展特殊教育。
四、符合某某市国民经济和社会发展总体规划的要求
在“十一五”阶段，《某某市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中强调：继续强化基础教育。科学合理地调整中小学布局，积极推进素质教育，高水平、高质量普及九年义务教育，基本普及高中阶段教育；建立和完善农村义务教育保障体系，落实义务教育“以县为主”的管理体制和以政府投入为主的经费保障机制，确保义务教育实现均衡发展；统筹整合城乡教育资源，使公共教育资源向农村倾斜；继续改善城乡学校办学条件，建立中小学危房改造长效机制；进一步解决弱势群体和流动人口子女的就学问题，建立和完善贫困生救助体系，对农村学生免收杂费，对贫困家庭学生提供免费课本和寄宿生活补助费；加快幼儿教育发展，重视发展特殊教育。到2010年，小学学龄儿童入学率保持在99%以上，小学毕业生升学率98%以上，初中毕业生升入高中阶段的比例达到85%以上。
本项目建成投入实施后，可容纳450名学龄前儿童接受学前教育，符合国家、某某省及某某市幼儿教育事业的发展规划。

第二节 产业政策分析

一、符合《产业结构调整指导目录（2005年本）》
本项目为幼儿园项目的建设，符合《产业结构调整指导目录（2005年本）》第一类“鼓励类”第二十五条“其他服务业”第18款“幼儿教育、义务教育、高中教育、高等教育、职业技术教育及特殊教育”的规定。
二、符合《关于企业办幼儿园的若干意见》
1995年9月15日国家七部委联合发布《关于企业办幼儿园的若干意见》。《意见》中指出，幼儿教育关系到千家万户，国家、集体、企事业和公民个人对该项事业的发展都承担着义不容辞的责任和义务。
《意见》中同时指出：
1、坚持依靠社会力量发展幼儿教育的方针，有条件的企业应继续办好幼儿园。当前，要加强企业幼儿园内部管理运行机制的改革，增强办园活力。改革现行幼儿园收费制度，鼓励企业幼儿园向社会开放，逐步改变幼儿园经费由企业全部包揽的做法，提高企业办园的效益。
2、各级政府和教育行政部门要加强对企业办园的业务指导。加强对园长和教师的培训和资格审定工作。要根据当地幼教事业发展和社会需要以及《幼儿园管理条例》的有关规定，制定合理的、切实可行的、有效的政策措施，指导和协调企业妥善解决好办园的有关问题。
3、在城市规划建设中安排好幼儿园规划和建设。各地城市规划部门要将幼儿园纳入城市公共设施配套建设规划，并按照国家颁发的标准，安排落实幼儿园的用地。新区建设和旧区改造的幼儿园由当地政府统筹安排，不得挪作他用。对旧区改造中被拆迁的幼儿园，应根据拆一建一的原则予以补偿，其规模和面积不得少于原有标准；对旧区改造幼儿园的开办费，当地人民政府应协调拆迁部门与承办部门妥善解决。
本项目的承办单位为某某工贸有限公司，公司实力雄厚，能够保障项目的建设和后期的正常运营。

第三节 产业准入分析

本项目的建设最主要的准入条件就是资金和土地，第一，本项目报批总投资1516.17万元，全部由某某工贸有限公司自筹。该公司财务状况良好，资金实力雄厚，有能力解决该项目的资金问题；第二，本项目用地已由无棣县国土资源局批准，建设条件成熟。本项目建设完全能达到行业准入的条件。

第三章 资源开发及综合利用分析

一、本项目主要内容为幼儿园建设项目，在统一规划下进行建设，不属于金属矿、煤矿、石油、天然气矿、建材矿以及水、森林等资源的开发。本项目地段经勘查，迄今为止未发现有上述矿藏资源，故对资源开发方案及其综合利用方案的评价内容从略。
二、基于上述同样理由，对资源利用方案和资源节约措施有关内容的评价内容从略。

第四章 节能方案分析

第一节 概 况

据不完全统计，我国现阶段建筑耗能量已占社会总耗能的30%，随着我国城市化进程的不断推进，城镇建设的高速发展，以及人民生活水平的日益提高，专家们预言：如不及时地加以改善，这个比例将迅速地上升到40%左右。国务院发展研究中心发布，目前新建建筑中，95%以上仍然是高能耗建筑。建筑耗能已经成为我国最难治的城市病之一，影响着中国城市可持续发展，进而影响经济的可持续发展。由此可见，建筑节能刻不容缓，应置于社会发展的重要地位，《公共建筑节能设计标准》由建设部和国家质量技术监督检验检疫总局联合发布，已于05年7月1日起正式实施。这是我国批准发布的第一部公共建筑节能设计的综合性标准。
建筑节能是指在保证基本的健康、卫生、舒适标准下，提高建筑能源利用效率。按照国际通行的分类，建筑能耗是指民用建筑使用过程中的能耗，其中包括居住建筑和公共建筑以及服务业，主要包括建筑采暖之空调、热水供应、炊事、照明、家用电器、电梯、通风等方面的能耗，由此可见，建筑节能是从设计、施工到设备材料各行业全员参与的系统工程。而由于采暖、空调、通风能耗约占建筑总能耗的2/3左右，因此该部分系统节能措施成功与否就成为控制建筑能耗的关键所在。
建筑节能设计，应根据我省的具体条件，首先保证室内环境质量，提高人民生活水平。与此同时，还要提高采暖、通风、空调、照明系统的能源利用效率，实现国家的可持续发展战略和能源发展战略，完成本阶段节能50%的任务。实现建筑节能目标50%是由改善围护结构热工性能，提高空调采暖设备和照明效率来分担的，其中，围护结构分担节能率约20%，空调采暖系统分担节能率约18%，照明设备分担节能率约12%。

第二节 编制依据
1、《公共建筑节能设计标准》GB50189-2005；
2、《建筑照明设计标准》GB50034-2004；
3、《采暖通风与空调设计规范》GB50019-2003；
4、《民用建筑热工设计规范》GB50176-93；
5、《公共建筑节能设计标准》DBJ14-036-2006；
6、《民用建筑节能设计标准》JGJ26-95；
7、《居住建筑节能设计标准》DBJ14-037-2006；
8、《低温热水地板辐射采暖技术规范》DBJ14-BT14-2002。

第三节 能耗状况和能耗指标分析

一、能源供应状况
全市已探明的矿产有26种，已开发15种。邹平南部山区矿产资源丰富，已探明铜矿储量约56.9万吨，同时伴生有金、银、钼等贵重稀有金属；已探明可开采利用的建筑石料储量约1.3亿立方米，麦饭石储量约1亿吨左右。
除邹平南部山区外，辖区内整个平原及北部海滩、浅海地下都蕴藏着丰富的石油和天然气，石油总储量约6亿吨，天然气总储量约164亿立方米。
无棣、沾化两县海岸带有两条宽数百米、绵延数十公里的贝壳梁，可开采利用储量约1600万吨，是生产水泥、饲料添加剂、化工添加剂、贝瓷等的理想原料。
沾化县东北部地下蕴藏煤层，埋深约2000米，储量约25亿吨。
全市已发现矿泉水4处，邹平县2处已开发利用，博兴、惠民各1处，尚未开发；发现热水出露点18处，已开发利用7处。
无棣、沾化海岸地带盛产原盐，是某某省重要的原盐生产基地，地下卤水储量丰富，分布广、储量大、产量高。
某某市矿产潜在总值1400亿元，居全省第六位。
全市拥有0.6万千瓦以上容量电厂21座，总容量247.6万千瓦。省统调发电厂1座即沾化发电厂，装机容量57万千瓦；地方公用热电厂9座，装机容量28.8万千瓦，企业自备电厂11座，装机容量161.8万千瓦。“十五”期间，自备电厂年均增长率122%。
二、能源消耗状况
1、建设期间能源消耗状况
据统计，我国建筑业和住宅业钢材消耗约占我国钢材生产总量的20%，水泥消耗量约占我国水泥生产量的20%，玻璃消耗量约占我国玻璃生产总量的15%，降低能耗、节约能源问题不容忽视。
建设期间主要消耗钢材、水泥、木材、砂石料等能源，预计建筑面积7800m2，预计消耗钢材218.39吨、水泥1419.61吨、木材464.86立方米等。
2、项目使用期间能源消耗状况
据统计，建筑使用期间能耗在我国能源总消耗中所占的比例已经达到27.6%，且仍将继续增长。我国目前城镇民用建筑运行耗电占我国总发电量的25%左右，北方地区城镇供暖消耗的燃煤占我国非发电用煤量的15%-20%。
项目使用期间建筑能耗主要包括采暖、照明、家用电器、通风等方面的能耗。

第四节 节能措施和节能效果分析
一、建筑热工设计指标：
规定性指标：
1、围护结构的传热系统K和处窗的遮阳系数
屋面：K≤0.45W/（m2·K）
外墙（包括非透明幕墙）：K≤0.50W/（m2·K）
底层接触室外空气的架空或外挑楼板：K≤0.50W/（m2·K）
非采暖空调房间与采暖空调房间的隔墙或楼板：K≤1.50W/（m2·K）
外窗（包括透明幕墙）：体形系数≤0.3
①窗墙面积比≤0.2，K≤0.50W/（m2·K）
②0.2＜窗墙面积比≤0.3，K≤2.5W/（m2·K）
③0.3＜窗墙面积比≤0.4，K≤2.3W/（m2·K），遮阳系数SC≤0.70
④0.4＜窗墙面积比≤0.5，K≤2.0W/（m2·K），遮阳系数SC≤0.60
⑤0.5＜窗墙面积比≤0.7，K≤1.8W/（m2·K），遮阳系数SC≤0.50
⑥屋面透明部分，K≤2.7W/（m2·K），遮阳系数SC≤0.50
2、窗墙面积比、屋顶透明部分面积和外窗可开启面积的规定
每个朝向的窗墙比≤0.7
窗墙面积比小于0.4时，玻璃的可见光透射比≥0.4
屋顶透明部分的面积≤屋顶总面积的20%
外窗可开启面积≥窗面积的30%
3、外窗的气密性
外窗的气密性≥4级
单位缝长